1、第第3章章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)規(guī)第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 3.1.1建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念 3.1.2 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)立法概況第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述 3.1.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念 7.1.1.1建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的定義 建設(shè)工程勘察為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及綜合治理等的需要，對(duì)地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測(cè)繪、勘探測(cè)試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動(dòng)，巖土工程中的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、處理、監(jiān)測(cè)活動(dòng)也屬工程勘察范圍。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。 在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，

2、勘察是先行，而設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂。3.1.1.2建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)的一般要求 技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的活動(dòng)。 建設(shè)勘察設(shè)計(jì)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，任何單位和個(gè)人都必須在法律允許的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。 先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。 單位和個(gè)人必須依法勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 3.1.1.3 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包 1 招標(biāo)發(fā)標(biāo)：除有特定要求的一些項(xiàng)目，在經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以直接發(fā)包外，其他的必須依照法規(guī)采用招標(biāo)方式發(fā)包。 2 直接發(fā)包：采用

3、特定的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；建筑藝術(shù)造型有特定要求的；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì) 3 發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，也可以分別發(fā)給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。 4 轉(zhuǎn)包：一般情況下，不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)包，但經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意后，可將主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計(jì)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。3.1.2 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)立法概況 立法層次還較低，除2000年9月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例外，其他的主要由建設(shè)部委的規(guī)章和規(guī)范性文件組成。 我國(guó)在加入WTO的服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表上，明確承諾：允許外國(guó)企業(yè)在我國(guó)成立中外合資、

4、合作勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，我國(guó)加入WTO5年內(nèi)開(kāi)始允許外商成立獨(dú)資的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。在城市規(guī)劃方面，除城市總體規(guī)劃不對(duì)外開(kāi)放外，其他城市規(guī)劃必須是在本國(guó)從事相應(yīng)工作的注冊(cè)建筑師、規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師及注冊(cè)企業(yè)。如何加強(qiáng)對(duì)外國(guó)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在我國(guó)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理已成為我國(guó)有關(guān)部門(mén)面臨的重要問(wèn)題之一。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 3.2.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 3.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施 3.2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 3.2.1.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念 是指對(duì)基本建設(shè)中各類(lèi)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。由政府或立法機(jī)關(guān)頒布，是對(duì)新建建筑物的

5、最低最低技術(shù)要求，也是建設(shè)法規(guī)體系的組成部分。 制定和實(shí)施各項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并使其各系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)形成相輔相成、共同作用的完整體系，即實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)階段一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，可保證質(zhì)量及安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 3.2.1.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi) 1 內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn) 2 級(jí)別：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一）、地方標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)范圍內(nèi)統(tǒng)一）和管理標(biāo)準(zhǔn)。 下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只能是上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，它不得低于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生矛盾時(shí)，以上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 3 適應(yīng)階段：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

6、、設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；施工標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程與技術(shù)規(guī)程、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、材料試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn) 4 執(zhí)行效力：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)）和推薦性標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)事人自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)）。3.2.1.3 工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩種 工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范：強(qiáng)制性勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，“已經(jīng)頒發(fā)，就是技術(shù)法規(guī)。在一切工程勘察、設(shè)計(jì)工作中都必須執(zhí)行?！笨辈煸O(shè)計(jì)規(guī)范分為國(guó)家、部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)計(jì)單位四級(jí)。 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：推薦性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！耙唤?jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜的積極采用，凡無(wú)特殊理由的不得另行設(shè)計(jì)。”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)分為國(guó)家、部、省

7、三級(jí)。3.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施 7.2.2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則 遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)合 自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。 積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)或測(cè)試驗(yàn)證。 積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。 條文規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡(jiǎn)練，不得模棱兩可。 注意與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，更改需要審批 發(fā)揚(yáng)民主、充分討論。3.2.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、發(fā)布 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)聯(lián)合頒行 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)審批、編號(hào)合發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案 地方標(biāo)準(zhǔn)省

8、級(jí)政府規(guī)定制定、審批合發(fā)布方法 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)組織制定，按國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)或省級(jí)政府的規(guī)定報(bào)送備案3.2.2.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 各級(jí)行政主管部門(mén)不得擅自更改國(guó)家或行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工單位及建設(shè)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 工程建設(shè)活動(dòng)的部門(mén)、單位和個(gè)人，都必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程勘察成果報(bào)告和規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件，不得批準(zhǔn)使用；不按標(biāo)準(zhǔn)施工，質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得驗(yàn)收； 工程質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由該標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門(mén)進(jìn)行裁決。 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、

