1、富陽區建設行業農民工工資保證金管理規定(試行)第一條 為有效預防和解決建設行業拖欠農民工工資問題，維護農民工合法權益，促進社會和諧穩定，根據國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發20161號）和省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見（浙政辦發201734號）、關于修訂印發杭州市建設行業農民工工資保證金管理規定的通知（杭建市20195號）等法律法規和文件精神，結合我區實際，制定本規定。第二條 富陽區范圍內建設行業農民工工資保證金繳納、使用，須遵守本辦法。工商注冊地在杭州地區的施工企業繳存的民工工資保證金實行“一地繳存、全市通用”制度。第三條 本辦法所稱農民工工

2、資保證金分為保證金和保證金擔保兩種形式。保證金指由施工企業在建設行政主管部門開設的農民工工資保證金專用賬戶（以下簡稱保證金專戶）繳存，用于支付被拖欠農民工工資的專項應急保障資金。保證金擔保指由施工企業向建設行政主管部門提交統一格式的銀行保函、保證保險保單（統稱保函）。保證金擔保保函為見索即付保函。第四條 保證金專戶根據管理權限實行統一繳存、專項支取、專款專用，任何單位和個人不得隨意挪用、減免。保證金的繳存、使用、支付等按照財政、審計、監察部門和人民銀行的相關要求進行，接受財政、審計、監察部門和人民銀行的監督管理，確保專戶資金的合法合理使用。保證金專戶開設部門應按照人民幣銀行結算賬戶管理辦法等相

3、關規定，辦理賬戶開立手續，并與保證金專戶開設銀行簽訂賬戶管理協議，明確保證金繳存、支付、退還與業務中雙方的權利和義務。保證金擔保保證人（擔保機構）應符合關于在杭州市建設工程項目中推行工程擔保制度的通知（杭建市201868號）要求的條件。如為外地銀行、保險的，須在富陽區設立分支機構。保證人應嚴格履行擔保承諾，無故延誤或不履行見索即付義務的，一經查實，將協調有關管理部門暫停在本區從事保證金擔保活動，并同步上報上級部門聯合懲戒。保證金擔保受益人為保證金管理部門，所提取資金專項用于解決建筑企業農民工工資拖欠問題，任何單位、個人不得以任何名義挪用資金。第五條 富陽區住房和城鄉建設局（以下簡稱區住建局）為

4、農民工工資保證金管理部門，負責全區建設行業農民工工資保證金繳存及使用的監督管理。委托富陽區招投標管理辦公室（以下簡稱區招標辦）負責農民工保證金繳存及使用的日常監管。富陽區人力資源和社會保障局（以下簡稱區人社局）負責轄區內施工企業農民工工資支付的監督管理工作。第六條 企業保證金的繳存、使用或保證金擔保的提交、啟用等情況納入施工企業的信用管理。第七條 保證金繳存及保函提交應遵循屬地管理的原則。工商注冊地在杭州市區的施工企業向市區保證金專戶繳存保證金或向保證金管理部門提交保函。工商注冊地在蕭山區、余杭區、臨安區、各縣（市）的施工企業，向所在區、縣（市）的保證金專戶繳存保證金或向保證金管理部門提交保函

5、。工商注冊地在富陽區的施工企業和省、杭州市外進入富陽區承接工程的施工企業（以下簡稱外省市企業），均向富陽區的保證金專戶繳存保證金或向區招標辦提交保函。第八條 農民工工資保證金根據施工企業最高資質等級按下列標準一次性足額繳存：(一)總承包特級企業100萬元，總承包一級企業80萬元，總承包二級企業50萬元，總承包三級企業30萬元。(二)專業承包（設計和施工一體化）一級企業60萬元，專業承包（設計和施工一體化）二級及不分等級企業40萬元，專業承包（設計和施工一體化）三級企業20萬元。(三)勞務分包企業20萬元。（四）起重機械設備安裝企業、特種專業承包資質企業（如建筑物糾偏和平移、結構補強等）5萬元。

