1、精選優質文檔-傾情為你奉上近年來， 我國老年人口規模呈現總量擴張、 增量提速的發展態勢。 然而， 整個社會并未建立完善的養老護理體系， 以迎接人口老齡化， 特別是養老護理員緊缺現象十分明顯。 截至2015年9月底， 民政部組織了300余次養老護理員職業技能鑒定考試， 僅有25000余人次參加職業技能鑒定， 其中21542人獲得國家職業資格證書。 巨大的人才需求缺口， 理應讓養老護理員這個職業非常搶手， 現實狀況卻不盡如人意。 養老護理員現狀如何？ 如何吸納更多人才進入養老護理行業？ 記者日前采訪了中國人民大學法學院教授黎建飛。工作強度大 收入水平低養老護理行業易因工資波動而造成人員流動。 高級

2、護理員月收入5500元左右，僅為高級月嫂一半。記者： 我國自1999年進入老齡化社會以來，老年人口數量快速增長。那么，養老護理員的具體現狀是怎樣的？黎建飛：數據顯示，我國失能半失能老年人約有4000萬， 至少需要1000萬名護理人員。 然而， 我國現有養老機構人員僅60萬人。 而且養老護理員的現狀不僅是一個“少” 字就能形容的。 養老護理員普遍文化程度較低、 工作強度大、 整體收入水平較低：其一，在養老護理員中，初中以下文化程度占85%以上， 高中未畢業人員占10%，高中畢業人員僅占5%，養老護理職業本身，對護理專業的畢業生而言沒有吸引力。大部分養老護理員缺乏專業的護理知識和技能。養老護理行業

3、更近似于勞動密集型服務業，易因工資波動而造成人員流動。其二， 養老護理員的工作量非常大，經常需要連續工作十幾個小時， 有的需要值夜班。 而且越是這樣的護理行業， 就越需要細心。 老人有更多健康和營養方面的需求， 一名稱職的養老護理員， 對老人的護理， 比如扶老人上下床、 給老人翻身、洗澡時給老人擦拭身體、 給老人喂食等方面， 都需要根據每名老人的具體情況做出細致入微的安排。其三，養老護理員普遍收入較低。 以北京為例，在養老護理員市場上，主要視其資質分為初、中、高三級護理員，檔次最高的高級護理員月收入在5500元左右， 初級護理員月收入在3000元左右。 與相同勞動強度的其他護理人員相比，養老護

4、理員的薪資水平太低了。在北京地區，月嫂月薪最低在4000元左右，高則上萬元。產業潛力大 利潤空間小養老產業利潤空間小， 養老機構難以快速滾動發展，不能向緊缺護理人才支付高工資。記者： 據測算，2014-2050年， 中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元。 養老被認為是頗具潛力的朝陽產業，養老護理員被認為是 “升值”前景佳的職業，為什么它們被看好，卻沒有更多人才投身其中？黎建飛： 第一，養老護理員的現狀不盡如人意，緣于我們觀念上的偏差。 很多人會用有色眼鏡去看待服務行業人員，認為養老護理員就是 “傭人”， 是社會地位較低的職業。在日常工作中，很多養老護理員經常遭受一些不平等的

5、對待，導致養老護理員的職業流動性較大，辭職率高。尤其是一些專業對口的大學畢業生，找工作時情愿轉行， 也不愿從事這樣一份工作。第二，養老產業尚處于發展初期， 存在營利模式不明確、行業人才緊缺、 流動性較大等問題。業內人士稱，養老產業的利潤空間其實很小， 提供養老服務的機構難以快速、 滾動發展， 在運營捉襟見肘的狀態下，付不起令人滿意的工資， 留住人才十分困難。第三，養老市場管理不規范， 沒有形成人才的洼地效應。當前的養老市場， 很多民營養老院在規模、資質、設施上并不符合有關規定標準，也難以真正吸納人才。 一些養老院出現了很多管理方面的問題，由于護理人員短缺，不太愿意接受失能老人； 還有一些養老護

