1、園林工程項目管理園林建設工程的招標與投標園林建設工程的招標與投標第一節園林工程項目承包活動概述一、工程項目承包的含義和內容（一）工程項目承包的含義 園林建設工程項目承包：是指在園林工程項目建設市場中，作為供應者的園林企業（承包人）對作為需求者的建設單位（發包人）做出承諾，負責按對方的要求完成某一園林建設工程項目的全部或其中一部分工作，并按商定的價格取得相應的報酬。（二）工程項目承包的內容 工程項目承包的內容，就其工程項目本身而言，是指建設過程中各個階段的全部工作。對一個承包單位來說，一項承包活動可以是建設過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。1、項目的可行性研究 項目的可行性研究

2、的任務是根據城市規劃和城市綠地系統規劃的要求，對園林建設項目在技術、工程、環境效益、社會效益和經濟效益上是否合理、是否可行、是否最佳進行全面分析、論證，并做出方案進行比較評價，為投資決策提供可靠的依據。2、項目的工程勘察 工程項目勘察的任務是查明工程項目建設地點的地形地貌、地表土壤特征及植被狀況、地質構造、水文條件等自然地質條件，并做出鑒定和綜合評價。3、項目設計 設計內容包括項目總體規劃設計、項目初步設計、項目施工圖設計，以及項目設計概（預）算。4、項目的材料和設備的供應 項目的材料、設備、設施的供應一般通過招標選擇物資供應部門解決。5、園林工程施工 園林工程項目施工一般分為施工現場準備工作

3、、項目建筑安裝工程和項目綠化工程三大部分。6、提供勞務 園林工程建設提供勞務是指按照發包單位的要求，為完成園林建設任務提供有組織的勞動力。廣義的提供勞務也包括合作和技術服務。7、工程項目的職工培訓 職工培訓是指施工過程中為保證新建項目順利完成并投入使用，在建設期間按要求分期培訓合格的管理人員和技術工人，如溫室管理、大型游藝設施的使用維護等工作。8、工程項目管理 工程項目管理是指對整個建設工程全過程的組織管理工作。一般由專業工程項目管理和為施工單位服務的項目管理。二、園林工程項目承包商及其分類與企業資質等級（一）承包商及其分類 從事園林工程項目承包經營活動的企業，國際上通稱園林工程項目承包商。承

4、包商按承包工程能力分為園林工程總承包企業、園林工程施工承包企業和園林工程項目專項分包企業三類。（1）園林工程總承包企業：指從事園林工程建設項目全過程承包活動的智力密集型企業。應具備的能力是工程勘察設計、工程施工管理、材料設備采購、工程技術開發應用及工程建設咨詢等。（2）園林工程施工承包企業：指從事園林工程建設項目施工階段的承包活動的企業。應具備的能力是工程施工承包與施工管理。（3）園林工程項目專項分包企業：指從事園林工程建設項目施工階段專項分包和承包限額以下的小型工程活動的企業。應具備的能力是在園林工程總承包企業和園林施工承包企業的管理下，進行專項園林工程分包，對限額以下的小型園林工程實施承包

5、與施工管理。 （二）園林工程的企業資質 園林工程企業資質是指園林工程承包商的資格和素質，是園林工程承包經營者必須具備的基本條件。按我國現行規定，將承包商的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術含量等作為主要指標，將不同的園林工程的建設施工企業按其資格和素質劃分成24個資質等級，并規定了相應的承包工程范圍，由國家規定的機構發給資質等級證。資質等級證要根據企業的變化定期評定及時更換。第二節園林工程施工招標一、園林工程招標投標概述 園林工程招標投標是一種商品交易行為，包括招標和投標兩方面的內容。工程招標投標是國際上廣泛應用的達成建設工程交易的主要方式，其目的是為計劃興建的工程項目選擇適當的承包

