1、 失失 業業 1、就業狀況是判斷衡量宏觀經濟狀況好壞的標準之一 2、充分就業是國家宏觀經濟管理的重要目標之一 3、與國民的物質和精神生活密切相關，是民生問題3一、中國成年人口勞動力分類圖一、中國成年人口勞動力分類圖：1 6 歲 以歲 以上 勞 動上 勞 動力資源力資源經濟活動經濟活動人口人口非 經 濟 活非 經 濟 活動人口動人口從業人從業人員員職工職工其 他 從其 他 從業人員業人員失業人失業人員員4 勞動力資源總數勞動力資源總數：指在勞動年齡內，具有勞動能力，在正常情況下，可能或實際參加社會勞動的人口數。勞動力資源的范圍為：在勞動年齡內（16-60周歲），有勞動能力，實際參加社會勞動和未參

2、加社會勞動的人員。不包括在押犯人，在勞動年齡內喪失勞動能力的人員，以及16歲以下實際參加社會勞動的人員。 經濟活動人口：經濟活動人口：16歲以上，有勞動能力，參加或要求參加社會經濟活動的人口。包括從業人員和失業人員。 5從業人員從業人員：指從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的人員。按就業身份分組包括：（1）職工；（2）再就業的離退休人員；（3）私營業主；（4）個體戶主；（5）私營企業和個體從業人員；（6）鄉鎮企業從業人員；（7）農村從業人員；（8）其他從業人員（包括軍人）。 職工職工（Formal EmployeesFormal Employees）：）：在國有企業、國有與其他所有制企業

3、合資或合營的企業、事業單位工作并由其支付工資的各種人員。不包括鄉鎮企業和農村集體所有制的勞動者，也不包括城鎮個體和私營企業工作的員工。 國際勞工組織對失業者（國際勞工組織對失業者（unemployed）：的界定的界定 一定時期內沒有工作、準備工作、正在尋找工作的勞動力。就業者（就業者（Employed）： 指正在受雇傭的那一部分平民勞動力。包括：所有的（1）“正在工作”，或者（2）“有職業但并未工作”的人。所謂“正在工作”指的是為得到工資或利潤而工作的人，或在家庭或農場或行業中不領工資，每周工作15小時以上的人?！坝新殬I但并未工作”一詞，則是指現在不工作也不尋找工作，但本人有職業或企業，只是由

4、于休假、疾病、勞資糾紛或惡劣氣候而暫時未工作，或者由于其他各種原因而削減工時的人。6 在校大學生是就業者還是失業者？兼職大學生呢？ 家庭主婦是就業者還是失業者？ 大學擴招會使統計失業率上升還是下降？為什么？7l就業與就業統計lILO（1982）：就業人口是在參照期內從事任何一種工作并獲取薪酬或利潤（或實物報酬）的人員，或者在此期間因生病、休假或產生爭議等原因而暫時脫離工作崗位的人員。l至少每天有1個小時以上的時間在家庭企業或農場中從事無薪酬工作的人員，也應包括在內。美國勞工部定義就業者：勞動者年滿16歲以上，且在調查周內（或被調查的前一周）為獲得工資性報酬而工作至少1個小時以上，或在家庭企業中

5、每周至少工作15小時的無酬勞動者。一個人有工作但因為休假、疾病、天氣或罷工而暫時離開也被認為是就業者。失業者：必須滿足以下三個標準：（1）他沒有工作（2）如果提供工作，他愿意并且有能力工作（3）他在調查周的前4周內積極尋找過工作。 人們對政府有關就業、失業量的測量的批評意見 失業量中不包括喪失信心的工人。喪失信心的工人就是指那些想得到工作，在過去的一年中找過工作但沒有在近四周內尋找工作，或者是由于缺乏工作機會或只是由于個人因素如年齡、種族及缺乏技能而找不著工作的人。 失業率不能反映潛在的就業者。 官方失業率夸大了失業而造成的經濟成本。失業保險的接受者可以因接受失業保險而不工作，并能夠維持較長時

