1、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防起重機(jī)械事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201140號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)201214號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域施工工地起重機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)省政府安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知（安委辦函201225號(hào)）要求，經(jīng)研究，省局決定自

2、2012年5月至12月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治）。專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案如下： 一、總體要求和目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和科學(xué)發(fā)展，以安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、福建省安全生產(chǎn)條例、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以打擊特種設(shè)備非法違法生產(chǎn)使用活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)工作，以增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域特種設(shè)備施工單位守法意識(shí)、減少起重機(jī)械事故發(fā)生率為目標(biāo)，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第四條關(guān)于質(zhì)

3、監(jiān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察的規(guī)定，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，在各設(shè)區(qū)市政府安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)下，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。 （一）專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍。 在建的工業(yè)、高速公路、高速鐵路、電力（含核電）和水利等建設(shè)工程項(xiàng)目工地，特別是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工地，以及除房屋建筑工地和市政工程工地外的其他工程項(xiàng)目工地。重點(diǎn)整治設(shè)備：建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用、安裝的各類(lèi)起重機(jī)械，特別是塔式起重機(jī)、架橋機(jī)、門(mén)式起重機(jī)。（二）專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。 1起重機(jī)械安裝、改造、維修單位未依法取得安裝、改造、維修許可，從事相應(yīng)活動(dòng)的。2起重機(jī)械安裝、改造、維修的施

4、工單位，在施工前未按規(guī)定履行告知手續(xù)即行施工的。3.流動(dòng)作業(yè)并需要重新安裝的起重機(jī)械，異地安裝時(shí)，未按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理安裝告知即行施工的。 4起重機(jī)械制造和安裝、改造、重大維修過(guò)程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)的。5從事起重機(jī)械拆卸作業(yè)活動(dòng)無(wú)相應(yīng)安裝許可資質(zhì)的，拆卸施工前未制定周密拆卸作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的。6安裝、使用無(wú)特種設(shè)備制造許可證起重機(jī)械的。7. 承租使用沒(méi)有在特種設(shè)備登記部門(mén)進(jìn)行使用登記的、沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的、監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格起重機(jī)械的。8使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的。9.安裝使用存在嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的達(dá)到報(bào)

5、廢條件起重機(jī)械的。 10未依照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職安全管理人員的；從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)，上崗作業(yè)的；未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。11瞞報(bào)特種設(shè)備事故的，以及重大特種設(shè)備隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的。12拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的。13未依法嚴(yán)格追究特種設(shè)備事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的。14未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的。15其他嚴(yán)重違反特種設(shè)備安全監(jiān)察條例行為的。三、主要任務(wù)和措施（一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化施工起重機(jī)械安全監(jiān)察。 加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)、使用等環(huán)

6、節(jié)的安全監(jiān)察，督促指導(dǎo)建設(shè)工程各方切實(shí)落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全管理主體責(zé)任。（二）密切配合，形成合力。積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械生產(chǎn)、使用秩序，嚴(yán)厲打擊非法違法起重機(jī)械行為。加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)察，密切與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，結(jié)合集中開(kāi)展打擊非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。（三）建立“黑名單”制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法非法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。堅(jiān)持和完善“黑名單”制度，對(duì)非法生產(chǎn)使用特種設(shè)備

7、行為猖獗、后果嚴(yán)重的地區(qū)和單位，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、拒不接受調(diào)查處理的施工企業(yè)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)列入安全誠(chéng)信建設(shè)體系。四、工作進(jìn)度安排專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署啟動(dòng)階段：5月，研究制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，研究制定有針對(duì)性的、具體的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，并部署實(shí)施。（二）自查自糾階段：6月至8月，具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。各市局將專(zhuān)項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和相關(guān)部門(mén)，配合、指導(dǎo)有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展起重機(jī)械安裝、使用單位自查自糾。可結(jié)合本地實(shí)際參照修訂2010年省局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的嚴(yán)厲打擊非法違法生

8、產(chǎn)使用特種設(shè)備行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中使用的自查表提供給有關(guān)單位。 （三）督促檢查階段：9月至10月，組織督查。發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。（四）總結(jié)分析階段：11月，總結(jié)分析。各市局對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、形成專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；為確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的起重機(jī)械安全監(jiān)察，注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問(wèn)

9、題，并在9月中旬和11月中旬分別將專(zhuān)項(xiàng)整治階段性工作進(jìn)展情況和專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送省局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。（二）加強(qiáng)監(jiān)察，督促整改。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域特種設(shè)備安全突出問(wèn)題監(jiān)察，特別強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)察，樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，對(duì)排查出的突出問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)和梳理，通報(bào)有關(guān)部門(mén)以督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改到位。對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題較多，逾期不進(jìn)行整改、故意拖延回避拒不接受調(diào)查處理的，要依法嚴(yán)厲查處。（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。要有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好黨的十八大期間等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。支持配合有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)施工起重機(jī)械安裝、使用環(huán)節(jié)的特種設(shè)備法規(guī)有關(guān)規(guī)定、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)章制度，使相關(guān)制度落到實(shí)處，提高施工單位對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。省局將適時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。（四）加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，認(rèn)真