1、經(jīng)濟(jì)論壇第二、作為問題的經(jīng)濟(jì)外部性具有倫理性。在對經(jīng)濟(jì)外部性問題進(jìn)行討論的時(shí)候,Coase之前的學(xué)者都帶有明顯的倫理判斷,例如Pigou認(rèn)為負(fù)的外部性應(yīng)該得到否定的評價(jià),因此對產(chǎn)生污染物的企業(yè)應(yīng)該征稅。Coase對Pigou理論進(jìn)行修正的論文中討論了大量例子,以證明經(jīng)濟(jì)外部性本身不具有倫理性。但是,作為一個(gè)需要解決的經(jīng)濟(jì)問題,人們卻無法避免地運(yùn)用了倫理價(jià)值的判斷來尋求解決的路徑。以污染企業(yè)與漁業(yè)為例,允許企業(yè)污染或者維護(hù)漁業(yè)的利益都可以通過市場化的路徑達(dá)成交易,從而使排污所帶來的外部性問題得以解決。然而,作為企業(yè)的立場是希望繼續(xù)排污而漁業(yè)的立場則與其相反。由此可見,不同的倫理判斷會對同一個(gè)問題

2、產(chǎn)生截然不同的觀點(diǎn)。如果缺乏一致的倫理立場,那么,對經(jīng)濟(jì)外部性問題的討論往往會走入沒有最終公斷力的爭論之中。即使運(yùn)用了所謂社會主流的倫理價(jià)值判斷來對待經(jīng)濟(jì)外部性問題,這個(gè)社會主流的倫理價(jià)值判斷也會隨著時(shí)間的推移而改變,對經(jīng)濟(jì)外部性的求解辦法也會相應(yīng)地隨之改變。因此,需要找到一個(gè)適合的倫理立場,才能較為妥當(dāng)?shù)膶?jīng)濟(jì)外部性進(jìn)行求解。在對待作為問題的經(jīng)濟(jì)外部性時(shí),應(yīng)意識到經(jīng)濟(jì)外部性問題的存在事實(shí)上是一個(gè)動態(tài)的倫理價(jià)值判斷問題;當(dāng)立足于一定的倫理價(jià)值判斷并且對這種判斷做出預(yù)計(jì)的同時(shí),要意識到預(yù)計(jì)的本身具有不確定性,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況的改變來調(diào)整有關(guān)倫理判斷的立場。第三、作為理論的經(jīng)濟(jì)外部性具有制度性。如果

3、說經(jīng)濟(jì)外部性問題的產(chǎn)生源于制度缺失并反映制度缺失,那么經(jīng)濟(jì)外部性事實(shí)上引發(fā)了對制度的需求,因此,制度供給者的具體行為將決定經(jīng)濟(jì)外部性問題的求解方向。所謂經(jīng)濟(jì)外部性的制度性有兩層含意:一方面,對經(jīng)濟(jì)外部性的認(rèn)識在測度手段上受現(xiàn)實(shí)的科技水平和組織體制的約束,不能隨意地展開;另一方面,經(jīng)濟(jì)外部性的求解路徑將最終具體落實(shí)為一定的政策,是指向制度變革的一組措施。由于經(jīng)濟(jì)外部性的制度性,人們對經(jīng)濟(jì)外部性求解時(shí)會經(jīng)常遇到方案理論上可行而在現(xiàn)實(shí)中卻難以開展情況。例如有關(guān)負(fù)外部性所帶來的損害,如果是工廠的排污,人們可以對其排放的廢氣進(jìn)行科學(xué)測定,制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。但是,如果要測量飛機(jī)升降對機(jī)場附近居民所帶來的負(fù)面

4、影響,此時(shí)的測度工作是難以通過量化的手段實(shí)現(xiàn)的;又如要評估對水資源的過度利用會對后代產(chǎn)生多大“代際外部性”影響,依然缺乏具體有效的手段。此外,關(guān)于制度提供者(政府及其機(jī)構(gòu)組織能否提供可行的“新政策”和“新法例”問題,則牽涉到制度層面的成本分?jǐn)偤屠娣峙洹Ｖ贫忍峁┱呷绻幱诶婕鹊谜叩臓顟B(tài),那么必然缺乏提供新制度的動力。即使制度提供者能夠出臺政策和法例,這些政策法例所導(dǎo)致的社會成本再分?jǐn)偦蛘呱鐣找嬖俜峙?如果不能使得各參與方在整體利益上達(dá)到共同的帕累托改進(jìn),那么這種政策法例的出臺就不是經(jīng)濟(jì)社會的改革,而是革命。要打破傳統(tǒng)習(xí)慣上的制度框架,采取革命的手段往往是劇烈并且難以取得成功的。因此,意識到