6、單位。 一般是由唯一的買主（賣主）設定標底，招請若干個賣主（買主）通過秘密報價進行競爭，從中選擇優勝者達成交易協議，隨后按協議實現標底。二、招投標的園林工程建設項目 園林工程建設項目招投標主要有項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設的重要設備、材料的采購等。按社會關系和投資渠道可將園林工程建設項目分為以下幾種。（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會利益、公眾安全的園林工程建設項目。（2） 全部或部分使用國有資金或國家融資的園林工程建設項目。（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的園林工程建設項目。（4）集體、私營企業投資或援助資金的園林工程建設項目。三、園林工程施工招標應具備的條件（一）

7、建設單位招標應具備的條件（1）建設單位必須是法人或依法成立的其他組織。（2）建設單位有招標園林工程相應的資金或資金已落實，并具有相應的技術管理人員。（3）建設單位有組織編制園林工程招標文件的能力。（4）建設單位有審查投標單位園林工程建設資質的能力。（5）建設單位有組織開標、評標、定標底的能力。不具備25 項條件的園林工程建設單位，必須委托有相應資質的咨詢、監理單位代理招標。（二）招標的園林工程建設項目應具備的條件（1）項目概算已經批準。（2）建設項目正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃。（3）項目建設用地的征用工作已經完成。（4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術資料。（5）項目建設

8、資金和主要材料、設備的來源已經落實。（6）已經建設項目所在地規劃部門批準，施工現場已經完成“四通一清”（通電、通水、通訊、通路、現場清潔）或一并列入施工項目的招標范圍。園林工程施工招標可采用項目工程招標、分項工程招標、特殊專業工程招標等方式進行，但不得對分項工程的分部、分項工程進行招標。四、園林工程的招標方式 園林工程招標方式同一般建設工程招標方式一樣，可分為公開招標、有限招標和協商招標三種。（一）公開招標 公開招標是園林工程建設項目的主要方式。公開招標是指招標單位通過廣播、電視、報刊等宣傳媒介，公開發表招標廣告，吸引有關工程施工單位或承包商參加投標。 公開招標的優點是可以給一切有法人資格的承

9、包商以平等競爭的機會參加投標。招標單位有較大的選擇范圍，有助于開展競爭，打破壟斷，能促使承包商努力提高工程質量，縮短工期，降低造價。公開招標的缺點是審查投標者資格及標書的工作量大，招標費用支出較多。 （二）有限招標 有限招標又稱“邀請投標”，即招標單位通過信函等形式向有一定知名度、具有承擔能力的若干家工程施工單位或承包商發出邀請投標通知，用投標或議標協商方式確定中標單位的方法。 這種方式的特點是招標單位對投標單位比較熟悉，具有一定的信任度，承包合同簽訂及施工中發生爭議的問題較少，另外其招標費用及時間耗費也較小。（三）協商招標 對于小型的工程或時間緊迫的工程，建設單位可以直接邀請施工單位協商，確

10、定工程造價和工期。由于業主只是對承包商談判，承包商沒有競爭，往往報價較高。五、園林工程招標程序 園林工程招標可分為準備階段和招標階段。按先后順序應完成以下工作。（一）向政府管理招標投標的專設機構提出招標申請 申請的主要內容如下。（1）園林建設單位的資質。（2）招標工程項目是否具備了條件。（3）招標擬采用的方式。（4）對招標企業的資質要求。（5）初步擬訂的招標工作日程等。（二）建立招標班子，開展招標工作 在招標申請被批準后，園林建設單位組織臨時招標機構，統一安排和部署招標工作。1、招標工作人員組成 一般由分管園林建設或基建的領導負責，由工程技術、預算、物資供應、財務、質量管理等部門的工作人員作為

11、成員。要求工作人員懂業務、懂管理、作風正派，必須保守機密、不得泄露標底。2、主要任務（1）編制招標文件。（2）招標文件的審批手續。（3）組織委托標底的編制、審查、審定。（4）發布招標公告或邀請書，審查資質，發招標文件以及圖紙技術資料，組織潛在投標人員勘察項目現場并答疑。（5）提出評標委員會成員名單并核準。（6）發出中標通知。（7）退還押金。（8）組織簽訂承包合同。（9）其他該辦理的事項。（三）編制招標文件 招標文件應當包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準，投標及報價要求和評標標準等所有實質性要求以及擬簽訂合同的主要條款，如招標項目需要劃分標段，則應在標書文件中載明。六、園林工程的招標

