1、緊扣“一體化 ”和“高質量 ”滬蘇皖推進長三角一體化發展的新舉措及其啟示 閻逸 編輯 江于夫自長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來， 浙江省委、 省政府高度重視， 加快推進 全省域全方位接軌融入上海、 推進長三角一體化發展、 推進更高起點的深化改革和更高層次 的對外開放。與此同時，滬蘇皖 “兩省一市 ” 也為推動長三角一體化發展推出一批新舉措， 不斷拓寬合作領域、 深化合作內容、 完善合作機制， 為我省深入推進長三角一體化高質量發 展提供了借鑒和啟示。一、滬蘇皖推進長三角一體化發展的新舉措推進基礎設施互聯互通。 上海重點推進青浦區與江蘇昆山、 吳江及嘉定區與江蘇太倉市 等的道路對接項目， 打

2、通斷頭路。 開展長三角地區貨運行業征信體系建設。 推進滬蘇浙毗鄰 區的長三角數據信息港建設， 探索建立基于直連的數據信息港區新模式， 拓寬互聯網省際出 口能力超過 50Tbps （Tbps 即 1012 （兆兆）字節 /秒）。重點落實工業互聯網標識解析國家頂 級節點和二級節點的建設任務， 加快標識解析在長三角地區的服務輻射能力。 江蘇將建成連 云港 宿遷安徽蚌埠鐵路， 加強與安徽之間的互聯互通。 積極聯合浙江和上海加快虹橋 蘇州 湖州鐵路、上海 南通鐵路二期建設。新增對接上海軌道交通 17 號線的跨省公交線 路和省際毗鄰公交線路等。 推動長三角撤銷主線站， 打造全國第一個無省界高速公路主線站

3、省份。安徽組建 “安徽省港航集團有限公司 ” ，深化與沿江上下游港口合作，推進構建與長 三角港口的班輪航線網絡。推進世界級機場群、城際軌道圈、 國道省道干支線、油氣管網統 一規劃和建設。 加快商丘 合肥 杭州高鐵建設和合肥 南京高速公路改擴建， 推進黃山至 千島湖高速公路開工建設。促進區域經濟融合發展。 上海設立長三角協同優勢產業基金， 支持長三角地區優勢產業 集群培育。 升級打造食品可追溯平臺 2.0 版，帶動建設長三角食品安全信息追溯 “一張網 ”。 結合上海金融法院建設， 推進長三角金融合作， 引領國際金融司法保護新規則。 上海影視服 務機構也將進一步擴大服務范圍， 推進長三角影視拍攝協

4、調一體化服務體系。 江蘇加強與浙 江在計算機和互聯網技術方面的合作， 共同強化互聯網經濟和物聯網建設平臺。 成立 “江蘇 省大運河文化旅游發展基金 ” ，推動大運河文化帶江蘇段建設。安徽深入推進長三角產業合 作示范基地規劃編制， 加快建設蘇滁現代產業園、 張江蕭縣高科技產業園和合肥上海產業園， 繼續打造長三角有機安全的 “大糧倉 ” “大菜園”“大廚房”。提升科技協同創新能力。上海啟動 2019 年度“科技創新行動計劃 ” 長三角構建區 域創新共同體領域項目申報， 加強與蘇浙皖三地的科技創新聯合攻關。 深入建設上海科創中 心多層次功能承載區，探索推進科技創新券在長三角區域通用通兌。江蘇提出建設

5、 G42 人 才創新走廊，推動沿線各地人才規劃接軌，人才工程互認，注重吸納上海人才。推進長三角 國際研發社區建設，計劃利用 58 年時間集聚 10 萬名以上高科技研發人才，打造 “東方硅 谷”。安徽牽頭制定長三角科技創新共同體規劃，推動 G60 科創走廊宣城蕪湖合肥段、長三 角科技創新共同體和產業合作示范基地建設， 促進長三角區域大型科學儀器協作共用網建設 和上海、合肥兩個綜合性國家科學中心的協作。推動生態環境共保共治。 上海青浦聯合江蘇昆山、 吳江和浙江嘉善等地加強區域環境綜 合整治，建立聯防聯治、應急聯動機制，聯合執法監督，研究生態補償和污染賠償機制，培 育放大環淀山湖地區的生態優勢， 共

6、建國內首個跨省域的淀山湖國家級旅游度假區， 加快打造環淀山湖旅游圈。江蘇提出認真落實淮河生態經濟帶發展規劃 ，加快推動寧杭生態經 濟帶發展，推進引江濟淮工程，加大長江、新安江、淮河、太湖、巢湖等重點水體環境綜合 治理力度。 安徽提出深化長三角大氣、水環境污染聯防聯治， 共建生態廊道和生態屏障。大 力推進安徽旅游長三角深度營銷中心建設，深化長三角區域旅游合作。醫療衛生、人力資源、社加強社會事業聯動發展。上海提出健全長三角區域養老服務、會保障等公共服務合作機制。牽頭建立衛生健康領域長三角協作平臺和長三角專科醫聯體、長三角罕見病實驗診斷協作中心等載體。牽頭建設長三角政務服務一體化平臺， 推進國家政務

