1、1 總 則為提高城市公共設施規劃的科學性，合理配置和布局城市各項公共設施用地，集約和節約用地，創建和諧、優美的城市環境，制定本規范。本規范適用于設市城市的城市總體規劃及大、中城市的城市分區規劃編制中的公共設施規劃。城市公共設施用地分類，應與城市用地分類相對應，分為：行政辦公、商業金融、文化娛樂、體育、醫療衛生、教育科研設計和社會福利設施用地。城市公共設施用地指標應依據規劃城市規模確定。城市規模與人口規模劃分應符合的規定。城市規模與人口規模劃分標準城市規模小城市中等城市大城市人口規模（萬人）20205050100100200200城市公共設施規劃用地綜合（總）指標應符合表1.0.5的規定。 城市

2、公共設施規劃用地綜合（總）指標 城市規模分 項小城市中等城市大 城 市占中心城區規劃用地比例（%）8.611.49.212.310.313.811.615.413.017.5人均規劃用地（/人）8.812.09.112.49.112.49.512.810.013.21.0.6各項城市公共設施用地布局，應根據城市的性質和人口規模、用地和環境條件、設施的功能要求等進行綜合協調與統一安排，以滿足社會需求和發揮設施效益。有專項發展要求的特色城市，其相應的公共設施規劃用地標準若突破本規范的規定，需經論證報上級主管部門批準。但不得突破城市公共設施規劃用地綜合（總）指標。1.0.8城市公共設施規劃除應符合本

3、規范外，還應符合國家有關標準的規定。2 術 語2.0.1城市公共設施用地 city public facilities land use 指在城市總體規劃中的行政辦公、商業金融、文化娛樂、體育、醫療衛生，教育科研設計、社會福利共七類用地的統稱。2.0.2行政辦公用地admini strative office land use 指黨政行政機關、黨派和團休等市屬機構，以及非市屬的行政管理機構和其它辦公設施用地。2.0.3商業金融用地commercial and financial land use 指城市居住區級以上(不含居住區級)的商業和服務業、金融和保險業等設施的用地。2.0.4文化娛樂用地

4、cultural entertainment land use 指城市各類文化和娛樂設施用地，主要包括：廣播電視和出版類、圖書和展覽類、文化藝術和游樂類等設施的用地。2.0.5體育用地sports land use 指市級和區級體育場館及訓練場地等設施用地。2.0.6醫療衛生用地medical and sanitary land use 指醫療、保健、防疫、康復、急救、療養等設施用地。2.0.7教育科研設計用地education and scientific research land use 指有固定校址和用地范圍的高等院校、中等專業學校、科研和勘察設計院所、信息和成人高等培訓學校等設施用地

5、。2.0.8社會福利用地social welfare land use 指為孤兒、殘疾人、老齡人等社會弱勢群體所設置的學習、康復、服務、救助等設施的用地。3 行政辦公3.0.1行政辦公設施規劃用地指標應符合表3.0.1的規定。行政辦公設施規劃用地指標表3.0.1 城市規模分 項小城市中等城市大城市占中心城區規劃用地比例（%）0.81.20.81.30.91.31.01.41.01.5人均規劃用地（/人）0.81.30.81.30.81.20.81.10.81.13.0.2行政辦公設施用地布局宜采取集中與分散相結合的方式，以利提高效率。4 商業金融4.0.1商業金融設施規劃用地指標宜符合表4.0

6、.1的規定商業金融設施規劃用地指標表4.0.1 城市規模分 項小城市中等城市大城市占中心城區規劃用地比例（%）3.14.23.34.43.54.83.85.34.25.9人均規劃用地（/人）3.34.43.34.3 3.24.2 3.24.0 3.24.0 4.0.2商業金融設施宜按市級、區級和地區級分級設置，形成相應等級和規模的商業金融中心。各級商業金融中心規劃用地指標宜符合表4.0.2的規定。各級商業金融中心規劃用地指標（hm2）表 4.0.2 城市規模級 別小城市中等城市大 城 市市級商業金融中心3040406060100100150150240區級商業金融中心1020206060808

7、0100地區級商業金融中心121616202040注：400萬人口以上城市，市級商業金融中心規劃用地面積可按1.21.4的系數進行調整。商業金融中心的規劃布局應符合下列基本要求：1.商業金融中心應以人口規模為依據合理配置，市級商業金融中心服務人口宜為50100萬人，服務半徑不宜超過8km；區級商業金融中心服務人口宜為50萬人以下，服務半徑不宜超過4km；地區級商業金融中心服務人口宜為10萬人以下，服務半徑不宜超過1.5km。2.商業金融中心規劃用地應具有良好的交通條件，但不宜沿城市交通主干路兩側布局。3.在歷史文化保護城區不宜布局新的大型商業金融設施用地。4.0.4商品批發場地宜根據所經營的商

8、品門類選址布局，所經營商品對環境有污染時還應按照有關標準規定，規劃安全防護距離。5 文化娛樂文化娛樂設施規劃用地指標應符合表5.0.1的規定文化娛樂設施規劃用地指標表5.0.1 城市規模分 項小城市中等城市大城市占中心城區規劃用地比例（%）0.8 1.00.8 1.10.9 1.21.1 1.31.1 1.5人均規劃用地（/人）0.8 1.10.8 1.10.8 1.00.8 1.00.8 1.05.0.2文化娛樂設施規劃各類設施的規劃的規定。文化娛樂各類占該設施規劃用地比例設施類別廣播電視、出版類圖書、展覽類影劇院、游樂、文化藝術類占文化娛樂設施規劃用地比例（%）1015 20355070具

