1、哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)課程論文 南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基本分析 專 業(yè)： 建筑學(xué)3班 姓 名： 何佳佳 學(xué) 號： 1103410322 2013.5.9摘要：近年來，南通市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2007 年GDP 超2000 億元，且增速位居全省前列。南通經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變是分不開的。文章從產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)三個方面對經(jīng)濟(jì)增長的動力作了基本分析，并結(jié)合南通的實(shí)際，指出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題。今后，南通市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分利用機(jī)遇，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極吸引外資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；分析；南通市 自南通市提出“崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，經(jīng)濟(jì)快

2、速發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面都取得了巨大的成就。南通與上海有著相似的地理區(qū)位。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，是南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的重大課題。1 南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況20 世紀(jì)初，實(shí)業(yè)家張謇創(chuàng)辦的紡織、輕工等諸多民族工業(yè)，奠定了南通經(jīng)濟(jì)堅實(shí)的基礎(chǔ)。1984 年，南通成為全國首批沿海開放城市，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)值超萬元，與蘇錫常并稱江蘇“四小虎”。從20 世紀(jì)80 年代后期起，南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度趨緩。進(jìn)入21 世紀(jì)以后,南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了較大進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也取得了較快的發(fā)展，越來越多的外商前來南通投資，外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。1.1 GDP

3、總量增加，增速略有波動自1995 年以來，南通市的GDP 總值處于不斷增長之中。從圖1 可見，地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率曲線雖有所波動，但依然保持了較快的增長速度。進(jìn)入2005 年之后，南通市經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)中有升，事實(shí)上，2005 年南通市GDP 增速躍居全省第一；2007 年上半年，南通市GDP 增速位于長三角首位，再次領(lǐng)跑江蘇。圖2 顯示，自1995 年以來，南通市GDP 總值一直居于省內(nèi)第四位，僅次于蘇州、無錫、南京，尤其近兩年，南通GDP 增速位于長三角城市的前列，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。1.2 所有制類型多樣20 世紀(jì)80 年代，蘇南地區(qū)開始發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，于90 年代著力發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì)，

4、90 年代末開始發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，后進(jìn)行國企改革，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的局面。南通市根據(jù)本地實(shí)情，學(xué)習(xí)蘇南經(jīng)驗，經(jīng)過多年發(fā)展，也已形成公有制經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存的格局。近年來，南通市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)成效顯著，國際市場需求成為南通市經(jīng)濟(jì)增長的又一個動力，僅2007 年中國南通港口經(jīng)濟(jì)洽談會，就有30 個項目簽約，總投資13.46 億美元，協(xié)議外資6.77 億美元。與此同時，在市委、市政府一系列鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的引導(dǎo)下，南通市民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，成為南通市經(jīng)濟(jì)增長的又一動力。至2007年年中，個體工商戶總量全省第一，達(dá)2125.17

5、萬家，私營企業(yè)數(shù)、私營企業(yè)注冊資本雙雙名列全省第二。 2 南通市經(jīng)濟(jì)增長的動力分析近兩年來，南通市GDP 增速較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出了強(qiáng)勁勢頭，其經(jīng)濟(jì)增長的動力可從以下三個方面來分析。2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著變化南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要經(jīng)歷了3 個階段，如圖3 所示。1978 年之前，南通市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一、二、三”順次排列，農(nóng)業(yè)占比很大。19791992年間，南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重呈現(xiàn)出“二、一、三”排序，第一產(chǎn)業(yè)依然比重較大，但處于不斷下降之中；第二產(chǎn)業(yè)首超第一產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展緩慢；第三產(chǎn)業(yè)相對較平穩(wěn)，波動不大。從1993 年開始，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出 “二三一”的結(jié)構(gòu)形式，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升

6、。2006 年，第二、三產(chǎn)業(yè)占比之和首超90%。目前，南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”的順序，第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，是今后需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。南通GDP 高增幅與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動有著密切的關(guān)系。工業(yè)，特別是制造業(yè)發(fā)展迅速,對經(jīng)濟(jì)的增長起到了關(guān)鍵作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年南通市工業(yè)貢獻(xiàn)率接近50 %，但2005 年工業(yè)貢獻(xiàn)率下降至27 %，2006 年又升為36 %。南通素有“紡織之鄉(xiāng)”之稱，自張謇創(chuàng)辦紡織業(yè)以來，紡織一直是南通的主要產(chǎn)業(yè)，至今已有100 多年的歷史，現(xiàn)已形成相當(dāng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。此外，南通還有較多的特色小鎮(zhèn)。如啟東的天汾鎮(zhèn)專業(yè)生產(chǎn)電動工具，被稱為“中國電動工具第一城”