9、企業(yè)、事業(yè)單位及全體公民均有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。 推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)志愿采用，如何采用，由當(dāng)事人在工程合同中予以確認(rèn)。 第三節(jié)第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求設(shè)計(jì)文件的編制要求 3.3.1 工程設(shè)計(jì)的原則和依據(jù) 3.3.2 設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容 3.3.3 建設(shè)工程抗震 3.3.4 設(shè)計(jì)文件的審批與修改 3.3.4 設(shè)計(jì)文件的審批與修改 第三節(jié)第三節(jié) 設(shè)計(jì)文件的編制要求設(shè)計(jì)文件的編制要求 3.3.1 工程設(shè)計(jì)的原則和依據(jù) 7.3.1.1工程設(shè)計(jì)原則 1貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策：城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，即成為工程建設(shè)必須遵守的規(guī)定。 2 綜合利用資源，滿足環(huán)保

10、要求：提高土地利用率、少占耕地、選用耗能少的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、節(jié)約能源、節(jié)水措施、有效的技術(shù)措施防止對(duì)環(huán)境的污染。 3 遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 4 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備：先進(jìn)性 5 重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合 6 公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)3.3.1.2 工程設(shè)計(jì)的依據(jù) 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件 城市規(guī)劃 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求 鐵路、交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。 若有可能，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)該參加項(xiàng)目的前期工作，以從中了解和掌握有關(guān)情況，收集必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，為編制設(shè)計(jì)文件做好準(zhǔn)備。7.3.2 設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容 7.3

11、.2.1 設(shè)計(jì)階段 1 一般建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段，也 可先行進(jìn)行方案設(shè)計(jì) 2 技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工 圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段 3 存在總體部署問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目：一般設(shè)計(jì)前可以進(jìn) 行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì) 3.2.2 勘察、設(shè)計(jì)文件要求 1 勘察文件 應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、巖土治理和施工的需要。 2 設(shè)計(jì)文件 方案設(shè)計(jì)文件：編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要； 初步設(shè)計(jì)文件：編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料定貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要； 施工圖設(shè)計(jì)文件：設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。3 材料、設(shè)備的選用 設(shè)計(jì)文件

12、中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響工程質(zhì)量和安全，又沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)組織的建設(shè)工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)審定后，方可使用。3.3.2.3 各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度 1 總體設(shè)計(jì) 一般由文字說(shuō)明和圖紙兩部分組成。 內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料來(lái)源、工藝流程概況、主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用或輔助工程、“三廢”質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)方案、占地面積估計(jì)、總圖布置及運(yùn)輸方案、生

13、活區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員估計(jì)、工程進(jìn)度和配合要求、投資估算等。 應(yīng)滿足初步設(shè)計(jì)、主要大型設(shè)備、材料的預(yù)安排，土地征用談判。2 初步設(shè)計(jì) 一般應(yīng)包括以下有關(guān)文字說(shuō)明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、產(chǎn)品方案、各類(lèi)資源的用量和來(lái)源、工藝流程、主要設(shè)備選型及配置、總圖運(yùn)輸主要建、構(gòu)筑物、公用及輔助設(shè)施、新技術(shù)采用情況、主要材料用量、外部協(xié)作條件、占地面積和土地利用情況、綜合利用和“三廢”治理、生活區(qū)建設(shè)、抗震和人防措施、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)順序和期限、總概算等。 初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足：設(shè)計(jì)方案的比選與確定、主要設(shè)備材料定貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設(shè)計(jì)的編制、施工組織

14、設(shè)計(jì)的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。 3 技術(shù)設(shè)計(jì) 深度應(yīng)能滿足確定設(shè)計(jì)方案中重大技術(shù)問(wèn)題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求。 4 施工圖設(shè)計(jì) 應(yīng)根據(jù)已獲批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行。應(yīng)滿足：設(shè)備材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、施工圖預(yù)算的編制、施工要求等。 3.3.3 建設(shè)工程抗震 3.3.3.1 建設(shè)工程抗震的概念 是建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的簡(jiǎn)稱(chēng)，指通過(guò)編制、實(shí)施抗震防災(zāi)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防和加固，最大限度地抵抗和防御地震災(zāi)害的活動(dòng)。 建設(shè)工程抗震包括抗震防災(zāi)規(guī)劃、抗震設(shè)防和抗震加固三方面工作。 7.3.3.2 抗震設(shè)防 1 抗震設(shè)防范圍：地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)所

