1、一、體系運行實施的依據 公司能源管理體系手冊、程序文件、相關操作文件、記錄表格 能源管理體系標準（GB/T23331:2009、ISO50001:2011） 節能相關法律法規、標準及其他強制性要求二、引言、范圍、引用文件 關注生產活動中的能源績效。 認證附加要求中，要求企業達到一定能效水平，并且每次審核都需要監控能效數據，并在證書附件中標明。管理承諾策劃實施與運行檢查與糾正管理評審 持續改進能源方針三、術語 能源：決定了體系管理的對象范圍；能源均屬范疇，耗能工質可視情況而定。鼓勵同時管理原輔材料等各類資源。 耗能工質：在生產過程中,所消耗的不作為燃料使用、也不進入產品,在生產或制取時需要直接消

2、耗能源的物質。例如：新水,軟水,除氧水,壓縮空氣,鼓風,氧氣,氮氣,二氧化碳氣,乙炔,電石等。 (GB/T2589-2008綜合能耗計算通則) 能源因素 ：在組織的活動、產品和服務中，影響能源消耗、能源利用效率的因素。如：人、機、料、法、環等。 雖然ISO50001中以能源評審替代了能源因素，但在實際節能診斷中仍具有一定的意義。 能源管理基準：組織針對自身能源管理情況，確定作為比較基礎的能源消耗、能源利用效率的水平。（自己和歷史比） 能源管理標桿：組織參照同類可比活動所確定的能源消耗、能源利用效率的水平。（自己和別人比）四、能源管理體系要求（一）節能戰略與考核1. 總體框架與總要求 確定范圍：

3、行政范圍、物理范圍、能源種類 有機組織各項工作，有機組合成一個系統高效的整體。2. 能源戰略、方針、管理承諾和領導作用 能源戰略、方針是節能工作的總原則，是開展各項工作的框架。 領導的意識、承諾和認真履行職責，是節能工作的最重要保障。3. 公司能源管理體系組織機構及部門崗位職責4. 一套指標、四套數據 體現能效水平的指標系統是一套通用系統，可通常包括：產品單耗、重點工序單耗、關鍵參數三級。 四套數據包括：能源管理基準、能源管理標桿、節能目標、運行實際數據。4.1指標系統4.2能源管理基準 體現穩定生產情況下，各級指標數據，需形成記錄，備查。 可選一年數據，或多年數據平均，并針對非正常因素進行必

4、要的修正。4.3能源管理標桿 用于對比與行業國內、國際水平差距，以確定能源管理基準、運行現狀與先進水平的差距，為設定節能目標提供依據。4.4節能目標指標 能源統計分析分為內部管理統計分析和外部統計報送。其中，內部管理統計分析又分為：能源消耗統計分析（基于能量平衡），用于準確核算各環節消耗損耗；節能效益統計分析，依托節能多層次目標指標系統，用于評價節能績效和尋找進一步改進的機會。4.5運行現狀數據與能源統計分析能源消耗統計與平衡統計能源目標指標監測 分層次，各級節能主管部門對能源目標指標實現情況進行監測和分析。 頻次：月度、季度、半年度、年度 對發現異常進行原因分析，并組織整改，驗證整改效果。外

5、部統計報表 根據統計局、發改委/工信委、行業要求報送。 統一口徑。5. 能源計量監測系統 摸底 水電等能源管網系統圖 能源計量器具現有臺賬和配置圖 各次級用能單位名單 主要用能設備清單（GB17167標準和公司內部管理標準） 公司能源統計分析對數據的需求評價 GB/T17167用能單位能源計量器具配備與管理通則：配備率和準確度（強制）、能源計量器具管理情況（推薦） 公司能源統計分析對數據的需求滿足情況策劃與實施 能源計量器具配備、更新、校準檢定計劃 能源計量器具管理制度驗收 根據工作計劃和管理制度進行驗收（二）節能績效的產生與評價1.能源評審 用能結構分析 用能系統識別 節能機會識別類似于能源

6、審計、節能診斷 體系建立時初評，每年結合內部審核進行更新評價，當用能系統發生重大變化時可增加評價。 1.1用能機構分析 按照一套指標系統四套數據的內容進行摸底，具體包括：能源管理基準、能源管理標桿、能源目標指標、當前能源統計數據。 1.2用能系統識別 用能系統分為三大系統：生產用能系統、輔助用能系統和附屬用能系統。 具體工作包括： 能流網絡圖繪制方法 主要用能環節識別1.3節能機會的識別 節能機會識別方法： 1.按照生產、輔助、附屬系統的劃分，組織相關技術和專業人員對各個工序環節進行評估識別，然后再以整個用能過程為對象，統籌評估各環節情況，不斷尋找節能空間。 2. 組織用能系統和動力供給系統進

