1、2022年市菜籃子商品政府應(yīng)急保障預(yù)案一、總則（一）編制目的。為了應(yīng)對(duì)菜籃子商品流通過(guò)程的_，提高政府部門對(duì)菜籃子商品的調(diào)控能力，做好菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)，維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)。根據(jù)_部_生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法以及_省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)_應(yīng)急預(yù)案、_市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于全市突發(fā)自然災(zāi)害、畜禽疫病流行、菜市場(chǎng)商品嚴(yán)重短缺等，嚴(yán)重影響菜籃子商品流通，導(dǎo)致主要菜籃子商品在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)供應(yīng)緊張或搶購(gòu)，價(jià)格大幅度上升，需要立即采取應(yīng)急處置行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障市場(chǎng)主要菜籃子商品正常供應(yīng)。本預(yù)案

2、所指主要菜籃子商品，是指肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類。（肉類指豬肉。水產(chǎn)品主要指大宗普通海水產(chǎn)品及四大淡水魚。蔬菜指葉菜類，夏季高溫時(shí)以青菜為主，寒冬時(shí)以大白菜為主。豆類制品以盒子豆腐、豆芽為主。）（四）警情級(jí)別。按照_對(duì)我市影響的范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢(shì)，分為三級(jí)。一級(jí)警情為特別重大市場(chǎng)異常波動(dòng)；二級(jí)警情為重大市場(chǎng)異常波動(dòng)；三級(jí)警情為市場(chǎng)異常波動(dòng)。具體為：一級(jí)警情。特別重大市場(chǎng)異常波動(dòng)。全市肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、豆類制品四大類主要菜籃子商品出現(xiàn)全面短缺、脫銷，供需關(guān)系緊張，群眾性大量集中搶購(gòu)，價(jià)格大幅度上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響。二級(jí)警情：重大市場(chǎng)異常波動(dòng)。四大類主要菜籃子商品中有兩種商品

3、同時(shí)出現(xiàn)短缺、脫銷，造成供需關(guān)系局部緊張，部分市民批量采購(gòu)、存儲(chǔ)，價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。三級(jí)警情：市場(chǎng)異常波動(dòng)。四大類菜籃子商品中有一種商品短缺、緊張，流通渠道受阻，價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)。（五）工作原則。1.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)_的性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級(jí)。2.以人為本，快速反應(yīng)。發(fā)生菜籃子商品市場(chǎng)供應(yīng)異常時(shí)，根據(jù)不同警情級(jí)別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，最快速度、最大程度地保障人民群眾正常生活需求，保障市場(chǎng)穩(wěn)定，人心安定。3.加強(qiáng)預(yù)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控。加強(qiáng)菜籃子商品動(dòng)態(tài)（范本）分析和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)市場(chǎng)異常的先兆，作出分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)

4、做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作。4.規(guī)范制度，依法行政。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，妥善處理應(yīng)急保障中的人財(cái)物關(guān)系，保護(hù)各方的合法權(quán)益。二、_指揮體系市政府成立市菜籃子商品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任、市貿(mào)易局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市貿(mào)易局、農(nóng)林局分管負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管商貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員，_設(shè)在市貿(mào)易局，辦公室主任由市貿(mào)易局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。1.貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府、商務(wù)主管部門有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障的指令和會(huì)議、文件精神；做好菜籃子商品儲(chǔ)備調(diào)控和應(yīng)急保障工作。2.掌握全市主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì)，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（范本），觀察和判斷市場(chǎng)異常及其

5、發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止。3.發(fā)生_時(shí)，根據(jù)不同警情，下達(dá)調(diào)控應(yīng)急商品的指令和任務(wù)。4._現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)各單位執(zhí)行應(yīng)急保障預(yù)案過(guò)程進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。5.向市政府和_市貿(mào)易局匯報(bào)應(yīng)急保障情況和工作效果。在處置中遇到本市范圍內(nèi)或貿(mào)易流通部門職責(zé)權(quán)限內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，請(qǐng)求市政府或_市貿(mào)易局指導(dǎo)并幫助解決。6.決定應(yīng)急保障新聞發(fā)布有關(guān)事宜。（二）_職責(zé)。1.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)菜籃子商品應(yīng)急保障調(diào)控指令和指示精神，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，并及時(shí)匯報(bào)貫徹執(zhí)行情況。2.制定菜籃子商品供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)四大類菜籃子商品應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。3.建立健全主要菜籃子商品產(chǎn)銷及價(jià)