15、有新建、改建、擴(kuò)建工程都必須進(jìn)行抗震設(shè)防。 2 抗震設(shè)防地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防，其他建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜、就地取材采取抗震措施，提高村鎮(zhèn)房屋的抗震能力。3.3.3.3 抗震設(shè)防設(shè)計(jì) 工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)文件應(yīng)有抗震設(shè)防的內(nèi)容，包括設(shè)防的依據(jù)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、方案論證等。 新建工程采用新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，均應(yīng)通過(guò)相應(yīng)級(jí)別的抗震性能鑒定，符合抗震要求，方可采用。 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行審查、監(jiān)督。 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)

16、，應(yīng)對(duì)抗震設(shè)防的設(shè)計(jì)要求、構(gòu)造措施進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 3.3.3.4 抗震加固 1 抗震鑒定 未經(jīng)抗震設(shè)防獲抗震加固；雖經(jīng)抗震設(shè)防或加固，當(dāng)未經(jīng)正式設(shè)計(jì)進(jìn)行改建、大規(guī)模裝修、安裝了大型設(shè)備；在使用過(guò)程中經(jīng)歷過(guò)破壞性地震、洪水、風(fēng)暴等自然災(zāi)害，承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)局部倒塌、裂縫，其抗震能力嚴(yán)重受損的建設(shè)工程，必須進(jìn)行抗震鑒定。 鑒定工作應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或工程咨詢單位承擔(dān)，應(yīng)在對(duì)工程場(chǎng)地、原設(shè)計(jì)、施工情況及工程現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析缺陷原因，提出書(shū)面鑒定意見(jiàn)。提出書(shū)面鑒定意見(jiàn)。3.3.3.5 抗震加固 必須嚴(yán)格按照抗震鑒定，加固設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、加固施工、竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行。 抗震加固應(yīng)與城市改造規(guī)

17、劃、單位及個(gè)人的房屋維修、大修計(jì)劃及企業(yè)的技術(shù)改造相結(jié)合。除有短期地震預(yù)報(bào)外，對(duì)列入城市近期改建、企業(yè)改造計(jì)劃的房屋工程設(shè)施和設(shè)備可不進(jìn)行抗震加固，對(duì)臨時(shí)性建筑臨時(shí)性建筑可不進(jìn)行抗震加固。 對(duì)應(yīng)當(dāng)加固的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備均由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)進(jìn)行抗震加固，提出加固計(jì)劃，并按建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃期限完成。3.3.4 設(shè)計(jì)文件的審批與修改 7.3.4.1審批 分級(jí)管理、分級(jí)審批的原則。 大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算技術(shù)機(jī)設(shè)計(jì)，按隸屬關(guān)系，有國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、直轄市、自治區(qū)審批 小型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)主管部門(mén)或省、市、自治區(qū)自行規(guī)定 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（總體設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同 各

18、部直接代管的下放項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)為主，會(huì)同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn) 施工圖設(shè)計(jì)要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。 3.3.4.2 勘察、設(shè)計(jì)文件的修改 1 設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，不得任意修改和變更，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都不得修改建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件 2 確需修改的，應(yīng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位修改 3 確需修改的，經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 4 施工單位、監(jiān)理單位施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建建設(shè)單位設(shè)單位，建設(shè)

19、單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。 5 勘察設(shè)計(jì)文件需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。修改設(shè)計(jì)文件應(yīng)遵守兩大規(guī)定：凡涉及計(jì)劃任務(wù)書(shū)的主要內(nèi)容，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書(shū)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；凡涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，修改工作由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。第四節(jié)第四節(jié) 施工圖設(shè)計(jì)文件審查施工圖設(shè)計(jì)文件審查 3.4.1施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念 3.4.2施工圖審查的范圍及內(nèi)容 3.4.3施工圖審查機(jī)構(gòu) 3.4.4施工圖審查的程序 3.4.5施工圖審查各方的責(zé)任3.4.1 施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)

20、當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)單位審查?！薄翱h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者交通、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用?！?.4.2 施工圖審查的范圍及內(nèi)容 3.4.2.1 范圍 凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。 3.4.2.2施工圖審查的內(nèi)容 建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全；是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生