7、。這里的電動工具可以通過網(wǎng)上購物，經(jīng)過物流運(yùn)往全國各地。電動工具產(chǎn)業(yè)成為了啟東最具發(fā)展?jié)撃艿慕鹕a(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)電動工具的企業(yè)迅速集聚，形成集聚經(jīng)濟(jì)，拉動了南通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。類似的，還有海門疊石橋的家紡市場，南通市崇川區(qū)竹行鎮(zhèn)的鋼絲繩產(chǎn)業(yè)，等等。工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如物流、法律、會計、咨詢、設(shè)計、金融、人力資源服務(wù)等知識技術(shù)型服務(wù)業(yè)的快速成長；另一方面，服務(wù)業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了重要支撐。自1993 年南通市形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以來，第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重一直在45 %以上，第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重也在不斷上升，兩者對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得較快

8、發(fā)展的同時，南通市充分利用江海條件，建設(shè)跨江大橋，開發(fā)港口，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和港口經(jīng)濟(jì)，形成了船舶修造為核心的又一地方支柱產(chǎn)業(yè)。南通在建的呂四港和洋口港，配合現(xiàn)有的南通港，沿海港口與沿江港口相組合，形成了南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路和新戰(zhàn)略。2.2 外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)以來，南通市充分利用國家沿海、沿江開發(fā)策略、優(yōu)越的地理區(qū)位及廉價的勞動力優(yōu)勢，吸引了大量的FDI（外商直接投資）。表1 顯示：南通市進(jìn)出口總額一直處于上升態(tài)勢中，貿(mào)易量逐年增加，對外經(jīng)濟(jì)依存度（一定時期內(nèi)一個國家圖 3 南通市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況 或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國或該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）顯著提高。19992006

9、年，外貿(mào)依存度由30 %提高到46.8 %，充分表明外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。 2.3 民營經(jīng)濟(jì)成為又一生力軍 南通市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，早期的民營經(jīng)濟(jì)是在“專業(yè)戶”的基礎(chǔ)上形成的許多專業(yè)村。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，民營企業(yè)不僅在空間上進(jìn)行集中，而且企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)緊密。自2004 年南通市提出“創(chuàng)建江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市”的奮斗目標(biāo)始，南通市民營經(jīng)濟(jì)更邁出了堅實(shí)的步伐，鼓勵自主創(chuàng)新成為南通市做大民營經(jīng)濟(jì)的主抓手。近幾年來，在一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的引導(dǎo)下，南通市民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。目前，南通市民營經(jīng)濟(jì)主要集中于家紡、電動工具、床上用品等多個板塊上，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大促進(jìn)了投資并增

10、強(qiáng)了對外資的吸引力。“2007 年度中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力城市”評選中，南通市榮登榜首，同時入選“中國民營經(jīng)濟(jì)首選投資城市”。民營企業(yè)（集團(tuán)）的發(fā)展已成為拉動南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一支生力軍。3 南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題 在分析南通市經(jīng)濟(jì)增長動力的過程中不難發(fā)現(xiàn)，南通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在若干問題，需要有效破解。3.1 GDP 總量增加快，但人均GDP 偏低對2005 年蘇南、蘇中各城市人均GDP 數(shù)據(jù)加以比較，可以看出，南通人均GDP 在8 個地級市中排在了第7 位，其數(shù)值不及蘇州的1/3；地區(qū)GDP 總量雖高于常州，但人均GDP 卻約是常州的1/2；結(jié)合圖2，南通與蘇州相比，GDP 總量差距在拉

11、大。所以南通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要注意量的提高，更要關(guān)注質(zhì)的轉(zhuǎn)變。 3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整2005 年，南通市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值依然占據(jù)了較大的比重，高于江蘇省7.5 %這一平均水平。2006 年，南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過了90 %。但農(nóng)業(yè)比重仍然較大，高于蘇南各市；第三產(chǎn)業(yè)所占比重也僅為34 %，低于全省平均水平。因此，今后南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以此來帶動就業(yè)，提高居民的生活水平。3.3 投資環(huán)境亟需優(yōu)化表3 列出了2005 年蘇南、蘇中7 市投資環(huán)境的有關(guān)數(shù)據(jù)，從自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)以及綜合安全等7 個方面進(jìn)行了比較。從自然環(huán)境來

12、看，南通濱江臨海，與上海同是長三角的洲頭城市，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。但是，由于長江的阻隔，這種區(qū)位優(yōu)勢不僅沒能明顯地發(fā)揮出來，并在很大程度上影響了外商在南通的投資。現(xiàn)在，隨著蘇通大橋的建成通車，以及在建的滬崇蘇通道，基本掃除了長江天塹對南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。就經(jīng)濟(jì)與市場環(huán)境而言，表3 的數(shù)據(jù)表明：南通市經(jīng)濟(jì)環(huán)境評分僅高于蘇中的泰州，市場環(huán)境僅高于鎮(zhèn)江和泰州，基本處于后位；人力資源環(huán)境僅優(yōu)于泰州，表明南通市吸引人才的政策力度有待加大；就社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件而言，南通市為末位。同時，我們也看到，南通市綜合安全環(huán)境評分為蘇南、蘇中各城市中最優(yōu)，尤其是治安秩序優(yōu)良，一直聞名于江蘇乃至全國，這為外商投資提供

