1、開封車站營業線施工及安全管理一、營業線施工的定義及等級劃分（鄭鐵辦2008237號、開站技200958號）營業線施工系指影響營業線（包含臨管和代維修線路） 設備穩定、設備使用和鐵路交通安全的各種施工，分為施工 作業和維修作業。營業線施工等級分為三級（一）1級施工：1 .繁忙干線封鎖 5小時及以上、干線封鎖 6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工。2 .繁忙干線和干線大型換梁施工。3 .繁忙干線和干線封鎖 2小時及以上的大型上跨鐵路 結構物施工。4 .正線整組更換1/18及以上道岔施工。5.影響一站二區間及其以上、采用非正常行車辦法

2、的信聯閉改 造施工。（二）n級施工：1.繁忙干線封鎖正線 3小時及以上，影響全站（全場） 信聯閉4小時及以上的施工。2 .干線封鎖正線 4小時及以上，影響全站（全場）信 聯閉6小時及以上的施工。3 .繁忙干線和干線其它換梁施工。4.繁忙干線和干線封鎖 2小時以內的大型上跨鐵路結 構物施工。大型養路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影 響正線行車的更換道岔施工除外。5 .繁忙干線、干線影響時間不足上述條件的以下施工 項目(1)同一站(場)正線一次更換 2組及以上道岔。(2 )新線引入、既有線改線撥接。(3 )特大橋明橋面成段更換橋枕。(4) 10m或三孔以上立交架空或頂進。(5 )大型信聯閉

3、換裝施工。(6)集中聯鎖設備換裝。(7 )駝峰自動化設備換裝。(8) 整組更換一、二部位車輛減速器。(9) 同一站(場)一次更換 5組及以上軟(硬)橫跨。(10) 一次更換2個錨段及以上的接觸線或承力索。(11 )正線接觸網停電3小時及以上的施工。(三) 川級施工：除I級、級施工以外的各類施工。主要項目有：1.大型養路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工。2 .線路清篩及更換枕下道碴，成段更換或方正軌枕或橋枕。3 .長大坡道、小半徑曲線、調整平縱斷面的大修施工。4 .撥正鋼梁、圬工梁，抬高或降低橋梁，橋梁擴孔；更換橋梁支座或支承墊石，支座墊砂漿厚度超過50毫米。5

4、.隧道拱頂漏水整治。6 .更換橋上溫度調節器及其主要部件。7 .一次連續更換鋼軌超過 100米。8 .拆開鋼軌接頭，成段整正軌縫并插入短軌頭。9 .一次起、撥道量超過 40毫米。10 .無縫線路應力放散。11 .成段清理危石。12 .自動閉塞區段停用一個站間閉塞進行換裝施工。13 .整組更換三部位車輛減速器。14 .更換電動轉轍機10臺及以上。15 .整套更換電源屏。16 .更換或接續電纜、處理電源不良、成批更換配線或器材影響全站或一個咽喉、一個站間區間。17 .更換TDCS、CTC、CTCS2 主要硬件設備或軟件影響一個調度區段以上或停用該系統30分鐘以上。18 .更換控制臺（計算機聯鎖顯示

5、器除外）。19 .架設（更換）800米及以上接觸線或承力索。20 .更換上下行渡線接觸懸掛。21 .單個停電點內架設（更換）1500米及以上附加懸掛。22 .單個停電點內新立 5根及以上接觸網支柱。23 .單個停電點內更換 10套及以上支撐裝置。24 .架設硬橫梁或更換軟橫跨。25 .更換或投運變電所主變壓器。26 .更換變電所交、直流電源裝置。27 .變電所（含大型開閉所）全所停電檢修。28 .變電所（含開閉所）綜自、遠動系統改造。29 .站臺、風雨棚、客車上水設備大修。二、施工組織領導及職責 （鄭鐵辦2008237號、開站 技200958 號）（一）組織領導I級施工由鐵路局主管運輸副局長、

6、有關主管副局長擔任 施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建 設、設計、施工、監理、總工室、安監室等有關部門和單位 負責人組成。級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任 正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施 工、監理、總工室、安監室等有關部門和單位主管人員組成川級施工由車站主管副站長、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長， 成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組 成。（二）開封車站施工組織領導職責組織1.負責審定川級施工的施工計劃和施工安全措施， 召開川級施工協調會，協調并解決營業線施工、運輸、安全 等問題，做

