1、 關于推進園區建設的解決方案園區作為工業發展的平臺、項目建設的載體，其建設成效、發展好壞和快慢，直接關系到縣域經濟發展的速度、質量和效益。為進一步加快發展全縣園區經濟，更好地發揮園區在產業集聚、對外開放、體制創新等方面的示范、輻射和帶動作用，？園區應建立以？園區為核心區，帶動？園區、？園區等園區建設的“一區多園”發展模式，形成“一核兩翼，三組團”的空間布局，推進全縣工業化和城鎮化進程，促進區域經濟發展。（一）指導思想以？市產業園區體系規劃2015-2020年為指導，按照科學發展觀的要求和縣委、縣政府的戰略部署，以規劃為龍頭，以項目建設為抓手，以產業集群集聚發展為目標，以產業鏈延伸為紐帶，以強化

2、園區基礎設施建設為平臺，以政策支撐和環境優化為保障，以服務企業為核心，積極實施“一區多園”的發展模式，不斷強化市場主導、政府推動、資源共享、聚集發展的能力，努力把？園區建成“帶動產業升級、帶動實體經濟、帶動居民就業、帶動百姓致富”的重要載體，推進全縣經濟社會又好又快發展。（二）基本原則一是科學規劃原則。按照全縣生產力布局的總體要求，科學合理、適度超前規劃各園區的建設與發展，實現質量、速度、結構和效益協調統一。 二是創新機制原則。解放思想，創新發展理念和發展模式，積極探索有利于園區發展的體制機制，用好用足用活各項政策措施，促進園區跨越式發展。三是產業集聚原則。要根據？縣的資源特點和現有的產業基礎

3、，發揮？、？產業的比較優勢，優化全縣的產業結構，鼓勵全縣工業按產業向園區集中，區內居民向生活小區集中，實現園區建設與加快城鎮化建設進程的良性互動。四是可持續發展原則。充分發揮園區產業集聚功能，推進用地集約、產業集聚，加強資源綜合利用，加快發展循環經濟，轉變發展方式，按照科學發展理念，建設環境友好、資源節約、社會和諧的園區。五是協調發展原則。統籌發展，針對各園區的不同特點，采取靈活的政策措施，引導和推進園區分工協作、以強帶弱、資源共享、聯動發展。（三）管理模式1、建立精干高效的？園區管理委員會。按照“精簡、統一、效能”的原則和“小政府、大服務”的要求，因地制宜地進行綜合設置。？園區管委會是？縣政

4、府的派出機構，經縣政府授權對園區范圍內的經濟和行政事務實行統一領導、統一規劃、統一管理。園區要完善管理機構，配備專職人員。園區管委會要進一步建立健全各項規章制度和約束、激勵制度，不斷創新工作方式，提高工作效率。2、科學合理劃分？園區管理委員會和有關鄉鎮的職能職責。重點強化？園區管理委員會制定規劃和政策、引導產業發展、組織招商引資、提供指導和服務、協調各方關系、組織實施監督等經濟宏觀管理職責；強化各鄉鎮的管理社會事務、保障公共安全、抓好“三農”工作等社會發展智能。3、統一規劃。？園區管理委員會要高起點、高標準地編制園區的總體規劃和各園區的詳規、土地利用規劃及產業發展規劃。在全區范圍內優化產業布局

5、，優化土地開發與利用，確定各園區的主導產業及發展規劃。（1）高起點、高水平編制發展規劃。一個好的發展規劃是？園區建設發展的重要保證。規劃是龍頭，是生產力。必須堅持“無規劃、不開發”的原則，強化“規劃即法”的理念，走出“先發展、后規范、先建設、后拆遷”的怪圈。要多方籌資，聘請國內一流規劃單位，充分汲取科學規劃的最新理念，科學合理地編制園區的規劃，并盡快報審盡快實施，保證規劃的指導性、權威性、嚴肅性和連續性，為投資商提供可預見、低風險的投資環境。園區規劃的編制應在堅持服從全縣總體規劃的前提下進行科學合理的定位，讓有限的土地資源發揮無限的綜合效益。（2）著力培育主導產業。要構建以？、？產業為核心，配

