1、1 / 23XX區抗旱應急預案1總則1.1編制目的為認真做好行政區域內突發公共事件中旱災的防范和處置，（以人為本，以保障城鄉供水安全、工農業生產用水安全為首要目 標）建立統一、快速、協調、高效的應急處置機制，做到職責明確， 規范有序，反應及時，保證抗旱救災工作高效有序開展，最大限度 減少旱災損失，結合我區實際，特制定本預案。1.2編制依據依照中華人民共和國水法 、中華人民共和國防洪法 、中 華人民共和國水土保持法 、中華人民共和國氣象法 、國家防汛 抗旱應急預案、國家自然災難救助應急預案、都市節約用水治 理規定 、云南省防洪條例 、云南省抗 旱條例、人工阻礙天氣治理條例 、云南省實施中華人 民

2、共和國水法方法 等法律法規和規章， 以及 XX市防汛抗旱應 急預案、XX區人民政府突發公共事件總體應急預案、XX區防 汛抗旱應急預案等有關規定，制定本預案。1.3工作原則1.3.1旱災處置堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力 搶險”的工作方針，遵循“以人為本、因地制宜、城鄉統籌、突出 重點、兼顧一般和局部利益服從全局利益”的工作原則。1.3.2抗旱工作堅持實行區、鄉各級人民政府（街道辦事處）行 政首長負責制， 統一領導， 統一指揮， 統一調度， 分級分部門負責， 條塊2 / 23結合，以屬地為主；實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平 戰結合的原則。1.3.3抗旱用水實行“先生活、后生產，先

3、地表、后地下，先 節水、后調水”的原則，科學調度，優化配置，最大限度滿足城鄉 生活、生產、生態用水需求。1.3.4抗旱工作以保證城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目 標，實行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合”的原則。1.4適用范圍 本預案適用于行政區域內突發性公共事件自然災難中旱災的 預防和應急處置。1.5組織實施 由區防汛抗旱指揮部依據本預案組織指揮協調全區旱災的應 急處置工作。2指揮體系及職責2.1區防汛抗旱指揮部2.1.1區人民政府設立區防汛抗旱指揮部，負責領導和組織全區 抗旱工作。 區防汛抗旱指揮部下設辦公室在區水務局， 負責處理日 常工作。 區防汛抗旱指揮部由區人民政府分管副區

4、長任指揮長， 區 水務局局長任常務副指揮長， 區人民政府辦公室主任、 區人武部部 長任副指揮長。區委宣傳部、區監察局，區進展和改革局、區經濟 局、區公安分局、區財政局、區建設局、區國土資源分局、區農業 局、區水務局、區林業局、區交通局、區衛生局、區審計局、區環 保局、區氣象局、 區地震局、 區安監局、 區畜牧獸醫局、 區商務局、 區民政局、區扶貧辦、區移民局、區糧食局、區教育局、區公安消 防大隊、區供銷社、區廣電局、區煙草分公司、XX電力分公司、 電信XX分公司等單位為指揮部成員單位，各單要緊位領導為指揮 部3 / 23成員。 各鄉鎮人民政府（街道辦事處）成立相應的指揮機構， 由行 政首長任指

5、揮長， 同級人民政府有關部門為成員單位， 辦公室設在 鄉鎮人民政府（街道辦事處）。2.1.2區防汛抗旱指揮部成員單位工作職責。2.1.2.1區防汛抗旱指揮部：負責組織全區的抗旱工作，貫徹 執行國家和省市抗旱的法規政策， 及時掌握旱情， 組織召開抗旱工 作會議，組織實施抗旱減災措施，落實抗旱物資和經費；組織制定 行政區域內城鄉、 工農業供水用水調度方案， 統一指揮全區抗旱工 作；組織區級相關部門、 駐保部隊按照本預案規定職責對受災地區 進行抗旱救災。2.1.2.2區防汛抗旱指揮部辦公室：負責組織、指導、協調、 監督全區抗旱應急工作； 按照區防汛抗旱指揮部的指示， 了挽救災 工作進展情況，督促檢查

