1、附件二南京市城市規(guī)劃地域劃分及編碼規(guī)則前 言規(guī)劃研究及編制的對象及載體是城市地域。為實(shí)現(xiàn)控制性規(guī)劃在都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的全覆蓋，須合理的劃分城市規(guī)劃編制單元，作為組織控制性規(guī)劃編制的基礎(chǔ)。本規(guī)定確定了“綜合分區(qū)-分區(qū)-規(guī)劃編制單元-規(guī)劃管理單元-地塊”五級體系城市規(guī)劃地域劃分，通過合理的編碼，確保每一地塊的唯一性。同時(shí)，為建立規(guī)劃成果信息系統(tǒng)，以及與國土局土地利用總體規(guī)劃銜接做好基礎(chǔ)。上述五級體系中，規(guī)劃編制單元是編制控制性規(guī)劃的基本單元。在都市發(fā)展區(qū)內(nèi)，規(guī)劃的城鎮(zhèn)發(fā)展用地和生態(tài)保護(hù)用地之間規(guī)劃基礎(chǔ)不一，一般地說，都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的新市區(qū)、新城總體規(guī)劃已經(jīng)確定，可以根據(jù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)比較容易劃分規(guī)劃編制單元。

2、為實(shí)現(xiàn)都市發(fā)展區(qū)近期建設(shè)用地的控制性規(guī)劃全覆蓋，本次原則上劃定了新市區(qū)、新城城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的規(guī)劃編制單元；遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)規(guī)劃編制單元因工作基礎(chǔ)的原因，本次原則上暫不劃定，而僅劃分至“分區(qū)”。未來工作深化以后，可以根據(jù)編碼規(guī)則，逐個(gè)確定規(guī)劃編制單元。生態(tài)用地上的規(guī)劃編制單元原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃分。開展規(guī)劃單元劃分及地塊編號工作尚屬首次。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，定有許多缺陷及錯誤。請局內(nèi)各處室、分局，各參與南京規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位在使用過程中多提寶貴意見。有關(guān)反饋意見請匯總至局規(guī)劃處。1總則1.1地域劃分根據(jù)南京城市總體規(guī)劃確定的城市布局結(jié)構(gòu)，確定“綜合分區(qū)-分區(qū)-規(guī)劃編制單元-規(guī)劃管理單元-地塊”五級地域劃分

3、體系。其中，規(guī)劃編制單元是編制控制性規(guī)劃的基本單位。編制控制性規(guī)劃時(shí)，也可根據(jù)需要合并若干個(gè)規(guī)劃編制單元一同編制。1.2地域邊界及調(diào)整地域邊界劃分應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的城市結(jié)構(gòu)、用地性質(zhì)、地理特征以及行政界線確定。各級地域邊界可以根據(jù)規(guī)劃編制時(shí)的實(shí)際作調(diào)整。邊界調(diào)整時(shí)，相鄰地域邊界應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，以確保無縫銜接。1.3地域劃分的原則1.3.1綜合分區(qū)-分區(qū)-規(guī)劃編制單元三級由市規(guī)劃局劃分、確定編碼；規(guī)劃管理單元地塊兩級由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位劃定、確定編碼。1.3.2規(guī)劃編制單元是控制性規(guī)劃編制的基本單位。在總體規(guī)劃確定的主城、新市區(qū)、新城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，可根據(jù)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)先行確定規(guī)劃編制單元；在總體規(guī)

4、劃確定的生態(tài)用地、遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)以及遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制單元可以視社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景另行確定。1.3.3各規(guī)劃編制單元除以編碼表達(dá)外，還應(yīng)以單位內(nèi)最主要地理名稱命名本編制單元，一般以編碼后加括號形式出現(xiàn)。2.1綜合分區(qū)劃分根據(jù)城市總體規(guī)劃的結(jié)構(gòu)，全市劃分為8個(gè)綜合分區(qū)。即：主城綜合分區(qū)、東部綜合分區(qū)、東南綜合分區(qū)、南部綜合分區(qū)、浦口綜合分區(qū)、六合綜合分區(qū)、溧水綜合分區(qū)、高淳綜合分區(qū)。2.2綜合分區(qū)的邊界綜合分區(qū)劃分主要以地理特征和區(qū)行政邊界相結(jié)合的方式確定。3分區(qū)3.1分區(qū)的劃分原則在城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，分區(qū)的邊界由主城內(nèi)的片區(qū)、新市區(qū)、新城邊界以及其他條件確定。原則上主城外圍的新

