1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理慨述（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點 建筑業(yè)從廣義的概念來說是從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動,為國民經(jīng)濟各部門建造房屋和構(gòu)筑物，并安裝機器設(shè)備。長期以來，由于人員流動大、 勞動對象復(fù)雜和勞動條件變化大等特點，建筑行業(yè)在各國都是高風險的行 業(yè)，傷亡事故發(fā)生率一直位于各行業(yè)的前列。 尤其是現(xiàn)代社會建設(shè)項目趨向 大型化、高層化、復(fù)雜化，加之建設(shè)場地的多變性，使得建設(shè)工程生產(chǎn)特別 是安全生產(chǎn)與其他生產(chǎn)行業(yè)相比有明顯的區(qū)別， 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點主 要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、建筑施工大多數(shù)在露天的環(huán)境中進行，所進行的活動必然受到施工 現(xiàn)場的地理條件和氣象條件的影響。

2、 惡劣的氣候環(huán)境很容易導(dǎo)致施工人員生 理或者心里上的疲勞，注意力不集中，造成事故。2、建設(shè)工程是一個龐大的人機工程，這一系統(tǒng)的安全性不僅僅取決于 施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料以與建筑產(chǎn)品（統(tǒng)稱為物） 的狀態(tài)。 建設(shè)工程中的人、 物以與施工環(huán)境中存在的導(dǎo)致事故的風險因素非 常多，如果不與時排除，將很容易導(dǎo)致安全事故。3、建設(shè)項目的施工具有單一性的特點。不同的建設(shè)項目所面臨的事故 風險的大小和種類都是不同的。 建筑業(yè)從業(yè)人員每一天所面對的都是一個幾 乎全新的物理工作環(huán)境， 在完成一個建筑產(chǎn)品之后， 又轉(zhuǎn)移到下一個新項目 的施工。項目施工過程中層出不窮的各種事故風險是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的

3、重 要原因。4、工程項目施工還具有分散性的特點。建筑業(yè)的主要制作者現(xiàn)場施工人員，在從事工程項目的施工過程中，分散于施工現(xiàn)場的各個部位，當他們面對各種具體的生產(chǎn)問題時一般依靠自己的經(jīng)驗和知識進行判斷做出 決定，從而增加了建筑業(yè)生產(chǎn)過程中由于不安全行為而導(dǎo)致事故的風險。5、工程建設(shè)中往往有多方參與， 管理層次比較多， 管理關(guān)系比較復(fù)雜。 僅施工現(xiàn)場就涉與建設(shè)單位、總承包單位、分承包單位、供應(yīng)單位和監(jiān)理單 位等各方。 各種錯綜復(fù)雜的人的不安全行為， 物的不安全狀態(tài)以與環(huán)境的不 安全因素往往互相作用，構(gòu)成安全事故的直接原因。6、目前我國建筑業(yè)仍屬于勞動密集性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對偏低，建筑 業(yè)中部分從業(yè)人

4、員的文化素質(zhì)較一般行業(yè)人員低。 尤其是大量的沒有經(jīng)過全 面職業(yè)培訓(xùn)和嚴格教育的農(nóng)民工，其數(shù)量占到施工一線人數(shù)的 80% 。7、建筑業(yè)作為一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，工期、質(zhì)量和成本的管理往往是 項目生產(chǎn)人員關(guān)注的主要對象。 部分建筑業(yè)管理人認為建筑安全事故完全是 由一些偶然因素引起的，因而是不可避免的，無法控制的，沒有從科學(xué)的角 度深入認識事故發(fā)生的根本原因并采取積極的預(yù)防措施， 造成的建設(shè)項目安 全管理不力，發(fā)生事故的可能性增加等問題。（二 ） 建筑工程事故特點與分析1、事故多發(fā)的主要類型 根據(jù)全國建筑施工安全生產(chǎn)形式分析報告中的建筑施工事故統(tǒng)計 分析，目前我國建筑施工傷亡事故類別依然是高處墜落、坍

5、塌、物體打擊、 觸電、起重傷害等。 這些事故的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的 45.4% 、 20.36% 、11.56% 、6.62% 、6.42% ，總計占全部事故死亡人數(shù)的 90.42% 。2、建筑施工現(xiàn)場不安全因素（1）人的不安全因素能夠使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良的事件的個人的不安全因素和違 背安全要求的錯誤行為。1.1 個人的不安全因素 包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的 影響安全的因素。1）心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒（如急躁、懶 散、粗心等）。2）生理上的不安全因素大致有 5 個方面。 視覺、聽覺等感覺器官不能適應(yīng)作業(yè)崗位要求的因