9、有公益性的各類文化娛樂設施的規劃用地比例不得低于表5.0.3的規定公益性的各類文化娛樂設施規劃用地比例表5.0.3設施類別廣播電視、出版類圖書展、覽類影劇院、游樂、文化藝術類占文化娛樂設施規劃用地比例（%）10 20505.0.4規劃中宜保留原有的文化娛樂設施，規劃新的大型游樂設施用地應選址在城市中心區外圍交通方便的地段。6 體 育6.0.1體育設施規劃用地指標應符合表6.0.1的規定，并保障具有公益性的各類體育設施規劃用地比例。體育設施規劃用地指標表6.0.1 城市規模分 項小城市中等城市大城市占中心城區規劃用地比例（%）0.6 0.90.5 0.70.6 0.80.5 0.80.6 0.9

10、人均規劃用地（/人）0.6 1.00.5 0.70.5 0.70.5 0.80.5 0.8大中城市宜分級設置市級和區級體育設施，其規劃用地指標宜符合表6.0.2的規定。市級、區級體育設施規劃用地指標（hm2）表6.0.2城市規模級 別小城市中等城市大城市市級體育設施9121215152020303080區級體育設施6 9911101510206.0.3根據擬定舉辦體育賽事的類別和規模，新建體育設施用地布局應滿足用地功能、環境和交通疏散的要求，并適當留有發展用地。6.0.4群眾性體育活動設施，宜布局在方便、安全、對生活休息干擾小的地段。7 醫療衛生 7.0.1醫療衛生設施規劃千人指標床位數應符合

11、表7.0.1的規定。醫療衛生設施規劃千人指標床位數（床/千人）表7.0.1 城市規模小城市中等城市大城市千人指標床位數4 54 54 66 77 7.0.2醫療衛生設施規劃用地指標應符合表7.0.2的規定。醫療衛生設施規劃用地指標表7.0.2 城市規模分 項小城市中等城市大城市占中心城區規劃用地比例（%）0.70.80.6 0.80.71.00.9 1.11.0 1.2人均規劃用地（/人）0.60.70.6 0.80.6 0.90.8 1.00.9 1.17.0.3療養院規劃用地宜布局在自然環境較好的地段，規劃用地指標應符合表7.0.3的規定。療養設施規劃用地指標 （hm2）表7.0.3 規

12、模小 型中 型大 型特大型床位數（床）50100100300300500500 規劃用地（h）1.0 33 66 9107.0.4醫療衛生設施用地布局應考慮服務半徑，選址在環境安靜交通便利的地段。傳染性疾病的醫療衛生設施宜選址在城市邊緣地區的下風方向。大城市應規劃預留“應急”醫療設施用地。8 教育科研設計8.0.1教育科研設計設施規劃用地指標應符合表8.0.1的規定。教育科研設計設施規劃用地指標表8.0.1 城市規模分 項小城市中等城市大城市占中心城區規劃用地比例（%）2.43.02.9 3.63.44.24.0 5.04.8 6.0人均規劃用地（/人）2.53.22.93.83.04.03.

13、2 4.53.6 4.88.0.2教育設施規劃用地指標，應按學校發展規模計算。8.0.3新建高等院校和對場地有特殊要求重建的科研院所，宜在城市邊緣地區選址，并宜適當集中布局。9 社會福利9.0.1社會福利設施規劃用地指標應符合表9.0.1的規定。社會福利設施規劃用地指標表9.0.1 城市規模分 項小城市中等城市大城市占中心城區規劃用地比例（%）0.20.30.30.40.30.50.30.50.30.5人均規劃用地（/人）0.20.30.20.40.20.40.20.40.20.4 9.0.2老年人設施布局宜鄰近居住區環境較好的地段，其規劃人均用地指標宜為0.10.3。殘疾人康復設施應在交通便

14、利，且車流、人流干擾少的地帶選址，其規劃用地指標應符合規定。殘疾人康復設施規劃用地指標表9.0.3 城市規模小城市中等城市大城市規劃用地(hm2)0.5 1.01.0 1.81.8 3.53.5 55 兒童福利院設施宜鄰近居住區選址，其規劃用地指標應符合表規定。兒童福利設施規劃用地指標表9.0.4 標準類型一般標準較高標準高標準單個規劃用地(hm2)0.8 1.21.2 22 注：1.一般標準指中小城市普通兒童福利設施。 2.較高標準指大城市設施要求較高的兒童福利設施。 3.高標準指SOS國際兒童村及其他有專項要求的兒童福利設施。城市公共設施規劃用地綜合總指標及分項指標表城市規模分項指標 指標

15、分項小城市中等城市大城市行政辦公占中心城區規劃建設用地比例（%）0.81.20.81.30.91.31.01.41.01.5人均規劃用地（/人）0.81.30.81.30.81.20.81.10.81.1商業金融占中心城區規劃建設用地比例（%）3.14.23.34.43.54.83.85.34.25.9人均規劃用地（/人）3.34.43.34.3 3.24.2 3.24.0 3.24.0 文化娛樂占中心城區規劃建設用地比例（%）0.81.00.8 1.10.91.21.11.31.11.5人均規劃用地（/人）0.81.10.8 1.10.81.00.81.00.81.0體 育占中心城區規劃建設用地比例（%）0.60.90.5 0.70.6 0.80.50.80.6 0.9人均規劃用地（/人）0.61.00.5 0.70.5 0.70.50.80.5 0.8醫療衛生占中心城區規劃建設用地比例（%）0.70.80.6 0.80.71.00.91.11.0 1.2人均規劃用地（/人）0.60.70.6 0.80.6 0.90.81.00.9 1.1教育科研設計占中心城區規劃建設用地比例（%）2.43.02.9 3.63.44.24.