6、格監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析和監(jiān)測(cè)。發(fā)生_市場(chǎng)異常時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作的分析總結(jié)。對(duì)市場(chǎng)異常處置不當(dāng)、失察失職、未履行儲(chǔ)備和供應(yīng)責(zé)任的，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責(zé)。1.負(fù)責(zé)轄區(qū)發(fā)生_市場(chǎng)異常時(shí)，全面做好菜籃子商品保障供應(yīng)工作。掌握轄區(qū)主要菜籃子商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)宏觀形勢(shì)，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)（范本），重點(diǎn)監(jiān)控菜市場(chǎng)的市場(chǎng)異常先兆及其發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.發(fā)生_市場(chǎng)異常時(shí)，立即向_報(bào)告事件經(jīng)過(guò)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)處置_和調(diào)控商品的指令，督查應(yīng)急商品配送，同時(shí)做好人員到崗，恢復(fù)市場(chǎng)秩序，保障正常供應(yīng)。4.會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處打擊在應(yīng)急供應(yīng)期間乘

7、機(jī)出售假冒偽劣商品、哄抬價(jià)格市菜籃子商品政府應(yīng)急保障預(yù)案內(nèi)容加載中.、欺詐蒙騙等違規(guī)違法行為。5.對(duì)_市場(chǎng)異常處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，報(bào)_。三、應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障體系承擔(dān)應(yīng)急儲(chǔ)備和供應(yīng)保障的單位，是菜籃子流通加工骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，流通集聚功能較強(qiáng)，有一定生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、良好信譽(yù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)以下四類商品供應(yīng)緊張時(shí)建立應(yīng)急儲(chǔ)備，年度儲(chǔ)備目標(biāo)為：生豬：活體儲(chǔ)備_頭，由市級(jí)_家規(guī)模基地牧場(chǎng)承擔(dān)活體儲(chǔ)備任務(wù)，_個(gè)中心屠宰場(chǎng)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。水產(chǎn)品：由市農(nóng)批市場(chǎng)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶儲(chǔ)備_噸，市級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地承擔(dān)應(yīng)急保障供應(yīng)任務(wù)。蔬菜：由市農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備耐保管品種_噸，同時(shí)市級(jí)蔬菜基地

8、作為應(yīng)急補(bǔ)充貨源。豆類原料：黃豆、綠豆等豆類原料儲(chǔ)備_噸，由豆類制品骨干企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。四大類菜籃子商品應(yīng)急保障供應(yīng)時(shí)間_天以上。（一）應(yīng)急儲(chǔ)備單位職責(zé)。1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急商品儲(chǔ)備計(jì)劃，積極_貨源，備足原料，安排生產(chǎn)，保證儲(chǔ)備商品數(shù)量足額到位。2.根據(jù)不同商品保管期限和活口生長(zhǎng)周期，在保持總量不變的情況下，對(duì)儲(chǔ)備商品進(jìn)行適時(shí)更換，滾動(dòng)保量，確保儲(chǔ)備商品的質(zhì)量安全。3.每季向_匯報(bào)儲(chǔ)備商品存量情況，詳細(xì)列出品名、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出存量報(bào)表，嚴(yán)格保證儲(chǔ)備商品調(diào)得動(dòng)，用得上，不斷檔，不脫銷。4.服從領(lǐng)導(dǎo)小組指令，完成應(yīng)急調(diào)控任務(wù)，接受_對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備商品存量情況進(jìn)行檢查。（二）供應(yīng)保障單位職