7、到運輸、施工統籌兼顧，確保鐵路交通和施工安 全。2 .負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備 工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工 期間的運輸秩序，協調解決施工中各部門臨時發生的問題。3 .負責施工的行車組織、干部上崗盯控和包保。4 .施工結束后負責組織召開施工總結會，對施工情況 進行全面總結。各中間站、有關車間也要成立相應的施工領導小組，負 責施工的行車組織、干部上崗盯控、包保施工的具體實施。三、加強施工安全管理，嚴把非正常情況下行車安全關（鄭鐵辦2008237號、開站技200958號）1.要加強施工期間行車組織，非正常情況下接發列車 時，站長（副站長）、主任（副主任）

8、必須到崗監督作業， 嚴格執行作業標準，落實施工卡控措施，盯控好施工安全關 鍵。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、30行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必 須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和 列車調度員發布開通命令的程序。根據施工的性質及對接發 列車的影響，安排足夠數量的干部上崗盯控、包保，干部上 崗盯控后，要認真填寫非正常情況接發列車關鍵環節卡控 表，盯控施工安全關鍵；盯控干部必須在施工開始前 分鐘上崗，對I、H級及停用信聯閉設備的川級施工，對主要 行車崗位除干部上崗外，必須安排職工雙人上崗（包括人工 準備進路、引導接車、交遞憑證等），確保關鍵作

9、業環節安 全。2 .嚴把施工登記關。盯崗干部車站、值班員要對施工 單位登記的施工內容嚴格把關，認真核對施工調度命令，明 確施工內容和影響范圍后，由車站值班員向列車調度員報 告。3 .嚴把施工給點關。施工起、止時間以列車調度員發 布的調度命令為準，車站值班員根據列車調度員的命令，辦 理施工給點手續后，方可通知施工單位開始施工。4 .加強施工期間行車組織和調度指揮，嚴把非正常情 況下接發列車關。嚴格執行作業標準，落實施工安全卡控措 施，控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、 行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。5 .嚴把施工開通放行關，施工作業完成后，經施工、 設備管理單位檢查達到

10、放行列車條件，由施工負責人（或施 工單位指定人員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員） 辦理開通登記，車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車 調度員，由列車調度員發布開通命令。發生施工延點要按規定辦理續點手續，并在行車設備施工登記簿（運統一46） 上登記；施工、配合部門駐站聯絡員要接受車站值班員的單 一指揮，嚴禁代傳值班員指令。6 .車站電器集中設備施工后，必須按規定項目進行聯鎖試驗，嚴禁簡化聯鎖試驗程序，試驗合格后方可開通使用， 聯鎖試驗嚴禁利用列車間隔進行。四、規范施工“三會”召開制度，提高會議質量（鄭運車函20094 號、開站技2009164 號）（一）施工協調會1. 會議組織（1）改

11、變行車辦法的川級施工協調會由主管副站長主 持，有施工車輛作業的川級施工協調會由科長（副科長）主 持；其他川級施工協調會由運轉車間主任（中間站站長）主 持。（2）川級及其以上施工協調會，按施工日計劃實行“一 令一案”（垂直天窗除外），同一站（場）同一施工延續若干 天時，可僅在第一個施工點前召開一次。2 .會議內容（1 ）組織學習施工計劃及有關施工文電。（2）施工單位匯報施工作業方案，重點匯報停用、封 鎖、設備范圍及對行車的影響；施工車輛的組數、輛數、作 業范圍；需要各單位配合的事項；結合部的安全注意事項和 卡控措施；需協調解決的問題。（3）協調解決施工配合單位有關問題。（4 ）對各單位提出有關要

12、求和注意事項。3 .參加人員技術科、安全科、運轉車間（中間站）盯崗干部及有關 人員、主體施工單位、配合施工單位及設備管理單位派員參 加。（二）施工預備會1 .會議組織（1） 改變行車辦法的川級施工預備會由副站長主持，有 施工車輛作業的川級施工預備會由科長（副科長、機關盯崗 干部）主持，其他川級施工預備會由運轉車間主任（中間站 站長）主持。（2）召開時間：于施工前兩小時在施工車站召開。（3）川級及其以上施工預備會，按施工日計劃實行“一令一案”（垂直天窗除外）2 .會議內容(1)傳達布置本次施工的施工安全組織措施(2) 明確盯崗人員及作業人員的分工。(3) 進行安全預想，提出施工安全注意事項。3