6、理員名不副實，名義上是養老護理員， 實際上只是看管老人， 根本算不上護理。 養老護理員并不僅僅是 “有人守著老人，日常打點護理的活”就完事了， 老年人的心理、生活、醫療等更需要專業護理。 養老市場上，也存在一些提供私人服務的養老護理員，但收費極其昂貴，不是普通百姓人家能夠承受的。培養人才少 需求難滿足2010年至2015年， 養老機構人員從3萬人增至60萬人， 未來5年需要增至600萬人。記者：日前，在 “第二屆全國養老產業與職業教育高端對話”上發布的 養老藍皮書：中國養老產業和人才發展報告 （20142015年） 顯示， 我國僅有30余所院校開設老年服務與管理專業，每年培養人才僅千余人， 遠

7、遠不能滿足老齡事業的發展需求。造成這種狀況的原因是什么？黎建飛：按照民政部2011年9月印發的全國民政人才中長期發展規劃 （20102020年） 的目標， 養老護理員的數量要從2010年的3萬人發展到2020年的600萬人，5年過去了，目前我國養老機構人員還不到60萬人，持證上崗的養老護理員不足10萬人。目前，由于缺少專業教育以及充斥大量低素質的養老護理人員，使得養老服務多元化、個性化的需求難以滿足。我國老年服務與護理方面的專業人才主要為中職和高職層次，但是許多學生畢業后轉向其他行業， 一個重要原因就是中職和高職學校缺乏有效的校企對接。培養養老護理員，應構建以職業教育為重點的人才培養體系，以高

8、等職業教育為核心、以中等高等教育、短期培訓為依托的多層次、立體式結構；提升老年服務與管理專業人才的培養質量，開拓更多校企對接的渠道，實現從學校到工作的無縫對接。 應加強政府補貼，通過減免學費、提供學生生活補貼等方式，吸引更多人才投入養老服務行業。令人欣慰的是，全國各地都推出了養老護理員的補貼政策，如江蘇南京對從業兩年以上， 并取得人社部門發放的技師、 高級、中級、初級資格證書的養老護理員， 分別給予每人一次性補貼3000元、2000元、1000元、 500元。 浙江杭州最多發放4000元補助給非事業編制養老護理員。建長期照護險 優待特殊群體養老護理不僅僅是錢的問題， 不能完全依靠市場化。記者：

9、 為了建立完善的老年護理制度，應怎樣改革才能滿足社會的養老需求？黎建飛：中國有一句老話叫 “養老靠家庭， 就業靠土地”。 這句話從一定程度上反映了我國長期以來的養老模式， 以居家養老、 配偶或子女護理為主， 以機構護理為輔。但隨著獨生子女和空巢家庭增多， 完善老年護理制度迫在眉睫。相對而言，歐洲國家的護理體系較為成熟，建立了包括正規醫院護理、廣泛社區服務 (即公共衛生、 初級保健、 康復保健和臨終關懷)、 家庭護理、 私人療養院等在內的綜合護理體系。養老護理不僅僅是錢的問題， 涉及到中國傳統、 家庭情感、 個人責任與社會責任，不能完全依靠市場化。目前，我國仍停留在以家庭護理為主的護理模式，嚴重缺乏專業護理機構和人員。護理資金也嚴重缺位， 長期照護保險至今仍未啟動。我國應建立以社會保險為主、商業保險為輔的老年護理保險制度， 有必要制定 老年護理法， 明確保障目的、對象、范圍和方式等。在長期照護對象上，應當根據不同社會群體的實際情況，制定不同的法律規范， 城鎮職工必須參加強制性長期照護保險， 城鎮居民中的無業者可為其設立專門的長期照護賬戶，按照規定的保險費標準強制征繳。 對農村老年人應采用政府全部承擔費用的老年護理制度，