12、工作機構（一）招標工作機構人員組成（1）決策人：主管部門任命的建設單位負責人或授權代表。（2）專業技術人員：包括風景園林師、建筑師，結構、設備、工藝等專業的工程師和估算師，他們的職責是向決策人提供咨詢意見和進行招標的具體事務工作。（3）一般工作人員。（二）我國招標機構的主要形式（1）由建設單位的基本建設主管部門或實行建設項目法人責任制的業主單位負責有關招標的全部工作。（2）專業咨詢機構受建設單位委托，承辦招標的技術性和事務性工作，決策仍由建設單位做出。七、園林工程招標的標底和招標文件（一）標底 標底是招標工程的預期價格。1、標底的作用（1）使建設單位預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務。（

13、2）給上級主管部門提供核實投資規模的依據。（3）作為衡量投標報價的準繩，也是評標底的主要尺度之一。 標底一經審定應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。2、編制標底應遵循的原則（1）一個招標單位只允許一個標底。（2）標底必須封存，開標前嚴格保密。（3）根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定的技術經濟標準定額及規范，確定工程量并編制標底。（4）標底的價格一般包括成本、利潤、稅金三大部分，應控制在上級批準的總概算及投資包干的限額內。（5）標底價格作為建設單位的期望價格，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。（6）標底價格應考慮人工、材料、機械臺班

14、等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費。工程要求優良的，還應增加相應的費用。3、標底的編制方法標底的編制與工程的概、預算編制方法基本相同，但在編制時要盡量考慮以下因素：（1）根據不同的承包方式，考慮適當的包干系數和風險系數。（2） 根據現場條件及工期要求，考慮必要的技術措施費。（3）對建設單位提供的價格以暫估價計算，對按實際情況需調整的材料、設備要列出數量和估價清單。（4） 主要材料數量可在定額用量的基礎上加以調整，使其反映實際情況。 4、幾種常用編制標底的方法簡介（1）以施工圖預算為基礎，即根據設計圖紙和技術說明，按預算定額規定的分部、分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定

15、額單價確定直接費，然后按規定的系數計算間接費、獨立費、計劃利潤以及不可預見費等，從而計算出工程預期總造價，即標底。（2）以概算為基礎，即根據擴大初步設計和概算定額計算工程造價，形成標底。（3）以最終成品單位造價包干為基礎。園林建設中的植草工程、噴灌工程按面積實行造價包干。具體工程的標底即以此為基礎，并考慮現場條件、工期要求等因素來確定。（二）招標文件招標文件是作為建設項目需求者的建設單位向可能的承包商詳細闡明項目建設意圖的一系列文件的總稱，也是投標單位編制投標書的主要客觀依據。通常包括下列基本內容。1、工程綜合說明工程綜合說明的主要內容為工程名稱、規模、地址、發包范圍、設計單位、場地和地基、土

16、質條件、給排水、供電、道路及通訊情況、工期要求等。2、設計圖紙和技術說明書目的在于使投標單位了解工程的具體內容和技術要求，并能據以擬定施工方案和進度計劃。設計圖紙的深度可隨招標階段相應的設計階段而有所不同。施工圖階段招標則應提供全部施工圖紙（可不包括大樣）。3、工程量清單和單價表（1）工程量清單是投標單位計算標價和招標單位評定標底的依據。工程量清單通常以每一個體工程為對象，按分項、單項列出工程數量。（2）單價表是采用單價合同承包方式時投標單位的報價文件和招標單位評定標底的依據，常用的有工程單價表和工程工料單價表兩種。4、合同的主要條款完整符合要求的合同條款，既能使投標單位明確中標后作為承包人應