13、.參加人員技術科或安全科、運轉車間(中間站)盯崗干部及參與 施工作業的職工參加。(三) 施工總結會1 .會議組織施工結束后，改變行車辦法及有施工車輛作業的川級及 其以上的施工總結會，由車站參加施工最高職務的干部主 持；其他川級施工總結會由運轉車間主任(中間站站長)主 持。2 .會議內容(1 )對施工情況進行全面總結，對好的做法和成功經 驗提出表揚并加以推廣，對存在問題問題進行分析、講評。(2)對存在問題制定整改方案及措施，抓好落實。(3 )歸納經驗和教訓，對今后施工工作提出要求。3 .參加人員施工盯崗人員、運轉車間主任(中間站站長)、主體施工單位、配合施工單位及設備管理單位派員參加。“施工三會

14、”由開封車站施工專職和運轉車間、中間站施工專職認真做好會議記錄，各參加單位按規定在施工總結會 登記簿簽字，會議記錄簿留存一年備查。五、 施工演練（鄭運車函20094號、開站技2009164 號）（一）運轉車間（中間站）對I、H級及改變行車辦法的 川級施工，于施工前一天針對施工內容進行演練并做好記錄。（二）演練內容：包括運統 -46的登記要求、接發列車 進路的準備、憑證的填寫、鉤鎖器的使用。六、施工計劃（命令）的管理 （鄭運車函20094號、 開站技2009164號）1. 月度施工計劃（含臨時下發的施工批復電報，以下同）下達后，技術科要將涉及本單位的內容摘錄，核對無誤后及 時轉發運轉車間和中間站

15、，車站行車室內應放置和本站有關的月度施工計劃摘錄。2. 接收施工日計劃和運行揭示調度命令后，應核對施工 安全協議和月度施工計劃內容，無誤后方準下發運轉車間（中間站），如對施工日計劃和運行揭示調度命令內容有異 議時，應及時與調度所施工調度室聯系溝通，必要時報告運 輸處。要記錄傳達時刻、傳達人、收令人等內容。3. 運轉車間（中間站）收到施工日計劃和運行揭示調度 命令后，應核對內容，協調施工當日各單位綜合維修天窗計劃、組織有關人員學習、認真做好施工前的各項準備。4. 運轉車間（中間站）對施工日計劃、運行揭示調度命 令和施工調度命令使用結束后，收回統一歸檔保管，原施工 日計劃、運行揭示調度命令管理臺帳

16、繼續使用。七、施工安全組織措施 （鄭運車函20094號、開站技 2009164 號）（一）施工安全組織措施的制定1. 施工安全組織措施實行“一令一案”，對I、級及改變 現車辦法的川級施工，由技術科施工專職制定施工安全措施； 其他川級施工由運轉車間（中間站）制定，報技術科審核備案。2. 技術科制定施工安全組織措施后，I、H級施工須經站 主管領導審核同意、其它由技術科長審核同意下發。3. 施工安全組織措施要結合施工的特點，寫明施工期間的設備狀態和行車辦法，圍繞信號、聯鎖、閉塞、進路、憑證、施工車輛、調度命令，運統 -46登銷記、作業人員和盯 崗分工、人身安全等關鍵環節制定有效措施。（二）施工安全組

17、織措施的基本內容1. 施工內容寫明施工日計劃內容。2. 施工準備工作包括施工預備會的召開、核對影響施工 作業的維修作業計劃；檢查行車臺帳、憑證、勾鎖器、信號 燈旗、引導及扳道電話的安裝、通訊對講設備的準備以及行 車辦法的學習和演練等。3. 干部包保分工及職責，技術科制定的施工安全組織措 施要包括包保干部的職名、 姓名及其具體職責。運轉車間（中 間站）制定的施工安全組織措施還應寫明施工時當班人員的 職名、姓名、雙崗人員的職名、姓名及其具體職責，道岔加鎖及解鎖人員必須明確其負責的道岔編號。4. 行車組織辦法按時段明確閉塞方式、進路準備方式、 接發車組織辦法、行車憑證及其它行車有關要求。5. 安全關