6、各項抗旱救災措施的落實；及時了解、掌 握旱情、災情和水利灌溉工程運行狀況，公布旱情、災情報告；負 責組織全區抗旱會商工作， 協調有關部門做好抗旱物資儲備、 治理 和抗旱資金分配工作； 處理區防汛抗旱指揮部的日常工作； 承辦指 揮部領導交辦的其他事項。2.1.2.3區人武部： 遵照上級指示和命令， 參與抗旱救災工作； 協助地點公安部門維護抗旱救災秩序和災區社會治安， 關心指導地 點抗旱救災隊伍建設；若遇重大災情，負責協調調動駐保部隊、預備役、民兵參加當地抗旱救災工作。2.1.2.4區委宣傳部：正確把握全區抗旱宣傳工作導向，及時 協調、指導新聞宣傳單位做好抗旱新聞報道工作。2.1.2.5區監察局：

7、負責監督區防汛抗旱指揮部各成員單位職 責落實情況及抗旱資金、物資治理使用情況。4 / 232.1.2.6區進展和改革局：負責抗旱工程設施、重點工程除險 加固項目打算安排和建設期的監管工作。2.1.2.7區經濟局： 組織擬定災區能源生產及確保災區應急物 資生產的治理方法， 行使政府對災區電力、 能源等行業的治理職能； 負責加強對救災物資生產企業的治理， 分析研判供求形勢， 協調區 屬生產企業保障抗旱救災和災后恢復重建物資供應。2.1.2.8區公安分局：負責維護社會治安秩序，依法打擊造謠 惑眾和盜竊哄搶抗旱物資以及破壞抗旱設施的違法犯罪活動； 協助 有關部門查處水事糾紛，妥善處置因旱災引發的群體性

8、治安事件。2.1.2.9區財政局：負責組織實施全區抗旱經費預算，并依照 有關部門和地點提出的申請， 積極籌措抗旱資金； 會同區防汛抗旱 指揮部辦公室做好年度預算內經費的審核撥付和監督使用工作。2.1.2.10區農業局：負責農業干旱災情監測，組織實施農業 抗旱措施； 制定并組織實施農業救災措施， 推廣應用有關農業抗旱 新技術、 新產品的服務指導； 組織協調農口部門做好本行業的抗旱 工作，負責提供農作物播種面積、產量等相關信息，收集旱情、苗 情；負責災后農業生產所需種子、農資的協調和技術指導，關心災 區做好搶收搶種、 恢復生產； 指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）發動 群眾開展抗旱減災工作生產自救和災

9、后恢復生產， 同時做好下一季 度的農業生產安排，把災難損失減少到最低限度。2.1.2.11區水務局：負責組織、協調、監督、指導全區抗旱 水源工程建設與治理工作； 負責旱情監測預報和全區抗早指揮系統 工程建設； 負責臨時抗旱水源地選址及工程技術指導， 編制并組織 實施城鎮抗旱應急供5 / 23水打算；負責協助有關鄉鎮人民政府（街道辦事處）及時調處水事糾紛。2.1.2.12區林業局：負責木本油料及其他林木的抗旱技術指 導，制定并組織實施林業救災措施， 推廣應用抗旱林果業的新技術、 新產品，做好護林防火指導工作。2.1.2.13區畜牧獸醫局： 負責調查、 收集和統計畜牧業受災 情況，向區防汛抗旱指揮

10、部報告受災情況； 扎實開展動物疫病防控 工作，確保災區不發生動物疫情流行和擴散。2.1.2.14區商務局：組織擬定災區能源生產及流通治理辦； 負責加強災區重要商品市場運行和供求形勢監控； 協調、 組織抗旱 救災和災后恢復重建物資供應。2.1.2.15區交通局：負責協調運力運送抗旱救災和衛生防疫 人員、物資及設備等。2.1.2.16區衛生局：負責災區疾病預防操縱、醫療搶救及人 畜飲水安全的監測、 消殺指導工作； 及時向區防汛抗旱指揮部提供 災區疫情和防治信息； 組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區開展 防病治病，預防和操縱疫情發生及流行。2.1.2.17區審計局：負責抗旱經費開支及災后重建工程建設