6、套合理的產業集群。園區要向？產業、？產業、關聯企業集聚，綜合配套能力較完備的方向發展。？園區要成為園區的發展重點，要突出？產業、？業特色，推動？產業、？業資源要素集聚，形成產業鏈完整、具備園區品牌的企業集中功能區域。 （3）積極促進產業聚集。今后全縣引進的外來投資項目，區內企業新建項目，符合園區產業發展定位的，原則上都要布局到園區。鼓勵？及？產業的龍頭骨干項目向園區集中。4、統一服務。？園區管理委員會設立服務中心，強化服務優勢，樹立“只設路標、不設路障”的服務理念，建立“一站式”、“一條龍”服務體系，針對已簽約項目，及時跟進，力促項目盡快動工建設；針對待簽約項目，積極做好聯系服務工作，爭取項目

7、盡快簽約落戶。切實營造“親商、重商、護商、富商”的良好發展氛圍。5、統一優惠政策。各園區在招商引資、土地報批、基礎設施建設等方面享受統一的優惠政策。園區間要強化在產業關聯、市場占有等方面的相互依靠和合作，為要素資源流動和共享創造條件，推進園區經濟一體化步伐。（1）各項優惠政策要向園區“聚焦”。今后省、市、縣出臺的優惠政策都要向園區傾斜；己經出臺的優惠政策，在園區要爭取不折不扣地落實。對在園區投資建設的項目，不分縣內、縣外，不論經濟成份，優惠政策一視同仁。（2）加大對重大項目和高新技術項目的政策傾斜力度。對選入園區的重大項目和高新技術項目，在用地、資金扶持等方面，采取一事一議、一企一策的辦法，實

8、行更加積極靈活的優惠政策。（3）努力保證園區建設用地需要。今后全縣每年建設用地指標，除首先保證全縣確定的能源、交通、水利等重點基礎設施用地外，要切實保證進入園區的工業項目用地，嚴格限制園區以外的工業項目用地。積極支持園區進行土地整合，重點向園區集中。（4）加大對園區的資金支持。全縣設立園區建設專項資金，重點用于支持園區的規劃編制、評審以及招商、考核獎勵等，并在園區基礎建設上,項目扶持上重點投入。（5）爭取加大對園區的金融支持力度。縣委、縣政府協調國家政策性銀行、商業銀行對符合條件的園區基礎設施建設項目及公用事業項目給予信貸支持，支持符合條件的區內企業通過資本市場擴大直接融資。（四）功能定位1、

9、？園區：在產業發展方面，以？產業作為主導產業，配套發展？、？等產業。以擴大開放和招商引資為重點，以項目建設和培育產業集群為主體，促進產業結構調整和優化升級。圍繞？有限公司，配套引進相關企業，做大做強？基地。圍繞擬建的？園，配套引進相關企業，做大做強？產業。進一步整合全縣豐富的？資源，建成集科研、開發、生產、銷售于一體的？產業基地。園區配套設施建設要充分利用現有政策優勢，運用市場機制，采取BT、BOT等多種方式引進資本和技術；充分利用土地資源，提高集約經營水平，啟動標準廠房建設；拓展融資渠道，加大園區投入，完善基礎設施，建設？園區？米大道、園區第二通道等主要道路骨架；完善園區公共服務設施，建設與經濟功能開發相配套的公共生活配套設施，高標準、高要求推進園區建設，提高園區承載能力。2、 ？園區、？園區：以？生產、銷售為主導產業，延伸發展？、？等相關產業。建成集？產銷、？體驗、？為一體的獨具特色、最具競爭力的？。（五）組織保障 為進一步加強對園區“一區多園”建設工作的組織領導，縣人民政府成立縣園區“一區多園”建設發展領導小組，由縣長任組長，相關的縣級領導任副組長，縣級相關部門和相關鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在？園區管理委員會。領導小組要統籌規劃，指導各園區的建設與發展工作，組織協調各園區建設中的重大問題和重大事務，研究制定并督促