5、經(jīng)濟(jì)外部性所具有的制度性,則提示人們在研究經(jīng)濟(jì)外部性問題的時(shí)候,要注意具體的求解措施以及所依賴的科學(xué)技術(shù)條件和制度條件是否具備,注意這些措施將會使利益集團(tuán)的成本收益發(fā)生如何的變化;換言之,只有在充分并且妥當(dāng)?shù)乜紤]經(jīng)濟(jì)外部性的制度性時(shí),才能使政策和法例能夠在現(xiàn)實(shí)中得以有效地實(shí)施。(作者單位:華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院創(chuàng)新型城市建設(shè)初探產(chǎn)業(yè)集群升級與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動機(jī)制王帥力進(jìn)入21世紀(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,國際競爭更趨激烈,許多國家都把強(qiáng)化國家創(chuàng)新體系作為國家戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新投入作為戰(zhàn)略性投資,超前部署和發(fā)展科學(xué)研究前沿的高技術(shù)及其戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實(shí)施國家重大科技規(guī)劃,以增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力來提升國際競

6、爭力。我國也適時(shí)地提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國家”。要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會、保障可持續(xù)發(fā)展、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。許多城市亦提出建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的時(shí)間表,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至少有100個(gè)城市提出了建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的口號。但是一個(gè)城市是不是“創(chuàng)新型”,并不是由政府命名的。一、創(chuàng)新型城市建設(shè)及其內(nèi)涵11城市創(chuàng)新與創(chuàng)新型城市所謂城市創(chuàng)新,主要是指瞄準(zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿和趨勢,在特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下,充分考慮城市自身的資源條件和社會經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn),對城市發(fā)展的理念、制度、管理以及結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行創(chuàng)新性變革;在對城市進(jìn)行準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上,改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展

7、模式,為城市發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);關(guān)注城市的結(jié)構(gòu)變遷,以及工業(yè)社會未來可能的發(fā)展路徑,提高自主開發(fā)能力,最終尋求城市的可持續(xù)發(fā)展和城市各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂創(chuàng)新型城市,是指以科技為先導(dǎo),以提高自主創(chuàng)新能力作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高城市競爭力的中心環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。將創(chuàng)新型城市作為推進(jìn)城市創(chuàng)新的目標(biāo),從發(fā)展思路上看,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是轉(zhuǎn)變觀念,依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并使這種機(jī)制不斷增強(qiáng)和完善;二是依靠創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。21產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的地位和作用建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,必須立足現(xiàn)有高新技術(shù)

8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,不斷夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ),增強(qiáng)創(chuàng)新活力,發(fā)展成為具有強(qiáng)大創(chuàng)新動力和雄厚創(chuàng)新實(shí)力的城市,成為在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮重要作用的城市,成為在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢的城市。從創(chuàng)新對象來看,城市創(chuàng)新包括觀念創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新五個(gè)方面,其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的核心,其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體的競爭能力。因此我們可以看出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。因?yàn)?產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);產(chǎn)業(yè)問題,是城市經(jīng)濟(jì)的核心問題。城市是產(chǎn)業(yè)的載體,是產(chǎn)業(yè)活動的平臺。城市給予產(chǎn)業(yè)的支撐,有直接的、硬件的,也有間接的、軟件的。可以說,整體的城市環(huán)境都是產(chǎn)

9、業(yè)的支撐,產(chǎn)業(yè)是在城市環(huán)境的懷抱中哺育成長的。產(chǎn)業(yè)給予城市的,是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出,是城市的綜合競爭力,是城市的實(shí)力和活力。就城市規(guī)劃建設(shè)的角度看,城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要牽涉三個(gè)問題:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、新興產(chǎn)業(yè)問題和產(chǎn)業(yè)集群問題。因此關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群的成長與升級對我們探討創(chuàng)新型城市的建設(shè)有著積極的作用。31循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)與創(chuàng)新型城市“生態(tài)城市”的概念最早是前蘇聯(lián)著名的生態(tài)學(xué)家雅里梯斯克于1987年提出來的。其含義“城市”已脫離了原來的單一的樸素72F I N ANC E &ECONOM Y 金融經(jīng)濟(jì)的概念,而所謂“生態(tài)城市”是指由資源高效利用、 環(huán)境優(yōu)佳、經(jīng)濟(jì)高效、發(fā)展持續(xù)的社會自然經(jīng)濟(jì)以及人與自然

10、和諧的人類居住的城市。城市的生態(tài)化建設(shè)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律,是一種運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)的多維空間理論取代傳統(tǒng)的單向流動的線性經(jīng)濟(jì)理論。也就是說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)活動組成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式過程,擁有采集、高利用、低排放到無排放甚至到有益排放的特點(diǎn)。所有的物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動中得到合理的、持久的和有益的利用。從根本上消除環(huán)境與發(fā)展之間矛盾或尖銳沖突。它在理念與實(shí)踐上是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,等同于生態(tài)城市的發(fā)展與建設(shè)。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將改變原有的城市經(jīng)濟(jì)增長方式和社會發(fā)展模式,取之而代的是以“3R ”為原則的城市經(jīng)濟(jì)增長