6、間的生活。 勞動力人口統計構成發生變化。比如，青少年與婦女頻繁地進出勞動力市場，這兩個群體所占比重的增長導致所測量的失業率上升。 失業率=失業人數/勞動力人數 我國統計體系有兩個失業率。 登記失業率登記失業率：統計的失業人員指有非農戶口，在一定勞動年齡內（我國男子60歲以下，女子55歲以下），有勞動能力，無業且要求就業，并在當地就業服務機構進行求業登記的人。 城鎮登記失業率城鎮登記失業率：城鎮常住人口中16歲以上，有勞動能力，在調查期間無工作，有就業可能并以某種方式尋找工作的人員。 第二，我國失業人員的范圍是不考慮農村的。 第三，失業與就業概念范疇交叉 登記失業者中有相當部分人員正在打工或從事

7、其它有酬的臨時工作，并不是真正的失業者，存在著所謂“隱性就業”的情況； 國有、集體企業在冊職工中有一部分人員并未從事勞動，如一些下崗及內退人員等，但仍被作為從業人員統計； 國有、集體企業存在大量的冗余人員，他們處于隱性失業或就業不足狀態； 農村中存在大量的隱性失業人員。l五、菲利普斯曲線l短期菲利普斯曲線lWilliam Philip,1958：失業率與工資增長率lSamuelson,Solow, 1960:失業率與通貨膨脹率l長期菲利普斯曲線lPhelps,1967lFridman,1968 短期菲律普斯曲線：失業率與通脹率之間存在交替關系，此消彼長。 通貨膨脹與失業率的關系：低通脹、高就業

8、是宏觀經濟的理想狀況，但這兩者能否同時實現呢？l長期菲利普斯曲線是什么形狀？lPhelps,1967lFridman,1968l圖9-3l自然失業率：充分就業時的失業率討論：l技術變革對失業的影響：技術進步使失業增加還是減少？l國際貿易對失業的影響p1 摩擦性失業p2 結構性失業p3 周期性失業p4、隱性失業、季節性失業等摩擦性失業是由于勞動者在要求就業和 獲得工作崗位之間存在時間差而形成的特征:1.行業廣且涉及人員多. 2.失業期限較短產生的主要原因: 1.勞動力市場的動態屬性 2.信息是否完善 3.現行經濟制度的影響 產生原因： 因為職業市場的信息是不完全的，有職位空缺的雇主和尋找工作的人

9、互相之間，需要花時間去尋找，產生了在工作和進出勞動力之間的持續流動過程。 在勞動力市場上增大工作信息的流動。在勞動力市場上增大工作信息的流動。 如：促進勞動力市場中介機構的發育，改善公共就業服務體系 改革失業保險體系。改革失業保險體系。 更為慷慨的失業保險福利水平，將意味著工人保留工資的上升，更高的保留工資將會延長失業時間的長度，并且將提高失業時期過后的預期工資率。應適當降低失業保險給付水平，并規定支付期限，且實行不同期限的差別待遇。 采用工作分享計劃或通非全時工作采用工作分享計劃或通非全時工作/靈活就業等靈活雇用形式減靈活就業等靈活雇用形式減少摩擦性失業。少摩擦性失業。1993 年實施的美國

10、聯邦家庭醫療假期法案，允許工人在一個有限時期內休假而不是要求辭退這個人來減少摩擦失業。 結構性失業是由于勞動者的技能結構與現有的就業崗位技能結構錯位,造成失業與崗位空缺并存的一種失業現象. 產生原因：工作類型與尋找工作的人的不匹配所產生的。這種不匹配可能與個人的技能、學歷、地理位置或年齡相關。 特點： 傾向于集中在某些確定的群體，如那些易受技術改變影響，或所在企業處于衰退階段的群體。 失業持續時間相對較長。 政府對培訓項目的提供或資助 通過提供再次安置津貼鼓勵失業者流動，走出經濟不景氣地區。 通過提供給長期失業者的公共服務工作，作為政府最后雇主的應對措施。 產生原因： 經濟中總需求不足以為求職

11、者創造足夠的工作。與經濟運動的上升和下降周期性變化有關，在周期中上升時期，失業率下降，在經濟衰退期，失業率上升。 工資剛性的存在也是周期性失業的主要原因之一。 特點:1.因經濟周期深度不同,各個周期的失業率存在較大差異.2.周期性失業具有普遍性,一經發生可能遍及國民經濟的各個領域.原因分析:1.供需雙方信息不對稱.2.人力資本投資的非均衡性3.勞動力市場競爭力的要求 特點：隨著經濟的擴張與收縮而變化，存在于整個經濟范圍中。 減少周期性失業的公共政策 最直接的辦法是調整財政和貨幣政策以確保持續健康穩定的經濟增長率。 另一個方法是增加基礎設施建設，直接擴大就業。l隱性失業特點特點:1.表面上失業2