5、市區(qū)、新城須單獨(dú)劃為一個(gè)分區(qū)。生態(tài)用地及遠(yuǎn)郊區(qū)根據(jù)所在區(qū)、縣的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)片區(qū)特征，由2-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)道）劃為一個(gè)分區(qū)。3.2主城綜合分區(qū)主城綜合分區(qū)劃為5個(gè)分區(qū)。即：老城分區(qū)主城北分區(qū)主城東分區(qū)主城南分區(qū)河西分區(qū)3.3東部綜合分區(qū)東部綜合分區(qū)劃分為5個(gè)分區(qū)，即：仙林新市區(qū)分區(qū)新堯新城分區(qū)棲霞山分區(qū)龍?zhí)缎鲁欠謪^(qū)八卦洲分區(qū)3.4東南綜合分區(qū)東南綜合分區(qū)劃分為3個(gè)分區(qū)，即：滄波門分區(qū)湯山分區(qū)淳化-湖熟分區(qū)3.5南部綜合分區(qū)南部綜合分區(qū)分為6個(gè)分區(qū)，即：板橋新城分區(qū)東山新市區(qū)分區(qū)東善-谷里分區(qū)方山-秣陵分區(qū)祿口分區(qū)銅井新城分區(qū)3.6浦口綜合分區(qū)浦口綜合分區(qū)分為3個(gè)分區(qū)，即：江北新市區(qū)分區(qū)橋

6、林新城分區(qū)老山風(fēng)景區(qū)分區(qū)3.7六合綜合分區(qū)六合綜合分區(qū)分為6個(gè)分區(qū)，即：大廠新城分區(qū)化工園分區(qū)六合新城分區(qū)龍袍-靈巖分區(qū)竹鎮(zhèn)分區(qū)八百分區(qū)3.8溧水綜合分區(qū)(待定)3.9高淳綜合分區(qū)(待定)4規(guī)劃編制單元4.1規(guī)劃編制單元確定的原則在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，由規(guī)劃結(jié)構(gòu)確定規(guī)劃編制單元，一般面積在420km2之間。本次予以明確。在生態(tài)廊道及遠(yuǎn)郊地區(qū)，一般每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一個(gè)規(guī)劃編制單元。本次可不明確。4.2已確定的規(guī)劃編制單元詳見附表1和附圖。本次未及劃定的規(guī)劃編制單元，在開展控制性規(guī)劃編制前，由市規(guī)劃局在規(guī)劃編制技術(shù)要求中明確單元邊界及編碼。4.3規(guī)劃編制單元使用規(guī)則規(guī)劃編制單元是開展控

7、制性規(guī)劃的最小單位，一般不得打破該單位編制控制性規(guī)劃。當(dāng)在控制性規(guī)劃之后編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，方可在規(guī)劃編制單元之下進(jìn)一步劃分“次單元”。開展控制性規(guī)劃編制時(shí)，也可將若干規(guī)劃編制單元合并，但項(xiàng)目名稱應(yīng)是同時(shí)列若干規(guī)劃編制單元，且規(guī)劃管理單元及地塊編號各項(xiàng)按原規(guī)劃編制單元進(jìn)行。5規(guī)劃管理單元5.1規(guī)劃管理單元含義規(guī)劃管理單元是為實(shí)現(xiàn)“一張圖管理”而建立的地域單元。應(yīng)以規(guī)劃管理單元為載體，進(jìn)一步通過劃分地塊全面表達(dá)規(guī)劃確定的各類強(qiáng)制性及指標(biāo)性指標(biāo)。5.2規(guī)劃管理單元劃分原則1.居住社區(qū)（新區(qū)）、行政街道（舊區(qū)）界限范圍；2.明確的四至圍合界線（如主次干道、重要河流、鐵路等）；3.土地使用性質(zhì)的同一

8、性和功能內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性；4.合理的公共設(shè)施服務(wù)半徑；5.適度的用地規(guī)模（舊城中心區(qū)以0.2-0.5平方公里為宜，新區(qū)以0.8-1.5平方公里為宜）。6地塊6.1地塊的含義地塊是規(guī)劃用地強(qiáng)度賦值的基本單位。6.2地塊劃分的原則保持用地性質(zhì)的完整性和唯一性與土地權(quán)屬相關(guān)便于土地出讓7編碼規(guī)定7.1編碼權(quán)限規(guī)劃編制單元以上的碼由規(guī)劃局統(tǒng)一賦予。規(guī)劃管理單元及地塊的碼由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位賦予。7.2編碼體系由5級8位碼構(gòu)成。即：綜合分區(qū)：1位代碼 由A-H字母作為代碼。分區(qū)碼：1位代碼 由英文字母A-作為代碼規(guī)劃編制單元碼：3位代碼 01X作為代碼其中012位作為規(guī)劃編制單元碼X碼作為次單元時(shí)新城的單位碼（如無次單元則X為0）規(guī)劃管理單元碼：2位代碼 01-99作為代碼地塊碼： 2位代碼 01-99作為代碼7.3編碼規(guī)則規(guī)劃編制單元以上的編碼由規(guī)劃局統(tǒng)一按自西北往東南，由東向西，由南向北編排。規(guī)劃管理單元碼，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按自西北往東南，由東向西、由南向北編排。7.4表達(dá)方式規(guī)劃設(shè)計(jì)單位僅表達(dá)規(guī)劃編制單元及地塊2級編碼即可。（附表、附圖暫略）附表1規(guī)劃編制單元劃分及編碼表1級編碼2級