11、資金的審計監督，確保抗旱經費及災后重建工程資金安全運行。2.1.2.18區氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作，做 好氣象災難防備工作；對不同時段氣候狀況進行分析，提出長期、 中期、短期氣象預報，對旱情形勢做出氣象分析和預測；及時公布 重要氣象信息， 適時組6 / 23織實施人工增雨工作，并及時向區防汛抗旱 指揮部辦公室提供氣象信息、建議和意見； 利用農村氣象電子顯示 屏幕，配合有關部門做好防災減災宣傳工作。2.1.2.19區民政局：負責組織、協調災后救助工作，組織核 查災情，及時向區防汛抗旱指揮部辦公室提供災情信息， 統一公布 災情及救災工作情況；組織、指導和開展救災捐贈活動等工作；負 責

12、救災款物的分配、發放、治理，并對使用情況進行監督。2.1220區扶貧辦：負責做好災區群眾生活、生產扶貧救 濟及災后扶持工作。2122l區糧食局：負責受災區糧食救濟和供應保障。21223區公安消防大隊：負責對災區組織實施拉水、送 水等工作。21224區供銷社：負責抗旱所需常用物資調配和儲備供 應工作，定期向區防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況； 在緊急救災 時所需物資實行先調用、后結算。21225區廣電局：負責開展抗旱救災宣傳工作；及時準 確報道經區防汛抗旱指揮部辦公室審定的旱情、 災情和各地抗旱動 態。2.1.2.26XX水業公司：負責編制XX都市抗旱應急用水打 算，合理調配三個水廠的供水； 組織

13、實施都市抗旱水源工程建設和 抗旱應急工程修復，確保XX中心都市和壩區供水安全。2.1.2.27XX電力分公司：負責協調各水電廠執行區防汛抗 旱應急指揮部下達的供電調度命令； 積極配合地點政府做好抗旱救 災等工作，保障抗旱及災后恢復重建的電力供應。2.1.2.28電信XX分公司：指導全區電信運營企業進行抗 旱救災7 / 23通訊的平常建設工作； 組織協調各電信運營企業做好抗旱救 災的通訊保障工作；依照工作需要，按照云南省戰備應急通信保 障預案指揮調度通信設施。2.1.2.29區煙草分公司： 負責做好災區烤煙生產技術指導， 關心煙農渡過難關。2.1.2.30其他各有關部門按照職能職責，依照指揮部的

14、救 災指令，主動提供服務，配合完成抗旱救災任務。2.2組織體系2.2.1各鄉鎮人民政府（街道辦事處）結合當地實際，成立相 應的防汛抗旱指揮領導機構， 負責制定和組織實施鄉級抗旱應急預 案，并在區防汛抗旱指揮部的領導下， 組織和指揮本行政區域的抗 旱工作。2.2.2區防汛抗旱指揮部各成員單位按照政府行政職能，認 真履行本單位職責，制定職責范圍內的抗旱應急預案、工作打算， 并監督執行。3預防和預警機制3.1預防預警信息311氣象信息：包括長期、中期、短期、臨近天氣預報， 雨情、水情預報信息。氣象部門應加強對災難天氣的監測和預報， 盡可能延長預見期，為災難預警提供依據。312工情信息：包括險情類不、進展趨勢、可能造成的危 害、救災救助力案以及進一步采取的措施。3.13旱情信息： 要緊包括干旱發生的實踐、 受災范圍、 阻礙 人口，8 / 23以及對農林牧漁、農村人畜飲水、都市供水、工業企業、生 態環境等方面造成的阻礙。 區防汛抗旱指揮部應及時掌握水雨情變 化、當地庫塘蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情 監測分析和上報工作。314各鄉鎮人民政府（街道辦事處）防汛抗旱指揮領導機 構應按照與本鄉鎮抗旱應急預案相對應的級不和時限要求， 及時向 區防汛抗