21、、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度的要求；是否損害公共利益。 施工圖審查主要涉及社會(huì)公眾利益、公眾安全方面的問(wèn)題，至于設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理、技術(shù)上是否保守，設(shè)計(jì)方案是否可以改經(jīng)等主要涉及業(yè)主利益的問(wèn)題，是屬于設(shè)計(jì)咨詢范疇設(shè)計(jì)咨詢范疇的內(nèi)容，不屬于施工圖審查的范圍。3.4.3 施工圖審查機(jī)構(gòu) 3.4.3.1 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件 由政府主管部門(mén)審定批準(zhǔn)的審查機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，它是具有獨(dú)立法人資格的公益性中介組織。 具有獨(dú)立的法人資格 具有符合設(shè)計(jì)審查條件的工程技術(shù)人員：地級(jí)城市審查機(jī)構(gòu)具有符合條件的結(jié)構(gòu)審查人員不得少于6人；勘察建筑和其他配套專(zhuān)業(yè)的審查人員不少于7人；

22、縣級(jí)城市審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件由省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定 有固定的工作場(chǎng)所，注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元 有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系 審查人員應(yīng)熟練掌握國(guó)家和地方現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 3.4.3.2 設(shè)計(jì)審查人員必須具備的條件 具有10年以上結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷，獨(dú)立完成過(guò)5項(xiàng)2級(jí)以上（含2級(jí)）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)；獲準(zhǔn)注冊(cè)的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，并具有高級(jí)工程師職稱(chēng)；年滿35周歲并不超過(guò)65周歲；有獨(dú)立工作能力，并有一定語(yǔ)言文字表達(dá)能力；有良好的職業(yè)道德。 3.4.3.3 施工圖審查機(jī)構(gòu)的審批 符合上述條件的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)初審報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批

23、，并頒布施工圖設(shè)計(jì)審查許可證 其他城市的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審批，并頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查許可證。 取得施工圖設(shè)計(jì)審查許可證的機(jī)構(gòu)，方可承擔(dān)審查工作。3.4.4 施工圖審查的程序 3.4.4.1 報(bào)送 施工圖完成后，建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計(jì)文件一起報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 專(zhuān)業(yè)審查與結(jié)構(gòu)安全性審查統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)一受理，通過(guò)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審查后，由建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)，真正做到一個(gè)窗口對(duì)外辦工。 3.4.4.2 施工圖審查的要求 審查機(jī)

24、構(gòu)在審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面的項(xiàng)目施工圖審查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章。 合格，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，頒發(fā)審查批準(zhǔn)書(shū)；不合格，審查機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)，將施工圖退回建設(shè)單位，交由原設(shè)計(jì)單位修改后，重新報(bào)送。 審查機(jī)構(gòu)收到審查材料后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)期限內(nèi)完成審查工作，并提出工作報(bào)告。一般項(xiàng)目20個(gè)工作日；特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目30個(gè)工作日，重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。 施工圖一經(jīng)生產(chǎn)批準(zhǔn)，不得擅自修改。若特殊情況需要對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行修改，必須報(bào)原審批部門(mén)委托生產(chǎn)機(jī)構(gòu)審查，合格后方能實(shí)施。 費(fèi)用由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。 3.4.5 施工圖審查各方的責(zé)任 3.4

25、.5.1 設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任 勘察設(shè)計(jì)單位及其設(shè)計(jì)人員必須對(duì)自己的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，若遇質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員必須依據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。審查機(jī)構(gòu)只對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)間接的審查責(zé)任。 3.4.5.2 審查機(jī)構(gòu)及審查人員的責(zé)任 1 設(shè)計(jì)文件質(zhì)量責(zé)任 審查單位和審查人員只負(fù)間接的監(jiān)督責(zé)任。質(zhì)量問(wèn)題造成損失的，業(yè)主只能向設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員追責(zé)，審查機(jī)構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔(dān)賠償責(zé)任。 2 審查機(jī)構(gòu)及審查人員的工作責(zé)任 暫行辦法規(guī)定，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的審查人員和機(jī)構(gòu)，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法給予暫?；虻蹁N(xiāo)其審查資格、并處以相應(yīng)

26、的經(jīng)濟(jì)處罰。購(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 3 政府主管部門(mén)的責(zé)任 暫行辦法國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理 3.5.1建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理 3.5.2違法責(zé)任3.5.1 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理 3.5.1.1 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 1 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。 2 縣級(jí)以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，且交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。 3 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。3.5.1.2監(jiān)督管理的內(nèi)容 1 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或交通、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)施工設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性的內(nèi)容進(jìn)行審查。 2 未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用。 3 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在其勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的