6、素。 體能不能適應(yīng)作業(yè)崗位要求的因素。 年齡不能適應(yīng)作業(yè)崗位要求的因素。 有不適合作業(yè)崗位要求的疾病。疲勞和酒醉或感覺朦朧。3）能力上的不安全因素包括知識技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。1.2 人的不安全行為指能造成事故的人為錯誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設(shè)計和操作規(guī)程的錯誤行為。1）不安全行為的類型 操作失誤、忽視安全、忽視警告。造成安全裝置失效。使用不安全設(shè)備。 手代替工具操作。 物體存放不當。 冒險進入危險場所。攀坐不安全位置。 在起吊物下作業(yè)、停留。 在機器運轉(zhuǎn)時進行檢查、維修、保養(yǎng)。有分散注意行為。 沒正確使用個人防護用品、用具。

7、不安全裝束。對易燃易爆等危險物品處理錯誤。2）產(chǎn)生不安全行為的主要原因 系統(tǒng)、組織上的原因。 思想上責任性的原因。 工作上的原因。3）產(chǎn)生不安全行為的主要原因工作知識的不足或工作方法不適當技能不熟練或經(jīng)驗不足。作業(yè)的速度不適當。 工作不當，但又不注意警示標志。素。（2）物的不安全狀態(tài) 能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機構(gòu)設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因2.1 物不安全狀態(tài)的內(nèi)容1）物本身存在的缺陷。2）防護保險方面的缺陷。3）物的放置方法的缺陷。4）作業(yè)環(huán)境場所的缺陷。5）外部的和自然界的不安全狀態(tài)。6）作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)。7）保護器具信號、標志和個體防護用品的缺陷。2.2 物的不安全狀態(tài)的

8、類型1）防護等裝置缺陷。2）設(shè)備、設(shè)施等缺陷。3）個人防護用品缺陷。4）生產(chǎn)場地環(huán)境的缺陷（3）組織管理上的不安全因素組織管理上的缺陷，它也是事故潛在的不安全因素， 作為間接的原因共 有以下方面。1、技術(shù)上的缺陷。2、教育上的缺陷。3、生理上的缺陷。4、心理上的缺陷。5、管理工作上的缺陷。6、學(xué)校教育和社會、歷史上的原因造成的缺陷。二、安全生產(chǎn)管理內(nèi)容與安全生產(chǎn)責任制必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法建立安全生產(chǎn)管理體系 和安全生產(chǎn)責任制，在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時候， 針對施工生產(chǎn)中可能出 現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除。（一）安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和安全管理的主要任務(wù)1、安全生產(chǎn)管理的主

9、要內(nèi)容（1）建立健全有效的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（2）建立健全安全生產(chǎn)責任制（3 ）編制安全技術(shù)措施計劃（4）搞好崗位培訓(xùn)安全教育工作(5) 進行多種形式的安全檢查(6) 做好傷亡事故的調(diào)查和處理(7 )認真貫徹施工組織設(shè)計或施工方案的安全技術(shù)措施(8)搞好施工現(xiàn)場安全管理等2、安全生產(chǎn)管理的主要任務(wù)加強勞動保護工作，改善勞動條件，加強安全施工管理，搞好安全生產(chǎn), 保護職工人身安全和健康。(二) 安全生產(chǎn)責任制1、建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，它是安全管理體系的主要依據(jù)，是企業(yè)崗位責任制的重要組成部分。2、建立和實施安全生產(chǎn)責任制的目的就是：通過建立和實施安全生產(chǎn)責任制，

10、把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來，從而增強各級人員的安全責任， 使安全管理“縱向到 底，橫向到邊，志管成線，群管成網(wǎng)，責任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力”， 真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。3、 制定和實施安全生產(chǎn)責任制原則就是：貫徹“安全第一，預(yù)防為主” 的安全生產(chǎn)方針，遵循“各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時必須負責管理安全”原則。在計劃、布置、檢查、總結(jié)評比生產(chǎn)的同時，要布置、檢查、總 結(jié)評比安全。(三) 施工安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容1、一般工程安全技術(shù)措施。2、特殊工程安全技術(shù)措施。對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多、施工復(fù)雜的特殊工程，應(yīng)編制專項的安全措施。3

11、、季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程受到所處的地理環(huán)境氣候條件的制約，所以在施工過程就要考慮不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn) 帶來的不安全因素，可能造成各種突發(fā)性事故，從防護上、技術(shù)上、管理上 采取相應(yīng)的措施。（四）貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施要求1、要認真進行安全技術(shù)措施的交底。工程幵工前，由生產(chǎn)、技術(shù)負責 人、編制人員將工程概況、施工方案和安全技術(shù)措施向參加施工的有關(guān)管理 人員和職工進行安全技術(shù)交底。2、經(jīng)批準的安全技術(shù)措施具有技術(shù)法規(guī)的作用，施工生產(chǎn)過程必須認真貫徹執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術(shù)措施內(nèi)容時，應(yīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)。3、加強施工現(xiàn)場對安全技術(shù)措施實施情況

