1、精心安排，全力攻堅力爭 2014 年通過國家創模技術評估2014 年西寧市創建國家環境保護模范城市的總體目標任務：全面鞏固和提高創模 21 項已達標指標，強力推進空氣質量、湟水河流域斷面水質、 城市生活污水集中處理率、 重點工業企業污染物穩定達標、 危險廢物依法安全處置 5 項未達標的指標，爭取順利通過環保部技術評估。 全市創模重點工作進展：一、安排部署，落實責任2014 年 2 月，市委市政府召開全市環境綜合治理暨創模工作會議，印發了2014 年創建國家環保模范城市工作方案，逐級簽定了目標責任書，創模辦制定印發了2014 年西寧市創建國家環境保護模范城市目標任務考核辦法 ，細化分解了西寧市

2、2014 年度創建國家環境保護模范城市工作目標任務，向省環保廳呈報了西寧市創建國家環境保護模范城市工作預評估意見整改落實情況的報告 。各區縣及時制定印發了創模工作方案 , 細化分解了創模指標任務。各相關部門也分別明確創模工作職責 , 層層分解目標 , 創模各項指標任務落到實處。針對國家環保部專家技術調研及省環保廳預評估反饋的問題和建議，加大督查督辦，開展了“釘釘子”式的工作。二、強力推進重點工作進展。（一）城區空氣質量。通過開展揚塵污染治理、煤煙塵污染治理、機動車污染防治、工業企業污染治理等方面的工作。2014 年 1 至 4 月份全市空氣質量優良率為48.33%，與去年同期相比提高了34 個

3、百分點。揚塵污染治理方面。對冬春施工工地開 （復）工審批制度，嚴格落實揚塵防控措施；對渣土拉運規范管理； 對商砼企業等提出了具體控塵要求； 大氣辦各督查組對全市建筑工地、拆遷工地、商砼企業、 裸露地覆蓋采取巡查和夜查的方式進行全程督查；市環保局、 市建委聯合對火車站改造工程、平西高速公路、京藏高速公路等重點項目進行復查，對查出的問題及時提出整改要求；市城管局制定了全市道路抑制揚塵、灑水（噴霧）及清掃保潔網格化管理實施方案，確保了全市重點道路清掃保潔和灑水保濕力度。嚴格落實渣土運輸公司化、密閉化的運營機制，截止目前，全市密閉改造車輛達到1170 輛，運輸車輛 GPS安裝達到 745 輛。自 4

4、月 1 日起，市區兩級建筑垃圾運輸處置信息化監控平臺正式啟用，實現了對建筑垃圾運輸車輛運行軌跡的動態監管，起到了明顯的警示作用； 市建委組織對全市現有的 375 個建筑施工工地、24 家商砼企業進行全面排查檢查740 余家次， 嚴格開復工審查， 監督施工防塵措施的落實，對44 個達不到防塵標準要求的施工單位下達了限期或停工整改， 對 11 個違規施工企業共下達處罰81 萬元。 市住房保障和房產管理局下發了 關于建立拆除工地揚塵污染防控聯點工作責任制的通知 ，建立層級管理工作機制。煤煙塵污染治理方面。重新劃定了禁煤區范圍，擴大至166 平方公里； 結合西寧市實際在全面估算和摸排的基礎上修改完善“

5、煤改氣”工作方案，并通過市政府審核印發，已完成改造任務3.5 蒸噸，拆除燃煤鍋爐44.2 蒸噸，開工建設34.2蒸噸，向中油燃氣公司已投申請近500 蒸噸。餐飲業實施煤（油）煙治理， 基本消除餐飲業單位使用燃煤情況， 并確保治理效果不反彈；規范了煤炭市場，印發了 2014 年煤炭經營市場治理工作計劃 、西寧市煤炭經營使用監督管理暫行辦法、西寧市煤炭經營市場監管方案 、西寧市火電企業冬季采暖期限煤（產）和使用優質煤補貼方案和西寧市民用煤炭補貼辦法 等。區縣政府加大了堆煤場取締力度，取締堆煤場 206 家。機動車污染防治方面。 制定印發了 西寧市黃標車鼓勵淘汰工作方案，開展了黃標車輛摸底調查工作，

6、共受理黃標車淘汰申請 535 份，審核通過符合條件的黃標車 534 輛；完成黃標車限行區域重新劃定工作， 限行區域擴大至 10.7 平方公里、27 條道路，完成了限行標志的設置工作，黃標車抓拍系統建設目前正在招標階段； 加大加油站油氣回收改造任務， 協調了中石油、中石化省市公司均從省公司層面設立相應的工作機構。目前中石油西寧公司已完成8 個加油站圖紙設計，其中3個加油站圖紙及方案已經相關專家評審通過；中石油湟源公司已完成 3 個加油站的圖紙設計及方案制定；中石化西寧公司6個加油站改造圖紙及方案已完成正在做公司內審。中石油青海分公司將中石油新紀元加油站確定為改造樣板站，已于4 月28 日起開始封