6、采用保證金擔保形式的，擔保的期限應為連續擔保。建筑企業應在擔保期滿前1個月申請辦理后續手續，期滿沒有續辦的視作未按規定繳存農民工工資保證金。第九條 對符合政策規定已經辦理農民工工資保證金退還的，且沒有再發生拖欠工資投訴的企業，可免于提供保證金擔保。對于未退還農民工工資保證金的企業，可以用銀行保函、商業保險的形式繳納。第十條 各施工企業持農民工工資保證金、擔保保函交區招標辦，區招標辦向企業出具富陽區建設行業農民工工資支付保證金繳存卡（以下簡稱繳存卡）或富陽區建設行業農民工工資保證金擔保受理憑證（以下簡稱擔保受理憑證）。第十一條 不按規定繳存保證金的施工企業，限制在富陽區范圍內建設市場活動。第十二

7、條 經區住建局與區人社局共同認定，施工企業存在拖欠工資事實，當時周轉資金困難的，可按以下程序申請啟用銀行保證金或保函，上限為該企業所繳納的保證金或提交的保證金擔保額度：(一)企業填寫富陽區建筑施工企業農民工工資保證金啟用申請書，經區住建局與區人社局共同確認，再由保證金專戶開設部門或保證金擔保單位簽署意見。(二)企業憑繳存卡或擔保受理憑證、富陽區建筑施工企業農民工工資保證金啟用申請書等相關資料到保證金專戶開設銀行或保證金擔保單位辦理保證金支取手續。(三)區住建局會同區人社局，監督企業按照已認定的拖欠金額向農民工發放被拖欠工資。農民工必須憑本人有效身份證明領取工資。 第十三條 經區住建局與區人社局

8、共同認定，施工企業拖欠工資事實確鑿但拒不承認或不采取積極措施支付工資的，或農民工投訴拖欠、克扣農民工工資，施工企業拒絕提供或者逾期不能提供證明未拖欠、克扣工資證據材料的，經區住建局與區人社局根據投訴人提供的材料認定拖欠、克扣工資證據的，按以下程序應急啟用保證金或保函，上限為該企業繳納的保證金或提交的保證金擔保額度：(一)區人社局會同區住建局，調查認定企業拖欠民工工資事實，確認用工主體、被拖欠工資農民工名單和拖欠額度，并在富陽區建筑施工企業農民工工資保證金應急啟用表（以下簡稱應急啟用表）簽署意見。(二) 采用保證金方式的，保證金專戶開設部門審核同意后，區人社局會同區住建局憑應急啟用表到保證金專戶

9、所在銀行辦理保證金支取手續。采用保證金擔保方式的，由區人社局會同區住建局向擔保保證人進行索賠，相應資金賠付到位后，區人社局會同區住建局憑應急啟用表到保證金專戶所在銀行辦理支取手續。(三)區人社局與區住建局共同督促企業按照已認定的拖欠金額向農民工發放被拖欠工資。農民工必須憑本人有效身份證明領取工資。第十四條 企業申請啟用或管理部門應急啟用保證金用于支付農民工工資后，相關企業應在保證金啟用后15日內按照原標準補足繳存或重新提交保證金擔保保函。未按要求補足保證金或提交保證金擔保保函，暫停其參加本區建設市場活動資格。第十五條 總承包企業應加強農民工工資發放的管理，在進行專業分包或勞務分包前，應要求分包

10、企業出示保證金繳存卡或擔保受理憑證。總承包企業對各分包單位的農民工工資發放承擔連帶責任。經區住建局與區人社局共同認定分包企業存在拖欠農民工工資事實，且存在下列情形之一的，可直接啟用總承包企業保證金用于支付分包企業拖欠的農民工工資：(一)分包企業保證金或保證金擔保不足以支付被拖欠農民工工資且總承包企業拖欠其分包工程款的（總承包企業拖欠分包企業工程款的，以未結清的工程款為限墊付被拖欠的農民工工資）； (二)分包企業未按規定繳存保證金或提交保證金擔保的；(三)總承包企業將工程分包給不具有相應資質的單位和個人的。第十六條 企業由于最高資質等級變動，造成保證金額度調整的，由企業申請，經區住建局確認后辦理

11、調整手續。第十七條 被應急啟用保證金支付拖欠農民工工資的，或因拖欠農民工工資引發群體性事件被各級建設或人力社保行政主管部門通報批評的，農民工工資保證金按照原標準的2倍繳存。一個年度內發生二次以上因拖欠農民工工資引發群體性事件或其他造成不良社會影響事件的，區住建局或區人社局可酌情增加其農民工工資保證金繳存額度，但每家企業保證金繳存額度最高不超過300萬元。第十八條 保證金繳存額度調整的施工企業，應在接到區住建局或區人社局通知之日起15日內，填寫富陽區建設行業工資保證金變更申請表（以下簡稱變更申請表）向區住建局提出金額變更申請，經核簽后于15日內持變更申請表到保證金開戶銀行或擔保單位辦理變更手續。