7、服務平臺跨地區應用。江蘇推進建設業教育長三角一體化協同發展平臺，中國長三角江蘇軟件職業教育集團助力形成職業技能人才的錯位培養機制，參與搭建職安徽逐步打造策劃實施三省一資源統籌、 信息共享、標準統一、監管聯動的長三角養老服務業發展平臺， 市長三角非遺交流展覽及非遺傳承保護合作共建二、滬蘇皖新舉措帶來的啟示主動融入長三角世界級城市群。端要素促進新產業發展的戰略視野，揮四大都市區的創新、人才、資金、從加快融入 “一帶一路 ” 建設、吸引集聚和配置全球高主動融入以上海為核心的長三角世界級城市群。 充分發信息和產業集聚等方面的極核作用，增強我省全面融入“一帶一路 ” 建設和參與全球產業分工的整體競爭優勢

8、，加快打造長三角世界級城市群金南翼。結合大通道建設，推進區域交通互聯互通。加快嘉善等地與上海青浦、 蘇州吳江交通基 礎設施一體化發展， 積極爭取上海軌道交通體系向我省延伸。 深入推進小洋山開發合作，完善集疏運體系建設， 加強寧波舟山港與上海港等長三角地區港口數據對接互聯、 統一技術標 準，共同推動江海聯運服務中心的基礎設施建設，實現通關一體化運作。聯合推進長三角5G 外場技術試驗網建設和互聯網協議第六版（ IPv6 ）規模部署，高標準建設杭紹甬等智慧 高速公路。主動推進區域經濟一體化進程。 結合杭州數字經濟、 寧波港口開放、溫州民營經濟、金 義商貿物流等特色優勢，通過 G60 科創走廊、跨省產

9、業合作平臺、滬浙自貿試驗區聯動等 戰略舉措， 促進我省與上海、江蘇、 安徽等地的高端產業鏈深度融合。 充分利用省級以上開 發區等與滬蘇皖的高端產業平臺對接，重點在人工智能、 集成電路、生命健康、新材料等領 域加強合作，共同培育世界級產業集群。推進實施企業開辦、施工許可、用電用水用氣、信 貸、納稅、跨境貿易等便利化行動，努力形成 “ 對標國際、全國一流、長三角最優 ” 的營商 環境。開展長三角區域數據中心規劃布局研究， 共建長三角統一信用體系和一體化的市場準 入政策體系，加快實現營商環境的指標對接、流程相同、要求一樣、標準一致。加強長三角 網絡監管、 廣告監管、打擊傳銷、規范直銷等領域的執法協作

10、。合作深化進口博覽會數據挖 掘，發揮義烏國際小商品城、 海寧皮革城等大型專業市場優勢， 探索我省專業市場與滬蘇皖 市場對接合作。主動優化科技協同創新體系。 加強科技創新平臺的合作。 以 G60 科創走廊為主要載體， 加強杭州、 寧波、 溫州國家自主創新示范區與上海張江、合蕪蚌國家自主創新示范區等國家級科創平臺的聯動合作， 布局國家實驗室和大科學裝置，吸引長三角內外知名科研機構聯合組建國際科技中心。深入實施 “ 鳳凰行動 ”計劃，抓住上交所設立科創板并試點注冊制的機遇，拓展我省科創企業與資本市場對接渠道。 推動之江實驗室、 西湖大學等新型研發機構與 長三角科研機構合作， 聯合滬蘇皖共同爭取新一批

11、國家重大科技基礎設施落地長三角， 聯合建設數字經濟領域創新中心。 借鑒上海經驗， 向長三角地區發布科創項目申報， 加強與滬蘇 皖三地的科技創新聯合攻關， 加快構建長三角科技創新共同體。 瞄準國家或長三角地區急需 的重點產業領域，打造融合云計算、 大數據、 人工智能的數字產業。加快長三角地區產業和 信息化一體化發展， 參與建設長三角工業互聯網平臺集群， 助力長三角地區打造成為全球數 字經濟發展高地， 推動更多數字技術成果在浙江及長三角推廣應用。 加快新一代信息技術設 施、工業互聯網、數字經濟等的提速發展，協同將長三角城市群打造成全球信息樞紐。 提升 人才大數據服務能力， 與滬蘇皖合力建立統一的人

12、才市場和人才數據庫，協同推進長三角地區人才規劃和政策接軌， 逐步統一人才資格認證標準和評判人才口徑標準， 共建一體化的人 才流動政策、人才培訓政策和社會保障制度。主動提升環境共治共享水平。 加強跨省域生態協作機制建設， 積極推進共建寧杭生態經 濟帶、 長江口杭州灣藍色生態屏障、千島湖 新安江上游流域藍色生態屏障、環太湖生態經濟圈等跨省域生態協作機制， 聯動實施環境綜合治理， 推進長三角生態環境聯防共治和統 一標準。 推進長三角區域旅游發展規劃、 相關專項規劃之間的銜接與協同， 努力將我省的大 花園建設成為長三角的大花園， 全面創建全域旅游示范省， 結合大運河文化帶、 浙皖閩贛國 家生態旅游協作區、淀山湖國家級旅游度假區建設等，聯動推進美麗城市和美麗鄉村建設， 注重文化、生態、旅游一體化協作的綠色美麗經濟發展。加強 2022 年杭州亞運會等重大節 慶會展活動聯動，探索聯合成立旅游產業基金，合作發展旅游飛地經濟。主動促進社會事業聯動發展。推進 “最多跑一次 ”改革與上海 “一網通辦 ” 、江蘇 “不 見面審批 ”、安徽 “ 一張網一扇門 ”等