13、了一個良好的社會環(huán)境，使得今后外商大規(guī)模投資成為可能。 表4 數(shù)據(jù)顯示，2005 年，南通市新簽訂的外商投資合同數(shù)僅低于蘇州，并不少于其它蘇南城市；但是，合同外資金額僅高于常州，可以看出南通市引進(jìn)的項目多是較小的投資項目，實(shí)際使用外資情況還不理想。圖4 表明，南通市新簽合同數(shù)不斷增加，合同利用外資金額有所波動。值得注意的是，自2003 年開始，這種增加的趨勢非常明顯，這與目前南通市借助“濱江臨海”的優(yōu)勢所采取的招商引資的政策以及加大工作力度是直接相關(guān)的。 除上述問題外，民營經(jīng)濟(jì)也同樣存在著一些問題：南通市民營企業(yè)缺少專業(yè)市場的支撐，普遍規(guī)模小、檔次偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級機(jī)制弱化，外部規(guī)模和范圍經(jīng)

14、濟(jì)效應(yīng)難以有效形成和充分發(fā)揮。民營企業(yè)融資渠道單一，貸款難的問題一直困擾民企。4 南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策以及面臨的機(jī)遇4.1 南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策（1）加快人均GDP 增長。一是支持紡織、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，努力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)大、效益提升，增加就業(yè)崗位，提升人民收入水平。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)成為增加就業(yè)的主渠道。三是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地轉(zhuǎn)移，提升南通整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民的生活水平。（2）調(diào)整、優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。南通市人口密度大，服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)更多的人就業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP 中的比重，發(fā)展與紡織相關(guān)的產(chǎn)

15、品設(shè)計、物流等服務(wù)業(yè)；南通正在利用其江海優(yōu)勢發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，利用港口（在建的呂四港、洋口港，運(yùn)營的南通港）大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，這些都有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（3）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)在生產(chǎn)地域上相對集中，有利于積聚經(jīng)濟(jì)的形成。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群，是新時期做大、做強(qiáng)民營企業(yè)的必然選擇,也是提升區(qū)域競爭力的重要途徑。同時可以吸收民營資本入股，為整體經(jīng)濟(jì)增添活力。（4）提高經(jīng)濟(jì)的外向度。進(jìn)一步改善南通市的投資環(huán)境，吸引更多外商投資。完善社會服務(wù)，注重吸引高級人才，加強(qiáng)對人力資源的管理以及對大中專院校的投入，培育良好的市場環(huán)境，繼續(xù)維持良好的社會秩序。 在引進(jìn)外資時，一要讓引進(jìn)的外資能夠彌補(bǔ)本地產(chǎn)

16、業(yè)集群在核心技術(shù)方面的不足，尤其對原本存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料項目要建立暢通的技術(shù)推廣渠道。二是要注意大項目的引進(jìn)，禁止或減少污染企業(yè)的進(jìn)入，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三要在加大外資引進(jìn)力度的同時，充分發(fā)揮內(nèi)力的作用，堅持內(nèi)力主導(dǎo)，外力推動，兩者共同作用于經(jīng)濟(jì)，這樣才有利于經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展。（5）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。將南通由交通末梢變?yōu)榻煌屑~以吸引更多外商來南通投資，是南通社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個極其重要的策略。隨著蘇通長江大橋的通車，崇啟、崇海大橋等項目的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，長期以來“南通南不通”的問題即將得到徹底解決，南通將一躍成為上海一小時都市圈的成員之一。同時，南通市已建成沿海高速，規(guī)劃建設(shè)寧啟高速，將形成接軌

17、上海、連接周邊、便捷暢通的開放式交通網(wǎng)絡(luò)。便利的交通利于南通今后更好地接受上海的輻射。4.2 南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇（1）蘇通大橋的建成通車將大大改善南通市的區(qū)位條件。被稱為上海“江北菜園子”的南通農(nóng)業(yè)正成為吸引上海資本的“強(qiáng)磁場”，近3 年來，上海資本以每年15%以上的增幅投向南通農(nóng)業(yè)，總投資已超過50 億元。隨著南通市區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮，全面接受上海幅射，吸引更多的外商前來投資，使南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力的條件日臻成熟。南通一定要充分抓住這一有利時機(jī)，讓蘇通大橋充分發(fā)揮“橋梁”作用，帶動南通經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。（2）長三角區(qū)域一體化也將為南通提供良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著長三角區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的上海、蘇南城市產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等的轉(zhuǎn)移，將為南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的契機(jī)。南通要將自己放入長三角這個大的背景中去考慮，站在應(yīng)有的高度來制定政策策略，利用交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，積極接收來自上海、蘇南的輻射，從各個方面來