1、ppp項目項目監理管理辦法6.1總則為加強PPP工程項目監理管理，根據建設工程監 理管理相關規定和監理招標文件規定，特制定本辦法。項目管理公司通過招標，擇優選擇監理單位，監 理單位依據監理合同和行業工程施工監理規范，在工程現場 組建監理機構，代表監理單位負責工程項目施工的監理工 作。6.1.3 PPP項目施工實行總監負責制，總監及其辦事機 構對工程質量、進度、投資負主要責任。6.2監理機構根據工程規模、難易程度和現場條件等因素，由 中標的監理單位現場組建總監理工程師辦公室（以下簡稱“總監辦”），必要時可下設若干駐地監理辦公室?？偙O辦人員及崗位分工應符合建設工程施工監理 管理文件、項目監理招標文

2、件相關規定，并且應滿足工程管 理的實際需要?？偙O理工程師應具有全國或行業注冊監理工程師 資質和高級技術職稱，具有10年以上同類工程現場監理經歷，至少擔任過一任同類工程項目的總監或者兩個以上同類 工程的副總監理工程師（駐地監理工程師），投標當日未年 滿62周歲；駐地監理工程師應具有全國或行業注冊專業監 理工程師資質、相應專業的中級以上技術職稱，具有五年以 上同類工程現場監理經歷，至少擔任過一任同類工程項目的 駐地監理工程師或者兩個以上同類工程的專業監理工程師 經歷，投標當日未年滿 60周歲；624總監辦中心試驗室應符合建設工程工地試驗室管 理文件中關于資質、報驗等相關要求，取得工地試驗室合 格證

3、，并向項目質量監督機構備案。同時逐步推廣第三方 檢測制度。6.3監理工作職責施工準備期監理631.1 準備工作（1 ）監理規劃：負責編制監理規劃，報項目管理公司 審批后實施。（2）監理實施細則：根據監理規劃編制監理實施細則 報項目管理公司備案。（3）設計交底：項目管理公司主持召開設計交底會議， 總監辦派員參加。6.3.1.2 進度監理總體進度計劃：根據所監理項目的合同要求，審查項目部提交的總體進度計劃，經項目管理公司同意后批復。質量監理（1 ）施工組織設計：負責審批項目部提交的單位、分 部工程施工組織設計，報項目管理公司備案。總體施工組織 設計由項目管理公司審批。（2 ）保證體系：負責檢查項目

4、部的質量保證體系、施 工安全生產管理體系、施工環境保護管理體系，對不符合規 范要求或施工合同約定的督促整改，并將有關情況報醒目管 理公司備案。（3）工地試驗室：負責初步驗收項目部工地試驗室， 經當地質監機構驗收合格后投入使用。（4）復測結果：負責平行復測并審批項目部提交的原 始基準點、基準線和基準高程的復測結果。（5）工程劃分：負責審批分項、分部、單位工程劃分， 報項目管理公司備案。（6）場地占用計劃：負責審核項目部提交的場地占用 計劃，經項目管理公司同意后批復。（7）監理交底會：負責主持召開監理交底會議，并通 知項目管理公司參加。（8）第一次工地會議：參加項目管理公司主持召開的 第一次工地會

5、議，并通報監理程序和監理準備工作情況。（9）合同工程開工令：負責審核項目部提交的合同工 程開工申請，經項目管理公司同意后簽發合同工程開工令。631.4 費用監理（1）原始地面線：負責組織實施原始地面線聯測。（2）工程量清單：負責根據施工圖設計文件和施工合 同約定的計量規則核算工程量清單，經項目管理公司同意 后，簽認工程量清單復核結果。（3）開工預付款支付證書：根據施工合同約定的時間 和金額，簽發開工預付款支付證書，報項目管理公司審批。631.5 施工安全監理施工安全措施：負責審查項目部編制的施工組織設計中 的安全技術措施或專項施工方案，對不符合規范要求或施工 合同約定的督促整改，并將有關情況報

6、項目管理公司備案。6.3.1.6 施工環境保護監理施工環境保護措施：負責審查項目部編制的施工組織設 計中的施工環境保護措施，對不符合設計文件或環境影響評 價報告的督促整改，并將有關情況報項目管理公司備案。施工期監理6.321 進度監理（1）月進度計劃：負責審查項目部提交的月進度計劃， 經項目管理公司同意后批復。（2 ）進度計劃執行情況：負責檢查工程實際進度，通 過比較將分析和評價結論寫入工程監理月報，重大進度問題 及時報告項目管理公司。（3）進度計劃調整：負責審核項目部提交的進度計劃 調整申請，經項目管理公司同意后批復。（4）工程延期：負責審核項目部提交的工程延期申請， 報經項目管理公司和業主

