1、縣實施國家基本藥物制度工作方案篇一：實施國家基本藥物制度實施辦法實施國家基本藥物制度實施辦法第一章總則第一條 為全面落實國家基本藥物制度，促進基本藥物制度在全 鎮有效、規范實施，加強醫療衛生機構綜合管理，結合我院實際情況， 制定本辦法。第二條 本辦法所稱基本藥物是指由山東省集中網上公開招標、 統一定價、統一配送的國家基本藥物品種和山東省增補藥物品種。現階段國家基本藥物307種，省增補藥物216種。第三條基層醫療單位實施國家基本藥物制度，堅持公平與效率 相統一、政府主導與市場機制相結合的原則，保障群眾基本用藥，減 輕醫藥費負擔。第四條鄉鎮衛生院、社區衛生服務站及各村衛生室按照要求必 須全部實行基

2、本藥物制度，實施基本藥物制度的鄉鎮衛生院、 社區衛 生服務站及各村衛生室享受新農合報銷和有關補助政策。第五條衛生院負責做好對全鎮實施基本藥物制度工作的監督 管理，完善基本藥物集中采購、統一配送、零差率銷售、藥款結算的 網絡運行體系，不斷強化實施基本藥物制度的信息化建設。第二章藥品采購第六條鄉鎮衛生院、社區衛生服務站及各村衛生室合理制定藥品采購計劃，確保滿足臨床需要。每月按時在藥管平臺點擊上報本期 采購計劃量，采購計劃量包括轄區內實施基本藥物制度衛生室的藥品 用量。第七條 嚴格執行藥品入庫驗收程序，制定落實藥品驗收制度， 認真核查藥品的包裝、標簽、說明書以及相關票據，與采購計劃進行 核對，完善入

3、庫驗收登記和簽字等手續。第八條實施國家基本藥物制度的基層醫療衛生機構，全部配備 使用省集中采購的國家基本藥物及省增補藥物。第九條 實施基本藥物制度的村衛生室，所有藥物由鄉鎮衛生院 免費為村衛生室代購分發，衛生室要合理確定每期的藥品采購品種和 數量，確保滿足臨床需要，藥品庫存額一般控制在不超過衛生室 2個 月的藥品使用量，堅決杜絕村衛生室私自采購藥品行為。第十條鄉鎮衛生院必須控制村衛生室的藥品入庫權限和藥品調 價工作，衛生室所有藥品調撥入庫時由衛生院藥品管理員操作，藥品價格按照衛生院現行零差率銷售價執行。第三章藥品使用和報銷第十一條 實施基本藥物制度的醫療單位要通過培訓學習等方 式，改變醫務人員

4、用藥觀念和習慣，向使用基本藥物品種上轉變。同 時通過積極宣傳零差率等形式，注重做好對患者用藥觀念的正面引導。第十二條為配合基本藥物制度的有效落實，實施基本藥物制度 的基層醫療機構，因不得再使用非基本藥物，藥品報銷范圍嚴格限定 為基本藥物品種。第十三條實施基本藥物制度的衛生室，所有基本藥物的使用必 須通過網絡平臺，患者藥費不得積壓，及時打印銷售發票。加強藥品 的進銷管理，建立藥品的驗收、銷售記錄，做到帳藥相符。第十四條衛生院通過網絡平臺，至少每月1次對實施基本藥物 制度衛生室藥品的購進量、銷售量和庫存量進行監督和統計。至少每 3個月監督衛生室進行1次藥品盤點。統計和盤點資料及時留存歸檔， 區衛生

5、局適時抽查衛生室藥品庫存情況。第四章職責第十五條衛生院成立實施基本藥物制度的領導組織和工作組 織，明確專人和科室負責，制定完善相應的工作制度、流程和職責， 全面做好藥品采購計劃的制定和上傳、藥品驗收入庫、藥品款項結付、 衛生室代購分發和入庫管理、零差價銷售、統計信息上報等各項具體 工作，把實施基本藥物制度的各項規定和要求明確到位、落實到位、 監督到位。第十六條衛生院對轄區內實施基本藥物制度的衛生室負責做好 基本藥物的免費代購分發、藥品使用和庫存盤查監管、衛生室考核、 鄉醫待遇發放等工作。不得耽誤遷延衛生室基本藥物的代購分發， 影 響衛生室藥物使用；不得挪用截留衛生室的應得補助款項， 確保及時

6、發放到位；不得違規放開衛生室的入庫權限管理， 嚴格控制衛生室藥 品來源，確保衛生室進藥的單一渠道；按照上級要求，結合實際情況 制定對本轄區實施基本藥物制度村衛生室的統一管理辦法，加強對衛生室的監管。對由于工作和監管不到位的單位， 將進行通報批評和必要的補助資金扣發。第十七條 實施基本藥物制度零差率銷售的衛生室必須接受鄉鎮衛生院的統一管理，按照要求使用系統，藥品在衛生院調撥并與衛 生院藥品同質同價，新農合患者費用當場報銷，按時進行藥品盤點。對發票不及時打印（平臺監督連續 2日未有銷售的核查原因）、藥品 沒有完全在衛生院調撥使用、農合費用不即時報銷的衛生室，一旦發 現，取消衛生室當月的補助，并全縣