17、承擔的義務和責任，又可作為洽商簽訂正式合同的基礎。合同主要條款包括以下各項。（1）合同所依據的法律、法規。（2）工程內容（附工程項目一覽表）。（3）承包方式（包工包料、包工不包料、總價合同、單價合同或成本加酬金合同等）。（4）總包價。（5）開工、竣工日期。（6）圖紙、技術資料供應內容和時間。（7）施工準備工作。（8）材料供應及價款結算辦法。（9）工程款結算辦法。（10）工程質量及驗收標準。（11）工程變更。5、投標截止日期和開標的方式投標人要明確提交投標文件的截止時間和方式及開標的地點、方式等。八、園林工程招標的開標、評標和議標（一）開標 開標是在規定的時間、地點，在評標委員會全體成員及所有投

18、標者參加下，經公證檢查投標文件密封合格后，當眾開啟各投標文件，逐一宣布各投標者的投標報價情況，并加以記錄，由招標單位法定代表簽字認可。開標的一般程序如下。（1）由招標單位工作人員介紹參加開標的各方到場人員和開標主持人，（2）公布招標單位法定代表人證件或代理人委托書及證件。（3）開標主持人檢驗各投標單位法定代表人或其他指定代理人的證件、委托書，并確認無誤。（4）宣布評標方法和評標委員會成員名單。（5）開標時，由投標人或其委派代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標單位名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開封過程應當記錄，并存檔

19、備查。（6）啟封標箱，開標主持人當眾檢查并啟封標書。如發現無效標書，經半數以上的評委確認，可當場宣布無效。（8）按標書送達時間或以抽簽方式排列投標單位唱標次序，各投標單位依次當眾予以拆封，宣讀各自投標書的要點。（9）當場公開標底。如全部有效標書的報價都超過標底規定的上、下限幅度時，招標單位可宣布全部報價為無效報價，招標失敗，另行組織招標或邀請協商。此時暫不公布標底（二）評標 評標一般是由招標單位組織的專家評標委員會或委托咨詢單位獨立地、秘密地進行。 評標的原則是公平競爭、公正合理，對所有投標單位一視同仁。 評標在開標后立即進行，也可在隨后進行。一般應對各投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工

20、方案、工程質量標準和工程產品保修養護的承諾以及企業信譽度進行綜合評價，為選優和確定中標單位提供依據。常用的評標方法主要如下。1、加權綜合評分法（1）定量指標：如報價、工期、主要材料用量，可通過標書數值與標底數值之比值求得。（2）定性指標：如質量標準、施工方案、投標單位實力及社會信譽，由評委確定。接近標底法2、以報價為主要尺度3、加減綜合評分法以報價為主要指標4、定性評議法三）決標 決標又稱定標。評標委員會按評標辦法對投標書進行評審后，應提出評標報告，推薦中標單位，經招標單位法人認定后報上級主管部門同意，當地招投標管理部門批準后，由招標單位按規定在有效時期內發中標和未中標通知書。 開標到決標時間

21、：小型園林工程不超過10天，大中型園林工程不超過30天，特殊情況可適當延長。 中標單位確定后，一般情況下，招標單位應在7天內給中標單位發送中標通知書。中標通知書發出30天內，中標單位應與招標單位簽訂工程承包合同。第三節園林工程施工投標 園林工程施工企業進行施工投標是其獲得施工工程的主要途徑，也是施工企業決策人、技術管理人員在取得工程承包權前的主要工作之一。一、園林工程投標工作機構和投標程序（一）投標工作機構 為了在投標中獲勝，園林施工企業應設置投標工作機構。 投標工作機構由施工企業決策人、總工程師或技術負責人、總經濟師或合同預算部門、材料部門負責人，辦事人員等組成投標決策委員會，以研究決策企業

22、是否參加各項投標工作。（二）投標程序 園林工程投標程序與其他工程投標一樣，一般為： 報名參加投標報名參加投標辦理資格預審辦理資格預審取得招標文取得招標文件件研究招標文件研究招標文件調查投標環境調查投標環境確定投標確定投標策略策略制定施工方案制定施工方案編制標書編制標書遞交標書。遞交標書。二、園林工程投標資格預審 參加報名投標后，在申請投標資格預審時，園林施工企業應向招標單位提交以下資料。（1）企業營業執照和資質證書。（2）企業簡歷。（3）自有資金情況。（4）全員職工人數，包括技術人員、技術工人數量和平均技術等級，主要技術人員的資質等級證書，企業自有的主要施工機械設備一覽表等情況。（5）近年來曾