12、.無法準確識別l產生的主要原因產生的主要原因:1.與公開性失業相同的原因2.不同于公開性失業的原因l 季節性失業是由于季節性的生產或市場的變化等原因而引起生產對勞動力的需求出現季節性波動,從而導致勞動者就業崗位的喪失.l 技術性失業是由于引進技術代替人力勞動而產生的失業現象.l自愿失業是雖然有就業愿望,但由于才能得不到發揮,或由于興趣愛好工資保險福利及人際關系等原因自愿放棄就業機會而形成的失業. 1 工作搜尋理論工作搜尋理論 2 剛性工資理論剛性工資理論 3 效率工資理論效率工資理論 工作搜尋理論：對摩擦性失業和自愿性失業現象做出了解釋。分析了決定某一經濟中的摩擦性失業水平是由進入和退出勞動力

13、市場的人員流量和失業者找到并接受工作的速度，和影響這種速度的因素。包括斯蒂格勒模型和麥柯爾模型。 工作搜尋模型關于失業的含義 工作搜尋在本質上是一種人力資本投資，即工人在勞動力市場上流動以改善他們的狀況。 解釋了在勞動力市場中個人搜尋工作所需時間的不一致性和一些勞動力群體的失業率高于另一些群體的原因。 表明任何減少失業成本的因素（如失業補償金）都會增加工作搜尋時間和失業期限。 對經濟周期中失業的反周期運動提供了解釋。隨著經濟周期上升或下降，工資頻率分布曲線f(w)將向右或向左移動。失業人數或失業的持續時間都將變化。 剛性工資理論：解釋由經濟周期性波動而產生的失業 假設消費需求減少，初始影響使企

14、業減少雇用水平，勞動力需求曲線向左移到D2。 如果貨幣工資可以向下浮動，勞動力市場上的過度供給將使貨幣工資下降直到建立新的均衡，這時實際工資率為W2，供給和需求再次相等（即點C）。 如果貨幣工資具有剛性，不能向下浮動，勞動力市場將保持在實際工資為w1和非自愿失業為（L1L3）處。由 剛 性 工 資 所 引 起 的 失 業 0 W2 W1 S1 D2 D1 L3 L2 L1 勞 動 量 （ L ） 實 際 工 資 （ w） A B C 對剛性工資存在原因的解釋： 工會和最低工資法 隱含合同理論: 從市場不存在工會的假定下解釋工資剛性。工人和企業間存在著一份非書面的、心照不宣的或隱含合同，這種隱含

15、合同要求企業和工人遵循工資削減政策優于辭退政策（如萬科的政策）。在蕭條時期，年輕和沒有經驗的工人首先被企業解雇。雇主優先保證有資歷和有經驗工人的穩定收入。 關鍵假設：雇員的工作努力或“效率”是工資率的函數，雇主支付的工資越高，雇員工作就越努力。 前提條件：雇主無法對工人的工作績效進行完全的監督。 主要觀點： 高工資可以促使雇員更加努力工作，因為雇員會更加看重工作的價值并有更高的道德責任感。 通過將工資增加到高于市場工資水平，企業提高了那些在工作中因偷懶而被解雇的工人的成本，從而誘導工人付出更大的工作努力。 對現實問題的解釋： 從每個企業的角度來看，一定程度的失業是有必要的，因為它可以對現有雇員

16、的工作有激勵作用。 企業可以通過支付雇員高于市場供求決定的工資而獲取更大的利潤。 如果市場上所有企業在支付雇員高于市場供求工資的條件下，競爭的勞動力市場可能產生一定的非自愿失業者。這種失業類型被稱為“等待性失業”。 對貨幣工資率表面上的向下剛性提供了一個解釋。即使失業工人愿意以較低工資去工作，企業也可能會由于削減工資雇用這些失業工人而失去利潤，因為雇員的努力和生產率將會下降。 效率工資理論對結構性失業的解釋 如果其他要素保持不變，不同地區的平均工資率和失業率之間存在著反向關系，即地區失業率越高，平均工資率越低。 地區的平均工資率和失業率之間的反向關系可以用工資曲線來進行描述。 勞動力供給方面的原因 勞動力需求方面的原因 中國特殊的社會背景失業治理政策失業治理政策（一）控制勞動力供給數量的政策以行政手段和經濟手段控制外來勞動力在本地就業提高青年的受教