18、鍵卡控（1）施工單位應提前擬定運統-46登記內容，車站值班 員必須認真核對把關。（2）施工調度命令 與運統-46、施工日計劃核對無誤。 交盯崗干部審核把關，信號員及同室助理值班員閱讀 簽字。（3 ）列車限速 行車室要對限速調度命令進行揭示，限速時段、地點 變化時及時更換。 因施工提前或推遲造成的臨時限速及點后明確要求的第，車站值班員要提醒列車調度員發布調度命令。 按規定傳達限速調度命令，由鄰站傳達調度命令時， 車站值班員在同意預告（閉塞）前應確認命令已傳達。本站 傳達限速調度命令時，車站值班員必須傳達完命令后，方準 開放有關信號機。（4）線路封鎖明確揭掛安全牌帽、有關道岔開通某位 置并單操鎖閉

19、。（5）施工車輛作業 車站值班員（助理值班員）要認真審核施工作業車輛的駕駛證、軌道車輛年檢合格證齊全 ，施工車輛作業 范圍、施工車輛作業后存放地點和要求。 明確施工車輛動車時的聯系方式。沒有聯控、沒有確 認軌道車的實際停留位置，嚴禁開放信號、排列進路。 明確行經分路不良區段的車機聯控和人工確認要求。 明確進路準備、鎖閉進路方式。 施工車輛必須連掛在一起進出施工作業地點。 施工地點同時跨區間和站內時，車站值班員應提前將施工車輛轉入相應正線。 車站值班員確認施工單位在運統46上寫明“軌道車已全部返回站內”后，方準辦理銷記手續。（6 ）道岔加鎖、解鎖 明確分動外鎖閉道岔（可動心軌道岔）、其它道岔等

20、加鎖要求及使用的勾鎖器種類、數量。 使用同一進路連續接發列車時，可省略進路準備步 驟，但仍須嚴格執行進路確認制度，并重點檢查勾鎖器有無 松動等情況。 明確進路準備的聯系、匯報制度。 現場加鎖的道岔，控制臺（顯示器）上要單獨鎖閉。 施工結束后，應對勾鎖器的數量進行清點，保證使用 的勾鎖器全部收回。（7 ）電話閉塞 停基改電調度命令規定的時間開始后，在控制臺（揭 示板）上揭掛“停基改電”表示牌帽。 辦理閉塞前，車站值班員應認真確認區間空閑。辦理 首列時，還應認真核對調度命令中的區間、行別、線別、起 止時間等內容。（8 ）接觸網停（送）電 根據接觸網停電區域，明確揭掛安全牌帽，有關道岔 開通某位置并

21、單操鎖閉的要求。 確認接觸網送電后，方準辦理動車組、動檢車及電力 機車的有關作業。（9 ）人身安全。現場作業人員按規定著裝。明確現場 加鎖人員穿著防護服，道岔加鎖、解鎖作業必須專人防護，分動外鎖閉道岔斥離尖軌加鎖要使用安全木塞。施工期間有 列車通過時（特別是施工前最后一列、施工開通后第一列），車站值班員要及時向現場作業人員通報。（10）點后設備狀態及放行條件。設備未恢復正常狀態 或對放行列車有限制時（如限速、某段線路或道岔某個位置 未開通使用等，點畢第一列禁過客車等），要明確寫明設備 狀態及行車的有關要求。（11 ）其它要求 計劃內施工跨越交接班時間時，原則上應調整交接班 時間，確實無法調整時

22、，必須明確交接班內容及有關要求。 車站值班員應認真審核駐站聯絡員證件。 向司機送交書面憑證時，助理值班員要確認車次和股 道，防止誤送憑證。 明確點后軋道的要求。八、施工請求及開通程序（鄭運車函20094號、開站技2009164 號）1. 施工請求及開通要嚴格落實“三核對”制度。即施工日 計劃、運統-46及施工調度命令要相互核對。2. 施工開始前，車站值班員根據施工日計劃，認真審核施工單位“運統-46 ”的登記內容，并經盯崗干部把關后，向列 車調度員請求施工。列車調度員根據車站值班員請求，下達 施工調度命令（改變行車辦法的施工調度命令經盯崗干部確 認），車站認真核對后簽收命令，經盯崗干部把關后，