12、變更結束后，持原繳存卡或擔保受理憑證到區招標辦辦理變更登記手續。未按要求調增保證金的，暫停其參加本區建設市場活動資格。第十九條 存在以下情況之一的施工企業，可申請退還保證金：(一)本區企業營業執照或資質證書被注銷，或被批準停業的；(二) 外省市企業離開本區不再參加本區建筑市場活動的。 第二十條 申請退還農民工工資保證金的施工企業，可在富陽區范圍內的最后一個工程項目完成竣工驗收備案六個月后，向區住建局提出申請，經區人社局確認無拖欠農民工工資情況的，憑變更申請表在5日內向保證金專戶開設銀行申請退還保證金本息或向擔保機構撤回保函，并繳回繳存卡或擔保受理憑證。第二十一條  建設單位應在工程項

13、目開工前查驗中標施工企業的保證金繳存卡或擔保受理憑證，發現不符合規定要求的，向區住建局報告。建設單位直接發包的項目，施工企業未按規定繳存保證金或提交保證金擔保且發生拖欠農民工工資情況的，建設單位承擔連帶責任，由建設單位以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。第二十二條 施工企業應當按照國家的法律、法規的規定支付農民工工資，不得無故拖欠或克扣，不得以拖欠工程款、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠農民工工資。施工企業應當設立農民工工資專戶，通過銀行代發將農民工工資直接發放給農民工本人，不得通過不具備用工主體資格的組織和個人發放農民工工資。第二十三條 總承包企業應實行施工現場作業人員實名制

14、管理，加強對分包企業用工及工資支付的管理，建立健全本工程項目農民工工資發放監督制約機制和農民工日常管理、考勤及工資發放臺帳。第二十四條 本規定由富陽區住房和城鄉建設局、富陽區人力資源和社會保障局負責解釋。 第二十五條 本規定自發文之日起試行。原關于印發富陽市建設行業農民工工資保證金管理實施辦法的通知（富建設201276號）、關于調整外地進富專業承包、勞務分包企業農民工工資保證金的通知（富建設2014224號）同時廢止。附件：1、富陽區建設行業農民工工資保證金繳存信息表1 22、富陽區建設行業農民工工資保證金擔保保函（格式樣本）3、富陽區建設行業農民工工資保證金繳存卡4、富陽區建設行業農民工工資

15、保證金受理憑證5、富陽區建設行業農民工工資保證金啟用申請表6、富陽區建設行業農民工工資保證金應急啟用表7、富陽區建設行業農民工工資支付擔保索賠告知單8、富陽區建設行業農民工工資保證金變更申請表1 29、富陽區建設行業農民工工資保證金變更申請表附件1：富陽區建設行業農民工工資保證金繳存信息表1企業全稱注冊地址最高資質序列與等級統一社會信用代碼繳存標準大寫：                    &#

16、160;  ￥：結息（退還）賬戶賬戶全稱賬    號開戶銀行法人代表聯系電話財務負責人姓名聯系電話手    機經辦人姓名聯系電話手    機本企業鄭重聲明：上述信息真實、準確，如有虛假，愿承擔法律責任。法人公章：                        

17、 法定代表人（簽字）：年      月    日本表一式三份：區招標辦、企業、銀行各一份。注：結息方式按銀行活期利率。富陽區建設行業農民工工資保證金繳存信息表2企業名稱（全稱）注冊地址統一社會信用代碼法定代表人姓名聯系電話經辦人姓名聯系電話手    機最高資質序列與等級擔保標準大寫：                  

18、     ￥：擔保期限年      月    日至      年    月    日擔保機構（全稱）統一社會信用代碼法定代表人姓名聯系電話聯系人姓名聯系電話手    機本人鄭重聲明：上述信息真實、準確，如有虛假，愿承擔法律責任。 填表人（簽字）： 年    月      日17附