9、責(zé)。1.接到_應(yīng)急供應(yīng)指令后，根據(jù)指令下達(dá)的商品品種數(shù)量、時(shí)間地點(diǎn)，立即從指定調(diào)出單位調(diào)集貨源，迅速送達(dá)指定的菜市場(chǎng)。2.調(diào)集出庫(kù)商品必須準(zhǔn)確核對(duì)指令下達(dá)的數(shù)量，保證質(zhì)量安全，由調(diào)入單位（應(yīng)急保障供應(yīng)單位）與調(diào)出單位（商品所有單位）辦理相關(guān)交接手續(xù)。3.調(diào)集運(yùn)輸車輛，_營(yíng)業(yè)人員，備好營(yíng)業(yè)器具，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急供應(yīng)。4.在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)過(guò)程中，隨時(shí)向_報(bào)告供應(yīng)保障進(jìn)展情況。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。市貿(mào)易局每日對(duì)主要菜籃子商品批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)交易數(shù)量、價(jià)格，部分菜市場(chǎng)主要菜籃子商品零售價(jià)格等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，按月進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和綜合分析。以信息化為平臺(tái)，以數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，全面監(jiān)測(cè)菜籃子市場(chǎng)動(dòng)

10、態(tài)（范本）。（二）供求預(yù)測(cè)。_加強(qiáng)對(duì)全市四大類菜籃子商品供需情況的調(diào)研和預(yù)測(cè)，全面掌握生產(chǎn)、流通、消費(fèi)總量，對(duì)本市供應(yīng)能力和需要從外地調(diào)入的品種數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，為制定調(diào)控政策、提高保障能力提供依據(jù)。（三）預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)嚴(yán)重自然災(zāi)害、畜禽疫情流行、_歇業(yè)等_出現(xiàn)先兆時(shí)，特別是嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)布預(yù)報(bào)時(shí)（橙色以上），_應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組視警情先兆及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市政府及上級(jí)_部門匯報(bào)，并由_向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）人員到位。接到_市場(chǎng)異常報(bào)告后，_進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，相關(guān)工作人員全部到位，實(shí)行_小時(shí)值班，隨時(shí)待命，并確保信息渠道暢通。（二）先期處置。市貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人

11、員在_小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，_確認(rèn)，采取措施盡力防止事態(tài)擴(kuò)大。（三）應(yīng)急啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室上報(bào)的警情級(jí)別下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，_速派員到現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)急商品數(shù)量、質(zhì)量、臨柜人員到位情況，指導(dǎo)并協(xié)助開展應(yīng)急供應(yīng)工作，努力化解矛盾，恢復(fù)常態(tài)供應(yīng)。在供應(yīng)中發(fā)生問(wèn)題，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。事件發(fā)生后_小時(shí)內(nèi)將初次報(bào)告書面上報(bào)市政府，一級(jí)警情同時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門。（四）指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急保障中涉及行政執(zhí)法、交通、治安等問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組日常負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門溝通，必要時(shí)提請(qǐng)市政府指揮協(xié)調(diào)。（五）要求援助。當(dāng)應(yīng)急保障中出現(xiàn)儲(chǔ)備商品耗盡，市場(chǎng)供應(yīng)仍顯緊缺時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)_部門緊急調(diào)集應(yīng)急商品，以緩解市場(chǎng)緊張狀態(tài)，穩(wěn)定大局，安定人心。六、應(yīng)急保障（一）物資保障。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，確保主要菜籃子商品及時(shí)到位，數(shù)量足額，質(zhì)量安全。（二）資_障。本預(yù)案確定的四大類菜籃子商品政府應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量，作為常年必保庫(kù)存。對(duì)承擔(dān)企業(yè)給予必要的資金補(bǔ)貼。由_編制年度計(jì)劃，列入市財(cái)政預(yù)算。（三）信息保障。_市場(chǎng)異常時(shí)，必須保障信息的收集、處理、分析、傳遞和發(fā)布全面暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組指揮工作提供依據(jù)。（四）運(yùn)輸保障。調(diào)運(yùn)應(yīng)急保障商品時(shí)，