7、行匹配評估分析，探討生產與動力平衡最佳調度方案尋找節能機會； 3. 在節能機會識別中，可綜合采用能量平衡測試、節能監測、能源審計及清潔生產評審結果、專家診斷、經驗總結、員工合理化建議、參考行業節能技術信息等方式方法；節能機會識別，可考慮以下方面的影響： a)能源轉化效率； b)能源損耗； c)能源浪費； d)系統匹配情況； e)余熱余壓等循環梯次利用； f)耗能設備效率； g)設備運行效率及節能指標； h)生產工藝節能參數； i)能源質量的影響； j)生產原料的影響； k)人員能力影響。2. 節能措施的策劃 節能設計與節能設備采購； 節能方案； 節能經濟運行控制。 2.1節能設計與節能設備采購

8、 在進行各項技術改造、工藝調整或新改擴建時，應按照國家固定資產投資節能評估的要求和自身用能的特點，充分考慮項目的能源使用和利用效率情況，從源頭控制能源使用水平，產生長遠的節能效益。 對于主要用能設備的新采購與更新，應充分考慮運行成本和設備的節能特性，合理選擇設備，以獲取運行的經濟效益。 節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。 本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。 2.2節能方案

9、節能先進技術應用與節能技術改造； 運行方式優化，如參數控制范圍調整； 生產組織優化，提升生產效率、動力與生產配合度； 能源結構調整。 2.3節能經濟運行控制 日常的設備運行控制、維護保養對于能源利用效率起著直觀重要的作用。 節能經濟運行控制的來源包括員工的經驗、節能方案運行的成功經驗、外部單位經驗等。各類經驗經驗證后，對相應運行操作規范進行改進完善。 節能主管部門負責策劃和組織對節能經濟運行的監控和檢查。日常的運行操作需要進行必要的監控和檢查，具體包括節能關鍵參數監控和關鍵操作的檢查。3.節能績效評估與獎懲總體節能績效評估 節能相對值評估，主要是對比能源基準（即歷史能源利用水平數據）和節能目標

10、，來評估一定時期內，能源利用效率的提升值。 能源利用效率絕對值評估，主要是對比行業國內國際水平，評估自身能效水平在同行中的位置，判斷是否還有提升的空間以及空間的大小。主要工作節能績效評估對于節能設計/節能采購，對比原有現狀評估其節能績效。對于節能方案，根據其節能量驗證，評估項目節能績效。對于節能運行，通過日常能效水平數據變化，即車間單耗、工序單耗、關鍵參數，來評估節能績效。（三）能源管理體系其他關注內容1. 法律法規標準及合規性評價 強制性要求：落后產能淘汰、高耗能產品限額標準、能源計量器具配備與管理通則（GB17167）、固定資產投資節能評估與審查、地方政府特殊要求 補貼政策：節能技術改造補

11、貼、合同能源管理補貼、能源管理中心補貼、地源/水源熱泵補貼、新能源補貼、環境權交易 管理工具與節能技術信息：能量平衡、節能監測、能源統計、能源計量、經濟運行、節能技術推廣目錄2. 能源應急管理 關注：能源泄露和能源供給中斷 原則：確保安全和環境前提下，考慮減少能源損耗 融合性：往往能源應急預案與其它安全應急等預案針對的是同一個緊急情況，因此，應急預案需要合并成一個。 （四）支持工作1. 主要用能設備管理 主要用能設備：“二八現象”確定的用能大戶，需確定主要用能設備的評價標準；另外，用于管理的主要用能設備與GB17167中的主要用能設備有所不同。 其它重要用能設備：對能耗有重要影響的設備，如：變

12、頻器。 采購：考慮節能特型和運行成本； 使用：優化運行規程、提升操作人員能力、不斷調試設備最佳狀態； 節能監測：可通過節能監測診斷節能機會； 維護保養：也可以創造效益 更新/改造：可提升設備本身效率水平2. 人才隊伍建設 節能管理人員 基礎建設、工藝、產品節能設計/項目負責人員 大型用能設備采購人員 設備管理人員 大型用能設備操作人員 能源統計、計量器具管理人員 內部審核員主要工作： 識別能源管理關鍵崗位； 補充關鍵崗位節能相關職責，對應確定能力要求； 對現有崗位人員進行評估； 不符合要求，應采取培訓等措施。培訓內容和考核內容方式應注重實際操作。3. 信息收集外部信息收集 先進節能技術信息：解

13、決信息不對襯帶來的節能機會損失；減少節能改造決策失誤。 補貼信息：縮短節能方案的投資回報期。4. 宣傳與意識 全員的節能意識對節能工作的成敗起著重要的作用。 其中，更需增強各級領導的節能意識。內部信息交流： 講評會 統計分析信息 多部門協同配合 5. 文件和記錄控制 （五）系統評審與持續改進1. 內部審核 評審能源管理體系各項工作的執行情況； 評估能源管理體系制度的合理性； 評估能源績效主要工作的成效，以及可能存在的進一步能源績效提升機會。2. 管理評審評審輸入1能源績效總結（含：目標指標實現情況、能效對標結果、節能方案實施情況、節能經濟運行情況、新改擴建節能設計、主要用能設備節能采購等）；2