7、通報批評。對盤點不力導致登記 錄入藥品庫存額明顯偏大的衛生室， 除查明原因追究責任外，必要時 對衛生室采取農合報銷量按照藥品平臺調撥量進行控制的辦法。對管理不力導致藥品調撥量大，實際庫存量明顯偏小的，要采取限撥等措 施，加強監管和控制力度。對不能及時整改，勸告不聽的，由縣衛生 局取消農合定點報銷資格，取消實施基本藥物制度定點和補助待遇。第十八條衛生院的藥庫管理人員及時統計制定本單位和衛生 室的用藥計劃，做好藥品入庫驗收和出庫管理。對工作失職造成影響 和損失的由單位做出追究責任的相應處罰措施， 對行為惡劣、損失嚴 重、影響較大的由縣衛生局給予進一步處理，直至追究法律責任。第十九條藥品信息管理員具

8、體負責藥品入庫權限管理和實施基本藥物零差率銷售價格調整工作，專人管理藥品入庫管理信息密碼， 網絡平臺一旦發現衛生室藥品入庫混亂現象，嚴格追究信息管理員責 任。第五章補償第二十條政府舉辦的城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院，核 定其收支范圍與標準，核定其基本建設、設備購輅、人員經費和承擔 的公共衛生服務業務經費，保障其正常運行。政府舉辦的基層醫療衛 生機構運行成本，通過服務收費和政府補助等方式予以補償。 政府補 助按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法進行核定。將實施基本藥物制度零差率補助資金納入年度財政預算，采取先預撥、 后結算方式給予資金撥付，確保基層醫療衛生機構正常運轉。第二十一條

9、實行國家基本藥物制度零差率銷售的村衛生室具 體補償來源為基本公共衛生服務補助、 基本醫療服務收入和實行基本 藥物制度的績效補助。具體補償辦法和績效考核標準另行制定。第二十二條補償資金建立專帳、專款專用。衛生室補助資金運 行公開透明，不得以任何理由挪用擠占，確保及時、足額發放到鄉醫 手中。第六章監督考核第二十三條縣衛生局負責做好對全縣各醫療單位實施國家基 本藥物制度的監督管理工作；鄉鎮醫療衛生機構負責做好轄區內實施 基本藥物衛生室的直接監管。第二十四條 全縣建立基層醫療衛生機構績效考評機制、 考評辦 法和評價指標，考評體系分為鄉鎮和村兩級，鄉鎮按照文件要求執行， 村衛生室績效考核由衛生院結合縣、

10、市、省考評標準具體制定。強化 對考評結果的利用，將績效考評結果作為補助資金發放的重要依據。第二十五條衛生院對社區衛生服務站及各村衛生室每半年進行一次綜合考核。篇二：鄉衛生院基本藥物制度實施方案鄉衛生院國家基本藥物制度實施方案一、指導思想以科學發展觀為指導，以理順藥品購銷管理、保障藥品質量、降 低藥品虛高價格、減輕患者醫藥費用負擔為目標。 加強推進基本藥物 制度在本院實施步伐，加大體制機構新力度，堅決落實基層醫療衛生 機構人事分配制度、管理體制和運行機制綜合配套改革，保證基本藥 物的規范合理使用，不斷提高人民群眾健康水平，促進社會和諧發展。二、基本原則（一）堅持以人為本，讓利于人民群眾，切實減輕

11、患者醫藥費用 負擔。（二）堅持政府主導，財政合理補助，體現醫療衛生服務公益性 質，建立有效的補助機制。（三）堅持公開的原則，增強透明度，讓廣大群眾知曉相關政策。（四）堅持積極穩妥、分步實施的原則。三、實施步驟及內容（1） 成立實施國家基本藥物工作領導小組，協調解決工作中 出現的困難和問題。（2） 組織全院醫務人員學習有關會議精神、國家基本藥物制 度有關政策，制定本院實施方案，加強對實施基本藥物零差率銷售工作的宣傳，建立管理機制。（三）統一網上集中招標采購 對相關工作人員進行培訓，熟練 網上藥品集中采購、基本藥物零差率銷售的操作程序。由政府指定的 藥品集中采購機構按相關招標制度和帶量采購方式進行

12、統一招標，本院使用的藥品，應統一通過醫藥采購服務平臺實行網上集中。（四）對現有的藥品的品種、價格、劑型、用量進行盤點，并 及時藥品零售價格銷售。（五）實施績效考核和激勵機制 與實施國家基本藥物制度同步， 在基層醫療衛生機構推行人事制度和收入分配制度綜合改革，實施績效工資和績效考核。基層醫療衛生機構堅持多勞多得、優績優酬，重 點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開 收入差距。按照政府相關規定進行績效考核，考核結果與績效工資 分配掛鉤。要防止平均主義，提高支出績效，鼓勵本院醫務人員不斷 提高醫療服務水平，改善服務。為城鄉居民提供基本藥物、基本醫療 和公共衛生服務，使本院成看病