7、閉施工。工業企業污染治理方面。 一是市環保局進一步加大工業企業環境監管工作， 并針對西寧特鋼、 江倉能源、 三家火電企業制定了重點企業環境監管工作方案， 實施重點監管措施， 持續開展 24 小時在線監控和每周至少兩次的企業環保設施夜查工作；二是 制定印發了 2014 年環保專項檢查工作實施方案和全市生產加工企業排查整治工作通知 ，集中開展了對重點行業大氣污染防治及中小企業專項檢查工作，嚴厲打擊偷排、漏排及超標排放的違法行為； 三是 對全市重點工業企業污染狀況進行全面排查、 梳理，在 2013 年 22 家限期治理的基礎上再次梳理出 11 家企業污染治理項目，并下達 2 批限期治理工作任務；四是

8、市環保局進一步對中小生產加工企業進行了摸底調查，重點檢查加工過程中產生的廢水、 廢氣排放情況和環保“三同時” 執行情況， 并持續開展對重點行業大氣污染防治及中小企業專項檢查工作； 五是對相關企業環境保護法律法規執行情況進行了全面檢查， 督促企業落實大氣污染防治和飲用水源地保護的各項措施，嚴肅查處不正常運行污染處理設施、超標排污等違法行為， 并對重點工業企業大氣污染綜合整治情況進行了多次督促檢查； 六是 完成了甘河工業園區工業企業污染狀況的摸底和調研報告； 七是對環保部西北督查中心發現問題的整改落實情況進行了跟蹤督導。（二）城市生活污水集中處理率。一是西寧市再生水利用一期工程 2012 年 7

9、月開工建設， 2014 年 2 月工程進入調試階段， 5 月 7 日順利通過 168 小時試運行，進入正式生產運營。二是日處理污泥 300 噸的西寧市污泥無害化處理工程， 選址在寧互公路 3 公里處（尹家溝垃圾填埋場東側） ，項目正在進行征地申報、處理工藝的備選及工程前期手續辦理工作，預計6月完成項目前期工作，年底完成項目土建工作。三是完成西寧市第一污水處理廠和城南污水處理廠提標改造，水質達到一級A 標排放標準。（三）湟水河流域水質達到相應水功能要求。按照省政府提出的 “全測控、 全收集、 全處理” 和“清水入城”湟水流域污染綜合治理目標，扎實推進湟水河流域（西寧段）水污染綜合治理工作。一是

10、自 2010 年開始，組織實施湟水河排污口綜合整治工作，全市截污納管及排水管網工程完成投資7.09 億元，完成 614個排污口治理，敷設排水管網191.81公里，建成投運寧湖南北兩岸、城南等三座污水提升泵站， 城區污水收集量日增加10 萬噸以上。 二是開工建設了寧湖濕地污水深度處理工程和海湖橋至團結橋的16.2 公里的污水輸水箱涵工程；組織實施互助路等地區污水管網50 公里改建工作，進一步提高了污水收集和處理率。三是加快西寧市第四、 第五污水處理廠工程建設進度，建成后全市污水處理能力將達到34 萬噸 / 日。四是強力推進流域砂石資源綜合整治工作，關閉湟水河及其一級支流河道兩側各 500 米范圍

11、內 211 處非法采洗砂場，河道治理取得明顯成效。 五是以建設“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”為主要目標，積極開展了農村環境連片整治工作，累計投資 1.97 億元，在農村環境問題較為突出的中心集鎮、主要交通沿線226 個村（占全市農村的24.27%）實施了以農村生活污水集中處理，生活垃圾村收集、鎮轉運、 縣處置， 飲用水水源地規范化保護、畜禽養殖污染沼氣化利用等為主要內容的農村環境綜合整治，極大地改善了項目實施村村容村貌， 大通縣和湟源縣被列為全省首批生態示范縣。通過開展湟水河流域（西寧段） 水污染綜合整治工作，取得了較好的成效。國控小峽橋斷面達標率由“十一五”的 58.8%提高到