12、的檢查。4、安全技術(shù)措施中的各種安全防護設(shè)施、裝置的實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度。5、建立健全與經(jīng)濟掛鉤的獎罰制度，確保安全技術(shù)措施在施工生產(chǎn)中落實到位。三、建筑施工安全檢查一）安全檢查的目的是為了發(fā)現(xiàn)隱患，以便提前采取有效措施，消除隱患。1、通過檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以與不衛(wèi)生的問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障生產(chǎn)安全。2、通過檢查，預(yù)知危險、清除危險，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失率降 低到社會容許的范圍內(nèi)。3、通過安全檢查對生產(chǎn)中存在的不安全因素進行預(yù)防。4、發(fā)現(xiàn)不安全、不衛(wèi)生問題與時采取消除措施。5、利用檢查，進一步宣傳、貫

13、徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策和各項安 全生產(chǎn)規(guī)章制度。6、增強領(lǐng)導(dǎo)和群眾的安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高安全 生產(chǎn)的自覺性。7、通過互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，取長補短，促進安全生產(chǎn)工 作進一步好轉(zhuǎn)。8、掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，分析安全生產(chǎn)形勢，為研究加強安全管理提供 信息依據(jù)。（二）安全檢查的內(nèi)容安全檢查內(nèi)容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施，查機械設(shè)備、 查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故 處理等。三）安全檢查的主要形式安全生產(chǎn)檢查形式有多種。 從具體進行的方式上分有定期檢查、 專業(yè)檢 查、達標檢查、季節(jié)檢查、經(jīng)常檢查和驗收檢查。（四）安全檢查的要求在施

14、工生產(chǎn)中， 為了與時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患， 排除施工中的不安全因素， 糾正違章作業(yè)，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行，堵塞漏洞，防患于未然，必須對 安全生產(chǎn)中易發(fā)生事故的主要環(huán)節(jié)、 部位， 由專業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)進行全 過程的動態(tài)監(jiān)督檢查，不斷改善勞動條件，防止工傷事故發(fā)生。1、在進行每種安全檢查之前都應(yīng)有明確的檢查項目和檢查目的，內(nèi)容 與檢查標準、重點、關(guān)鍵部位。2、與時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對檢查出來的安全隱患與時進行處理。3、必須登記在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患， 作為整改的備查依據(jù)， 提供安全動態(tài)分析，根據(jù)隱患記錄和安全動態(tài)分析，指導(dǎo)安全管理的決策。4、要認真地、全面地進行系統(tǒng)、定性、定量分析，進行

15、詳細地安全評 價。5、針對大范圍、全面性的安全檢查，應(yīng)明確檢查內(nèi)容、檢查標準與檢 查要求。并根據(jù)檢查要求配備力量，要明確檢查負責人，抽調(diào)專業(yè)人員參加 檢查，并進行明確分工。6、針對整改部位整改完成后要與時通知有關(guān)部門，派員進行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格后，方可進行銷案。7、要認真、詳細地填寫檢查記錄， 特別要具體的記錄安全隱患的部位、 危險的程度。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)的復(fù)雜的管理工作，它涉與到建筑行業(yè)的各個方面，我們隨時都繃緊了這根弦，消除了各類安全隱患，就消除了各類事故。四、建筑施工基本安全要求1、龍門吊、塔吊等做好基墊處理工作。提升設(shè)備必須先檢查合格后才準使用。2、鋼管腳手架必須規(guī)范搭設(shè)，必須

16、編制好安全施工技術(shù)方案。3、嚴禁使用落后淘汰的施工機具、設(shè)備和工藝，否則，按要求凡是違 反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的頂格處罰。4、安全防護設(shè)施必須按技術(shù)標準做好。5、認真規(guī)范施工現(xiàn)場用電，必須做到“一機一閘”、“一箱一漏”和 “三相五線制”等。6、建立健全安全生產(chǎn)責任制。7、搞好安全管理內(nèi)業(yè)資料管理，搞好安全評價工作。8、嚴格執(zhí)行國家強制性標準。9、安全管理人員要經(jīng)常性地深入現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患與時整 改，把隱患消除在萌芽之中。做到“三鐵”，鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的心 腸。抓典型、抓事故預(yù)防、抓基礎(chǔ)工作、抓隱患查處和整治工作是安全工作 的重點。10、嚴禁亂留施工洞，有的留置是很危險的，可能導(dǎo)致房屋垮塌。11 、要求提高認識、 高度重視安全生產(chǎn)工作， 對自己負責、 對單位負責、 對人民負責、對社會負責。如果出了重特大安全事故， 在經(jīng)濟上要傾家蕩產(chǎn)， 在政治上有可能剝奪 政治權(quán)利，在心理上要后悔莫與。12 、安全工作我們必須堅持長抓不懈， 是有起點沒有終點的工作， 我們 大家要時刻繃緊這根弦，安全工作，抓與不抓、重視與不重視效果肯定是不 一樣的，并且