23、承建的主要工程及質量情況。（6）現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。（7）投標資格預審表三、園林工程投標前的準備工作（一）研究招標文件（1）研究工程綜合說明，以對工程做整體性的了解。（2）熟悉并詳細研究設計圖紙和技術說明書，使制定施工方案和報價時有確切的依據。一定要吃透，對不清楚或矛盾之處要請招標單位解釋訂正。（3）研究合同主要條款，明確中標后應承擔的義務、責任及應享有的權利。其要點包括承包方式，開竣工時間及提前或推后交工的獎罰措施，材料供應及貨款結算辦法，預付款的支付和工程款結算辦法，工程變更及停工、窩工等造成的損失處理辦法等。（4）熟悉投標單位須知，明確招標要求，在投標文件中要

24、盡量避免出現與招標要求不相符合的內容。（二）調查投標環境 投標環境是招標工程項目施工的自然、經濟和社會條件。投標環境直接影響工程成本，因而只有完全熟悉和掌握投標市場環境，才能做到心中有數。 （三）投標策略常見投標策略有以下幾種。（1）做好施工組織設計，采取先進的工藝技術和機械設備；優選各種植物及其他造景材料；合理安排施工進度；選擇可靠的分包單位，力求以最快的速度，最大限度地降低工程成本，以技術與管理優勢取勝。（2）盡量采用新技術、新工藝、新材料、新設備、新施工方案，以降低工程造價，提高施工方案的科學性，以此贏得投標成功。（3）投標報價是能否奪標的重要內容，是投標策略的關鍵。在保證企業相應利潤的

25、前提下，實事求是地以低報價取勝。（4）為爭取長遠利益，寧可目前少盈利或不盈利，以成本報價在招標中獲勝，為今后占領市場打下基礎。（四）制定施工方案（1）施工的總體部署和場地總平面布置；（2）施工總進度和單項（單位）工程進度；（3）主要施工方法；（4）主要施工機械數量及配置；（5）勞動力來源及配置；（6）主要材料品種的規格、需用量、來源及分批進場的時間安排；（7）大宗材料和大型機械設備的運輸方式；（8）現場水電用量、來源及供水、供電設施；（9）臨時設施數量及標準；（10）特殊構件的特定要求與解決的方法。 關于施工進度的表示方式，有的招標文件專門規定必須用網絡圖，如無此規定亦可用傳統的橫道圖。施工方

26、案只要抓住重點，簡明扼要即可。（五）報價1、報價前的準備工作 要做出科學有效的報價必須完成以下工作。 （1）看圖了解工程內容、工期要求、技術要求。 （2）熟悉施工方案，核算工程量。 （3）以造價部門統一制定的概（預）算定額為依據進行投標報價。如大型園林施工企業有自己的企業定額，則可以以此為依據自主報價。 （4）確定現場經費、間接費率和預期利潤率，并要留有一定的伸縮余地。 2、報價內容（1）直接工程費。直接費包括人工費、材料費和施工機械使用費，是施工過程中耗費的構成工程實體并有助于工程形成的多項費用。其他直接費指直接費以外的施工過程中發生的其他費用，如冬季施工、雨季施工、夜間施工增加費，二次搬運費等。具體到單位工程而言，可能發生，也可能不發生，需要根據現場施工條件而定。現場經費指為施工準備、組織施工生產和管理所需的費用。（2）間接費：指雖不直接由施工工藝過程所引起，卻與工程總體條件有關的園林施工企業為組織施工和進行經營管理以及間接為園林施工生產服務的各項費用。（3）計劃利潤：按規定應計入園林建設工程造價的利潤。（4）稅金：按稅法規定應計入園林工程造價內的營業稅、城市維護建設稅和