7、同意后批復。632.2 質量監理（1）工程分包：負責審查項目部提交的工程分包計劃、 分包單位、分包協議，報項目管理公司審批。如在工程實施 過程中發現非法分包，應及時報告項目管理公司。（2）施工測量放線：負責審核項目部測量儀器、施工測量放線數據、圖表和放線成果，經平行復測、抽測后批復。（3）工程原材料與混合料：負責審核所監理、項目部 的原材料、混合料試驗資料，經項目管理公司試驗室平行試 驗后批復，并報項目管理公司備案。（4）分項工程施工組織及人員配備：負責審批項目部 的分項工程施工組織及人員配備，報項目管理公司備案。（5）施工機械設備：負責審批項目部施工機械設備， 報項目管理公司備案。（6）施工

8、方案及主要工藝：負責審批項目部的分項、 分部工程施工方案及主要工藝，報項目管理公司備案。新技 術、新工藝、新材料等經項目管理公司同意后，由總監理工 程師批復。（7）分項、分部工程的開工：負責審核項目部提交的 分項、分部工程的開工申請，經項目管理公司同意后，簽發 分項、分部工程開工令。（8 ）構、配件或設備：負責審查項目部外購構、配件 或設備，經抽檢后批復，并報項目管理公司備案。（9）工地例會：負責每月主持召開工地例會，并通知 項目管理公司、設計代表參加，特殊情況下，項目管理公司 有權要求總監理工程師就某一問題召開臨時專題工地會議。（10）巡視：負責做好現場巡視工作，并如實做好巡視 記錄。發現問

9、題及時督促項目部整改。（11）旁站：負責做好現場旁站工作，并如實做好旁站 記錄。發現問題及時督促項目部整改。（12）抽檢見證：負責按監理合同和規范的規定做好原 材料、已完工程的抽檢見證工作，發現問題及時督促項目部 整改。最終工程質量以質監機構和項目管理公司檢測結果為 準。（13）關鍵工序：負責審查項目部關鍵工序自檢，經檢 查合格后簽認，并報項目管理公司備案。（14）負責檢查項目部工地試驗室工作狀況，及時發現 問題并督促整改。（15）質量事故：負責將質量事故及時報告項目管理公 司、業主、質監機構和有關行政主管部門，并和施工單位一 起保護現場，搶救人員和財產，防止事故擴大，積極配合調查、處理、善后

10、。負責及時將質量問題（質量缺陷和質量隱患）調查情況和處理方案報項目管理公司審批，并監督和驗收施工單位落實處理方案情況，報項目管理公司備案（16）中間交工：負責審查項目部提交的分項工程中間 交工申請，并進行分項工程質量等級評定，簽發中間交工證 書，并報項目管理公司備案。（17）分部、單位工程質量評定：負責對項目部的分部、 單位工程進行質量等級評定，并報項目管理公司備案。（18）暫停令和復工令：負責根據現場實際情況，經項 目管理公司同意后，簽發暫停令和復工令。632.3 費用監理（1 ）工程計量：負責受理項目部提交的計量申請，及 時進行計量，報項目管理公司備案。對清淤、軟基處理、隱 蔽工程項目，按

11、照規定組織聯測。（2 ）工程支付：負責審核項目部提交的支付申請，經 項目管理公司同意后簽發支付證書。（3）外觀缺陷折減計量和支付：負責與項目部協商外 觀缺陷折減計量和支付，報項目管理公司審批。（4 ）工程變更：負責審核項目部提交的變更申請，經 項目管理公司、業主同意后簽發變更令。業主、項目管理公 司提出的變更由總監理工程師簽發變更令。（5 ）費用索賠、價格調整：負責審核項目部提交的費 用索賠、價格調整申請，及時報經項目管理公司和業主同意 后批復。(6)合同管理人員：其中至少有1名合同管理監理人員自工程開工至通過竣工驗收前不發生變更，否則，將被視 為監理人違約。632.4 施工安全監理(1) 分

12、包合同的安全責任：負責審查項目部分包合同中 總包與分包單位的安全生產責任，報項目管理公司備案。(2) 施工安全巡視：負責做好施工安全巡視工作，并如 實做好施工安全巡視記錄。發現問題及時向項目管理公司報 告。(3) 施工安全檢查：負責不定期組織施工安全檢查，督 促施工單位落實安全生產技術措施，并將檢查情況報項目管 理公司備案。施工環境保護監理(1) 施工環境保護巡視：負責做好施工環境保護巡視工 作，并如實做好施工環境保護巡視記錄。發現問題及時向項 目管理公司報告。(2) 施工環境保護檢查：負責不定期組織施工環境保護 檢查，督促施工單位落實環境保護措施，并將檢查情況報項 目管理公司備案。(3) 編

13、制環境保護監理報告：負責在施工期內每月編制 單獨的環境保護監理報告，上報項目管理公司及各級環保部 門。633交竣工及缺陷責任期監理633.1 交工(法人)驗收(1) 交工驗收申請：負責審批項目部提交的交工驗收申 請，報項目管理公司備案。(2) 工程質量評定：負責對項目部工程質量等級進行初 步評定，經項目管理公司同意后最終確定。(3) 監理工作報告：負責主持編制監理工作報告，并提 交項目管理公司和業主審查。(4) 交工驗收：負責主持整理監理交工資料，參加交工 驗收。(5) 交工結賬證書：負責審核項目部提交的交工結賬單， 并簽認合同工程交工結賬證書，報項目管理公司審批。缺陷責任期監理(1) 質量監