19、件2：富陽區建設行業農民工工資保證金擔保保函（格式樣本） 辦理日期：      年    月    日保函編號：No 致：              鑒于              

20、0;               （建筑業企業）進入富陽區承攬施工活動，根據關于杭州市建筑企業民工工資保證金推行擔保制度的通知（杭建市201868號），應建筑企業要求，               （擔保人）在此出具以杭州市富陽區住房和城鄉建設局為受益人、金額不超過人民幣    

21、      萬元（擔保額度）的不可撤銷民工工資支付保函。擔保人擔保責任如下：一、在收到               提出的索賠告知單，聲明建筑企業未能忠實履行其承建工程項目下的民工工資支付義務后，立即按               所要求的方式支付不超過上述金額的款項。

22、二、               的索賠告知單須由法定代表人或授權代理人簽字加蓋公章，并于保函有效期內送交擔保人。三、索賠告知單須注明索賠的款項。四、索賠告知單須與本保函正本一同提交。本保函自開立之日起生效，有效期至      年  月  日，除非            

23、;   同意提前終止或解除本保函。 擔保單位：（公章）企業法定代表人（簽字）：年    月    日 擔保單位注冊地址（或富陽分支機構地址）：聯系人：聯系電話： 附件3：富陽區建設行業農民工工資保證金   繳存卡      農民工工資保證金繳存情況         農民工工資保證金變更記錄企業名稱（全稱）變更日期變更理

24、由增減金額余額記錄人注冊地址外地企業駐杭機構地址最高資質序列與等級繳存標準大寫：             ￥:統一社會信用代碼法定代表人姓名聯系電話聯系人姓名聯系電話手    機 蓋章： 發證日期:      年    月    日附件4：富陽區建設行業農民工工資保證金擔保  受理憑證   

25、;     富陽區建設行業農民工工資保證金擔保受理情況                   變更情況記錄 企業名稱（全稱）注冊地址統一社會信用代碼法定代表人姓名聯系電話最高資質序列與等級擔保標準大寫：             ￥:擔保期限年

26、  月  日至    年  月  日擔保機構（全稱）統一社會信用代碼法定代表人姓名聯系電話 蓋章： 發證日期:      年    月    日附件：5富陽區建設行業農民工工資保證金啟用申請表 申請企業（蓋章）：                 &#

27、160;     日期：      年    月    日總包單位分包單位建設單位工程名稱工程地點合同金額（萬元）啟用企業相關信息企業名稱法人代表聯系電話聯系人聯系人手機事由概述（詳情附頁）啟用金額大寫：人力資源社會保障部門意見：   （蓋章）：年    月    日建設行政主管部門意見：   （蓋章）：年  

28、0; 月    日農民工工資保證金專戶開設部門意見：   （蓋章）：年    月    日附件：6富陽區建設行業農民工工資保證金應急啟用表 日期：      年    月    日總包單位分包單位建設單位工程名稱工程地點合同金額企業相關信    息企業名稱法人代表聯 系電 話聯 系 人聯系人手機應急啟用單 &

29、#160;  位聯 系 人聯系人手機聯 系 人聯系人手機事由概述（詳情附頁）啟用金額大寫：富陽區人力資源和社會保障局意見： （蓋章）：年    月    日富陽區住房和城鄉建設局意見：  （蓋章）：年    月    日農民工工資保證金專戶開設部門意見：    （蓋章）： 年    月    日附件：7 富陽區建設行業農民工工資支付擔保索

30、賠告知單 （擔保人）：經查實，                    （企業）（企業負責人為：          ）施工的               

31、60;   （項目）（項目負責人為：          ）拖欠          （農民工）等    人的工資          元。現根據          （編號） 

32、         保函，要求擔保人在擔保額度內內將拖欠款項          元于    日內賠付至                    （銀行）的指定賬戶    &#

33、160;                         。特此告知。  保證金管理部門：（簽章）年    月    日   附件8富陽區建設行業農民工工資保證金變更申請表 申請企業（蓋章）：    

34、                   日期：      年    月    日申請單位情況法人代表聯系電話聯 系 人聯系人電話（手機）申請事項調減      調增        減免      退還變更前金額（大寫）變更后金額（大寫）本次調整金額（大寫）轉賬方式轉賬支票      銀行匯票      電匯變更事由富陽區人力資源和社會保障局意見：   （蓋章）年    月    日富陽區住房和城鄉建設局意見：   （蓋章