12、80%以上，湟水河流域（西寧段）劣類水質斷面減少，斷面水質達標比例不斷增加， COD等污染物年均濃度呈下降趨勢，湟水河水質整體趨于好轉。（四）重點工業企業污染物排放。一是嚴格控制重點工業企業污染物排放量。 進一步細化完善了重點工業企業污染物排放量達標考核內容、標準和要求， 進行嚴格的考核。對主要污染物超標排放、 環境管理不到位、 考核評分不達標的企業及時下達治理任務， 確保污染物達標排放。二是為抓好重點工業企業清潔生產審核工作，不斷提升企業清審水平，根據 2013 年公布的強制性清潔生產審核企業名單， 下達的強制性清審項目70 個，積極推進列入實施強制性清潔生產審核企業進行清審工作， 2013

13、 年完成項目評估 5 家，項目已驗收的 3 家，其它企業清潔生產審核項目正在實施中。 三是嚴格排污許可證的審核辦理， 做到數據統一， 確保許可排放量的準確下達。 四是根據 2014 年青海省國控重點污染源名單一季度對國控重點污染源 54 家，其中：國控廢水重點源 12 家，國控廢氣污染源24 家，國控污水處理廠8 家、國控重金屬污染源10 家，按要求實施了監測。（五）危險廢物依法安全處置。“兩廢”中心2012 年 5 月份開始建設， 其中西寧市醫療廢物處置中心焚燒處理工藝已于2013 年 12 月份投入試運行。固化/ 穩定化處理、物化處理、污水處理、醫廢蒸煮處理工藝及一些配套基礎設施仍在建設中

14、，預計 6 月份投入生產。 目前，醫療廢物處置中心焚燒處理工藝 20 噸回轉窯未投產，一臺5 噸焚燒爐窯生產正常，配套急冷塔、干式脫酸、濕式脫酸、布袋除塵設施運行正常，焚燒車間內醫療垃圾桶清洗廢水以及急冷塔所產生的冷凝水統一收集至污水收集池內，待污水處理工藝投入生產后進行處理。目前，西寧市醫療廢物處置中心現有醫療垃圾拉運車輛6 臺，對四區三縣內468 家醫療機構產生的醫療垃圾進行收集處置工作，日收運醫療垃圾8 噸左右。截止4 月 20 日，共收運、處置醫療垃圾813 噸，所產生焚燒后飛灰2927 公斤，裝袋后暫存于安全填埋場內，待固化處理工藝投產后進行固化填埋。三、全面鞏固提高達標指標情況3

15、項基本條件， 4 項經濟社會， 6 項環境管理，環境質量方面：集中式飲用水水源地水質達標、 區域環境噪聲、 交通干線噪聲 3 項指標， 環境建設方面： 建成區綠化覆蓋率、 城市清潔能源使用率、 機動車環保定期檢驗率、 生活垃圾無害化處理率、工業固體廢物處置利用率 5 項指標，共 21 項達標指標，目前正在有序開展，進一步強化鞏固提高。四、存在的問題及思路存在的問題： 經過全市各區縣、 各部門的全力配合， 攻堅克難，認真整改，目前 5 項尚未全面達標的創模指標中， 4 項指標經過努力基本達到創模要求， 只有空氣質量指標改按照新空氣質量評價標準，尚達不到要求。工作思路： 為順利通過國家環保部技術評

16、估， 2014 年西寧市以創模為抓手，對照 26 項創模考核指標，積極整改落實環保部專家組和省環保廳技術評估驗收組提出的問題和不足，重點抓好大氣污染綜合治理， 創模重點項目實施工作， 有效落實城區空氣質量。 同時，圍繞齊心共建宜居幸福家園， 持續推進生態建設， 以環境保護優化經濟增長、 促進產業升級、 助推工業騰飛，集中力量解決突出環境問題、整治重點區域環境。全市上下要全力做好創模技術評估沖刺工作：（一）加強與國家環保部、西北督查中心和省環保廳的協調溝通，積極爭取更大的幫助和支持， 邀請環保部及省環保廳專家予以指導。（二）強力推進大氣污染綜合治理工作。加強機動車尾氣污染治理，嚴格“黃綠標”發放

17、管理，完成“黃標車”淘汰、油氣回收改造、 油罐車改造等工作任務，全面改善大氣環境質量。（三）抓好重點項目實施工作。重點抓好污水處理廠提標改造項目、 中水回用項目、 青海省危險廢物和西寧市醫療廢物集中處置中心項目穩定運行工作； 加快寧湖濕地城市污水深度處理工程、 第四、第五污水處理廠工程建設； 及早完成西寧市第二污水處理廠遷址擴建工程建設及污泥無害化處置工程； 完成備用水源地建設規劃、 城市水平衡圖編制等工作； 確保環境基礎設施按期建成發揮效益， 為創模順利通過國家環保部驗收奠定堅實基礎。（四）強化督查，完善制度保障。加強督查督辦，嚴格責任考核。對各責任單位落實整改措施的情況進行跟蹤督查， 確保各項整改任務按時間節點