23、方可 向施工負責人轉交，并在“運統-46 ”簽認給點。3. 施工結束后，經施工單位請求，車站值班員核對施工 日計劃及“運統-46 ”的銷記內容后，向列車調度員請求開通的 調度命令并及時簽認。九、施工作業的上崗盯控 （鄭運車函20094號、開站 技2009164 號）（一）盯控人員1. I級施工、II級施工，包括同一站（場）正線一次更換 2 組及以上道岔；新線引入、既有線改線撥接；大型信聯閉換 裝施工；集中聯鎖設備換裝；車站站長（副站長）應到崗督 導。2改變行車組織辦法的川級施工，站領導及業務干部到 崗督導；3. 有施工車輛在站內（區間跨站內）作業，由安全、技 術科業務干部到崗督導。4. 其他川

24、級施工，運轉車間主任（中間站站長）應到崗 督導。5. 上級對到崗督導人員有明確要求時，按上級要求辦理。6. 車站監控指揮室，要加強施工遠程監控。（二）上崗時機。盯崗干部應于施工開始前40分鐘到崗（有限速時，應在限速開始前到崗）。（三）盯控重點1. 行車室：施工日計劃；運統 -46登、銷記；調度命令 的收、轉；閉塞、憑證、信號（進路）等關鍵及施工期間的 行車組織。2. 助理值班員室：接車線空閑的檢查；行車憑證的核對、 交遞；手信號的顯示；發車前對道；人身安全等。3. 扳道員（岔區）：接車線空閑的檢查；進路的準備、 確認（道岔的加、解鎖）；引導接車；列車整列到達、出站 的確認；發車前對道；人身安全

25、防護等。（四）雙崗作業遇改變行車辦法的I、H級施工，對主要行車崗位除干部 上崗外，必須安排職工雙人上崗（包括人工準備進路、引導 接車、交遞憑證等），雙崗人員要對主崗人員的作業進行盯 控并單線聯系、單線匯報，確保關鍵作業環節安全。（五）施工卡死制度行車組織做到“三必須”“五清楚”、“六不準”。即：“三必須”：1 .必須參加施工方案會；2 .必須參加點前預備會；3 .必須細化施工運輸組織方案；“五清楚”：1 .清楚施工方案；2 .清楚行車設備施工登記簿登記內容；3 .清楚設備使用條件；4 .清楚調度命令內容；5 .清楚施工行車辦法和安全措施。“六不準”：1.無計劃、無施工安全組織措施不準施工；2

26、.值班干部必須提前 40分鐘到崗監督作業，落實施工安全措施，干部不到崗時車站值班員不準簽點；3 .不清楚設備使用條件時，不準操縱信號設備或使用線路（包括手搖道岔）；4 .未確認位置正確的道岔不準擅自釘固、加鎖，已釘固、加鎖的道岔未經準許不準解鎖；5 .施工完畢未確認放行條件時，不準盲目放行列車。6 .未經車站施工負責人同意，配合施工人員不準擅離 岡位。十、施工檔案管理（鄭運車函20094號、開站技2009164 號）（一） 建立施工檔案1.技術科和運轉車間（中間站），川級及其以上施工要按照施工日計劃“一令一案（垂直天窗除外），分別建立施工 檔案。2. 施工檔案內容：（見附件一）（二）技術科和運

27、轉車間（中間站）對施工檔案應妥善保管。1. 技術科應保管的施工檔案有月度施工計劃摘錄、施工日計劃、運行揭示調度命令、施工安全協議、站制定的施工 安全組織措施、站組織召開的施工會議記錄及I級、級和改 變行車辦法的川級施工安全關鍵控制表（見附件二）。2. 運轉車間（中間站）應保管的施工檔案有月度施工計劃摘錄、施工日計劃、運行揭示及調度命令、 施工安全協議、 運轉車間（中間站）制定的施工安全組織措施、 運轉車間（中 間站）組織召開的施工會議記錄。各種施工檔案的保管期限 為一年。附件：一、施工檔案樣式二、施工安全關鍵控制表附件一：XXXX 年x月 X 日 XXX施工檔案施工等級：mXX站（車間）一、施工日計劃二、運行揭示調度命令三、當日施工開始調度命令四、當日施工結束調度命令五、施工協調會記錄時間：地點：主持人：記錄人：參加單位及人員簽名缺席人員施工項目協 調 會 內