1、突發(fā)傳染疾病 應(yīng) 急 預(yù) 案批準(zhǔn) 編寫 中冶武勘二公司突發(fā)傳染疾病應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防和及時(shí)控制公司發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，依據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法、傳染病防治法等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。       （二）指導(dǎo)原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門按照規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。2.反應(yīng)及時(shí)、措施得當(dāng)、處置果斷。各項(xiàng)目部按照本工作方案，對發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生

2、的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測、報(bào)告和救治處理工作。3.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的演練和培訓(xùn)。各項(xiàng)目部通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。（三）適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急醫(yī)療救援工作。（四）啟動應(yīng)急機(jī)制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類1.各類傳染?。菏笠?、非典型肺炎

3、、人禽流感、霍亂等；2.群體性不明原因疾病；3.食物中毒引起的30人以上集體中毒事件；4.其它重大突發(fā)事件中的醫(yī)療救助。二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)（一）成立重大疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：魏幫明副組長：林緒綿 胡浩 顏克誠 童水寶成員:各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、機(jī)關(guān)管理人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在二公司綜合辦公室。主要職責(zé)：在重大疫情領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和醫(yī)療保障工作，督促檢查各部門的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；依法組織協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門應(yīng)對其它突發(fā)事件的傷病救治工作。（二）各項(xiàng)目部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的處置機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：結(jié)合本項(xiàng)目

4、部職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照屬地管理的原則，服從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。         三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告       （一）報(bào)告職責(zé)劃分：重大疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的上報(bào)工作。       （二）報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)

5、案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。        1.首次報(bào)告       （1）未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、發(fā)生的地點(diǎn)、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施、報(bào)告聯(lián)系單位和人員及通訊方式等內(nèi)容。       （2）經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件的名稱、事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布（時(shí)間、地點(diǎn)、人群）

6、和主要流行特征、可能的原因、勢態(tài)評估（發(fā)展趨勢、潛在威脅和影響）、控制措施、報(bào)告單位和聯(lián)系人員及通訊方式等內(nèi)容。         2.進(jìn)程（階段）報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、原因和可能因素、對首次報(bào)告的補(bǔ)充與修改等。         3.結(jié)案（總結(jié)）報(bào)告對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。報(bào)告原則：首次報(bào)告要快，階段報(bào)告要新，總結(jié)報(bào)告要全。各類報(bào)告的具體

7、要求也可根據(jù)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同，做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止（一）應(yīng)急反應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，有關(guān)項(xiàng)目部按照分級響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時(shí)撤銷預(yù)警。（二）應(yīng)急反應(yīng)措施1.綜合辦公室是公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。完

8、成以下工作：（1）協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理和醫(yī)療救治工作。（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理及響應(yīng)級別。（3）組織專家對公司所轄區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。2.協(xié)助醫(yī)療救治組（1）協(xié)助急救中心負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。（2）協(xié)助開展病人接診、收治工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對疑似病人及時(shí)排除或確診。（3）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員采集標(biāo)本、開展流行病學(xué)調(diào)查工作。（4）按照要求做好現(xiàn)場的控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止交叉感染和污染。（5

9、）重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)         1.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，提請專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，迅速協(xié)助組織衛(wèi)生應(yīng)急專家及救治隊(duì)伍到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析；組織開展醫(yī)療救治、人員疏散等疫情控制措施；同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理建議。         2.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事

10、件發(fā)生后，應(yīng)立即提請專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評估。迅速組織疫情處理和醫(yī)療救治工作組開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒等緊急控制措施，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾托l(wèi)生局報(bào)告。（四）基本響應(yīng)程序1.當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，二公司應(yīng)立即做出響應(yīng)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安、交通、消防、疾病控制和醫(yī)療急救等部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援和現(xiàn)場調(diào)查處理，組織、動員和幫助員工開展防病救災(zāi)工作。2.協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人或病原攜帶者隔離救治、密切接觸者的追蹤、疫區(qū)處置，相關(guān)部門做好交通保障、人員

11、疏散、安置等各項(xiàng)工作。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向政府應(yīng)急處理指揮部報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。3.參與突發(fā)公共事件處置的各部門，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合，密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。4.應(yīng)急辦公室應(yīng)依據(jù)突發(fā)公共事件的級別和種類，盡快提請衛(wèi)生應(yīng)急專家組參與事件的處置工作。根據(jù)專家組的報(bào)告、收集和現(xiàn)場查驗(yàn)掌握的情況，盡快對整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和評估，確定事件級別，并提出應(yīng)急處理建議，報(bào)同級主管部門。5.現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能

12、力，應(yīng)立即向上級政府發(fā)出請求，由上級政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。6.與突發(fā)公共事件有關(guān)的各部門和，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供便利條件。（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止1.突發(fā)公共事件處置工作已基本完成、或與事件相關(guān)的隱患和各種危險(xiǎn)因素基本消除、或最后一例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。承擔(dān)事件處置工作的各級突發(fā)公共事件指揮部門要將應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)政府批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定后，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工

13、作宣告結(jié)束。2.突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門，必要時(shí)還要通過新聞媒體同時(shí)向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。五、責(zé)任（一）事件發(fā)生后，各部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中出現(xiàn)玩忽職守、失職、瀆職的，責(zé)令改正、通報(bào)批評或警告，并對主要責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)移交司法機(jī)關(guān)。（二）在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，對于隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)，或者阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行任務(wù)，拒絕有關(guān)部門進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)移交司法機(jī)關(guān)。六、保障措施（一）二公司綜合科承擔(dān)事件發(fā)生后的警戒、安全保衛(wèi)工作。搶險(xiǎn)救援車根據(jù)需要準(zhǔn)備相應(yīng)急救、解毒藥品。人員不夠的情況下，請求公司總部支援。（二）二公司工會支會、黨支部承擔(dān)事件發(fā)生后人員的疏散、解釋工作。（三）技術(shù)科承擔(dān)事件發(fā)生后病人轉(zhuǎn)運(yùn)用車及急救必備物品的運(yùn)送工作。（四）項(xiàng)目管理科承擔(dān)事件發(fā)生后所需快速監(jiān)測人員、器材和車輛調(diào)配準(zhǔn)備工作。（五）經(jīng)營科要安排一定資金，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急裝備、藥品及耗材等物資儲備工作。（六）綜合科承擔(dān)事件發(fā)生（結(jié)束）后場地和設(shè)施設(shè)備的消毒等工作。（七）項(xiàng)目管理科承擔(dān)事件發(fā)生后隔離設(shè)施的設(shè)置等工作。（八）二公司支會、黨支部承擔(dān)事件結(jié)束后的善后工作。（九）重大疫情期間，所有參加成員必須保證24小時(shí)手機(jī)開通，確保緊急信息發(fā)送的