14、理：負責檢查項目部剩余工程的實施情況； 巡視檢查已完工程；記錄發生的工程缺陷，指示項目部進行 修復，每月向項目管理公司提交一份巡視月報；督促項目部 完成竣工資料。(2) 費用監理：負責審查工程缺陷發生的原因、責任及 修復費用，報項目管理公司審批。6.3.3.3 竣工驗收(1)最后支付證書：根據有關審計行政主管部門的工程 竣工審計結果，簽認最后支付證書，報項目管理公司審批。(2) 竣工驗收：負責主持整理監理竣工資料，完善監理工作報告，參加竣工驗收。(3) 缺陷責任終止證書：根據竣工驗收意見，經省項目 管理公司同意，簽發缺陷責任終止證書。6.4監理管理監理單位必須認真執行國家建設方針、政策、法 規

15、、規范、標準和當地方有關規定，嚴格履行監理服務合同 和本辦法，接受項目管理公司和質監機構、業主的檢查和指 導。監理應接受政府、行業主管部門和行業質量監督 部門的管理和監督檢查。監理應加強社會主義精神文明建設，樹立良好的 職業道德風范。按照“嚴格管理、熱情服務、秉公辦事、一 絲不茍”的原則，恪盡職守。6.4.4 監理應認真學習業務知識，不斷提高監理水平， 以“幫、辦、促”的精神做好監理工作。對在監理工作中不能履行職責、由于失誤造成工 程損失的監理人員，由監理單位視情節輕重進行處分，并將 結果報項目管理公司。監理應認真執行廉政建設的有關規定。項目管理公司監理管理職責6.4.7.1 審查、批準監理工

16、作大綱、監理規劃。647.2 審查、批準現場監理機構的監理工作組織。647.3 建立監理管理工作制度，制定監理管理實施細 則和工作規程。647.4 指導、督促現場監理機構建立內部工作制度。647.5 對監理人員到崗和變更進行管理：監理單位擅自更換總監辦人員的，項目管理公司扣取違約金：總監20萬元/人次，副總監 15萬元/人次，其他監理工程師10萬元/人次；項目管理公司認為監理人員不適應崗位要求的，并同意變更的不扣違約金，但監理人員采取消極履行監 理職責、故意違規等迫使要求更換的，應按照監理人擅自更 換監理人員扣取違約金。6.4.7.6 依據監理合同，對監理單位設施、設備進行檢 查，對違反合同規

17、定的監理行為進行處理。6.4.7.7 依據施工準備期、施工期和交(竣)工、缺陷責任期不同的工作要求，對監理單位在進度監理、 質量監理、費用監理、施工安全和施工環境保護等方面的監理職責履行 進行管理，對錯誤監理行為進行糾正，并依據合同進行處罰。重點工作內容包括：(1)人員管理：對總監辦人員實行指紋考勤機考勤， 且每月對其人員進行兩次檢查；每月進行考勤總結，對于主 要監理人員平均每月駐地少于21天，監理人員總出勤率低于90%的視為監理單位違約；主要監理人員在正常施工期間未向項目管理公司請假離崗的，項目管理公司扣違約金：總監5000元/人天，畐応監 4000元/人天，其他監理工程 師3000元/人天

18、；總監、副總監和其他監理工程師擅自離 崗連續達7天及以上、或累計達 14天及以上的，或累計駐 地時間未達投標承諾駐地時間2/3以上的，視同監理單位擅自更換人員。(2) 進度管理：每月對總監辦的進度控制工作情況進 行一次檢查，檢查內容主要包括對項目部提交的各種進度計 劃審批與調整、計劃管理措施落實和計劃完成等情況。(3) 質量、安全和環保管理：每月對見證試驗工作進 行檢查，對分項、分部工程開工審批情況進行抽查，對監理 人員現場監理情況進行巡查；對質量活動組織開展情況進行 跟蹤檢查，對質量事故和質量問題整改落實情況進行檢查。(4 )費用管理：在工程量清單調整、設計變更和計量 支付日常審批過程中，對總監辦審查的及時性、規范性、正 確性等工作質量進行審查，每月組織專項活動進行檢查。(5) 監理文件與資料管理：每月對監理日志、工作臺 帳等監理記錄進行一次檢查，對監理月報內容進行抽查、核 實。(6) 對隱蔽工程監理旁站情況進行明查暗訪，旁站缺崗的，項目管理公司將收取5000元/人次的違約金。(7) 開展項目管理公司認為重要的其它專項活動。647.8負責監理合同變更和索賠的審查，提出書面意見報業主審批。6