13、就醫的首選醫院，切實承擔起基本公 共衛生服務和常見病、多發病的診療服務。（六）加強基本藥物質量安全監督各臨床醫師和藥房工作人員 要對基本藥物的應用過程中產生的不良反應及時報告。 要加強基本藥 物進貨、驗收、儲存、調配環節的監督，加強基本藥物不良反應監測， 建立健全藥品安全預警和應急處理機制， 保證基本藥物質量和用藥安 全。四、保障措施（1） 加強組織領導，建立基本藥物制度是一項重大的制度創 新，是緩解群總看病難、看病貴問題的有效途徑。全體醫務人員要提 高認識、加強領導、周密部署、扎實推進、確保目標任務的實現。（2） 加強協調配合，要主動作為，自覺把各項配套設施及時 落實到位，及時解決工作中的問

14、題。（三）強化政策宣傳，醫院要組織人員大力宣傳國家基本藥物 制度政策，普及基本藥物知識，轉變不合理用藥習慣，正確引導群眾 合理用藥、科學用藥、安全用藥。篇三：阿克陶縣實施國家基本藥物制度工作方案關于印發的通知縣人民政府各有關部門，各鄉、鎮（場）人民政府：已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實 施。阿克陶縣實施國家基本藥物制度工作方案為深入貫徹落實（中發20096號）文件精神，根據自治區人民政府印發的（新政辦發2010256號）和自治區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室 （新發改社會201020號）安排部署，結合阿克陶縣的實際，特制定 本工作方案：一、指導思想堅持以科學發展觀為

15、指導，以切實減輕人民群眾就醫用藥負擔， 有效解決“看病難、看病貴”問題，保護和增進群眾健康為目標，按 照“保基本、廣覆蓋、可持續”的總體要求，以防治必須、劑型適宜、 安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選為原則，在政府辦的基 層醫療衛生機構建立并推行國家基本藥物制度，改革“以藥補醫”的 運行機制，減輕群眾基本用藥負擔。二、工作目標從2011年7月1起，逐步在16個鄉鎮衛生院及下設村衛生室和 政府舉辦的社區衛生服務機構，配備和使用基本藥物，并實行零差率 銷售；在縣級醫療機構建立臨床用藥制度， 將國家基本藥物作為臨床 首選藥物，優先使用；鼓勵非政府舉辦的醫療機構配備和使用基本藥 物，初步建立國家

16、基本藥物制度；建立健全我縣基本藥物遴選、采購、流通、定價、使用、報銷、監測評價等機制，并與公共衛生、醫 療服務、醫療保障體系有效銜接。三、組織機構阿克陶縣成立實施國家基本藥物制度工作委員會組長：阿達來提政府副縣長副組長：艾木拉江縣發改委主任塔依爾縣衛生局局長成員：陳東縣政府辦公室主任謝斌縣財政局局長汪春芳縣審計局局長劉洪縣勞動人事局局長蔣心靈縣紀檢委副書記劉明華縣委宣傳部副部長蔣潔縣社會保障局局長肉孜縣工商局局長王宇縣經貿局局長艾來提縣民政局局長巴圖爾縣編委主任馮 1 縣衛生局副局長嚴冬縣食品和藥品監督管理局局長該工作委員會下設辦公室，辦公室設在縣衛生局，主任由衛生局局長塔依爾兼任，成員抽 調

17、相關單位人員組成。承擔阿克陶縣基本藥物工作委員會的日常工作，具體負責全縣實施基本藥物制度的組織、 協調、方案制訂、檢查督促、考核評估等日常工作。四、工作任務（一）基本藥物實行以自治區為單位的網上藥品集中采購在各鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務機構， 統一采購由自 治區人民政府指定的網上藥品集中采購相關機構統一招標確定的品 種。各鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務機構，與中標（掛網） 藥品生產企業或其委托的經營配送企業簽訂藥品購銷合同，按照網上集中采購定價（含配送費用）采購中標（掛網）基本藥物。基本藥物 統一執行自治區價格主管部門確定的零售價格，實行零差率銷售。（二）基本藥物全部納入基本醫療保

18、障制度藥品目錄將基本藥物全部納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療 保險和新農合藥品報銷目錄，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險報銷比例提高5%新農合的報銷比例提高5%（三）做好各項基礎工作縣財政局和縣衛生局要對各鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務機構開展摸底調查工作，做好補償經費測算。縣衛生局要組織藥 品庫存情況（包括品名、規格、數量、價格等）盤點核實工作，并組 織各鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務機構實施網上采購的培 訓。各鄉鎮衛生院和政府舉辦的社區衛生服務機構要根據基本藥物目 錄藥品品種，充分考慮本單位的臨床用藥特點，擬定基本藥物用藥目 錄和藥品采購計劃。及時建立藥品管理信息系統，從自治區藥品集中 采購管理中心領取自治區藥品集中采購交易平臺帳號和密碼，登錄藥品集中采購系統，根據系統中提供的藥品名稱、劑型、品種規格、生 產企業、價