11、方式和新的社會發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不斷推進(jìn)的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新下逐漸發(fā)展和建立,它這對于構(gòu)建創(chuàng)新型城市所起的作用是非同尋常的。創(chuàng)新型城市是由城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、城市管理創(chuàng)新能力、城市科技創(chuàng)新能力和城市服務(wù)創(chuàng)新能力四個(gè)創(chuàng)新要素組成。它們是一條相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的創(chuàng)新關(guān)系鏈,也是創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)。城市創(chuàng)新要素的集成是基于城市內(nèi)部環(huán)境的戰(zhàn)略行為,那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念和實(shí)踐將從體制上和技術(shù)上為推動創(chuàng)新型城市的建設(shè)起到積極的作用。本文將借用系統(tǒng)動力學(xué)的方法嘗試通過同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所形成的產(chǎn)業(yè)集群升級與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展模式來促進(jìn)城市創(chuàng)新要素的內(nèi)部集成,對城市外部競爭環(huán)境作出

12、的戰(zhàn)略舉措,從而實(shí)現(xiàn)許多城市建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。二、產(chǎn)業(yè)集群升級與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展機(jī)制11我國產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)集群升級的復(fù)雜性特征產(chǎn)業(yè)集群,是指在特定領(lǐng)域中,一群集中,且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商,以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、智囊團(tuán)、職業(yè)培訓(xùn)提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)空在地理上間組織。我國的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布,幾乎每個(gè)省市都有發(fā)育程度不同的產(chǎn)業(yè)集群,其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中。就目前來看,我國的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢有以下六個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)集群覆蓋到大部分傳統(tǒng)行業(yè);二是產(chǎn)業(yè)集

13、群已形成較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模;三是一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)和品牌;四是一些產(chǎn)業(yè)集群中出現(xiàn)了較大規(guī)模的龍頭企業(yè);五是一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成長為相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地;六是許多產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品外向度不斷提高。宏觀地從產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來講,它是由成品商、供應(yīng)商、客商、中介服務(wù)和規(guī)制管理5大相互作用的基本要素組成的一種必須通過與外部環(huán)境進(jìn)行能量和物質(zhì)交換來維持內(nèi)部穩(wěn)定、具有耗散結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)自組織形式。其中的每一個(gè)要素都分屬于不同的產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié),它們與外部環(huán)境交換能量來維持集群系統(tǒng)的穩(wěn)定。根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群自組織只有通過發(fā)展這樣一個(gè)相變過程來維持系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)以適應(yīng)新的外部環(huán)境,這樣產(chǎn)業(yè)集群

14、就能通過升級來適應(yīng)新的市場需求。21我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景及其發(fā)展趨勢全球可工業(yè)化開采的礦產(chǎn)資源經(jīng)過五千年開采和利用,絕大部分已不在地下,而是以廢舊物資的形態(tài)堆積在我們周圍,構(gòu)成了“都市礦山”。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,這些廢舊物資可以通過高新技術(shù)手段再制造,變廢為寶成為新產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步驟是首先從解決消費(fèi)領(lǐng)域的廢棄物入手,向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸,最終目的旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的社會經(jīng)濟(jì)模式。現(xiàn)如今有杜邦模式、工業(yè)園區(qū)模式、德國DS D 和日本的循環(huán)型社會模式四種模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在不同國家、不同地區(qū)及其不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,“減量化、再利用和再循環(huán)(3

15、R ”的權(quán)重是不同的。我國在壓縮型工業(yè)化和城市化過程中,相對發(fā)達(dá)國家仍處于較低的發(fā)展階段。在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境問題,來迅速發(fā)展自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐。因此,當(dāng)前需要在“減量化”的基礎(chǔ)上再推進(jìn)“再利用”和“再循環(huán)”。即我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式,走上新型工業(yè)化道路,解決復(fù)雜理論性污染問題,保障全面建設(shè)小康社會目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。具體講,是依靠技術(shù)和政策調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的資源能源流程,將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中線形物流模式改造成為“資源產(chǎn)品再生資源”的物資循環(huán)模式。圖1產(chǎn)業(yè)集群升級與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的因果關(guān)系圖31產(chǎn)業(yè)集群升級與建設(shè)循環(huán)經(jīng)

16、濟(jì)的互動發(fā)展機(jī)制產(chǎn)業(yè)集群這種企業(yè)間的組織形式有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,它的升級是指通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集群整體附加值的提高和在全球價(jià)值鏈上的競爭力的增強(qiáng)。通過升級能夠調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于新興工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。升級的方式有以下四種:工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級。有研究表明這四種升級方式內(nèi)部是有一定規(guī)律可循的。產(chǎn)業(yè)集群的升級讓升級后的橫向(生產(chǎn)協(xié)作、相關(guān)企業(yè)和豎向(生產(chǎn)鏈的集聚的各種要素集成后的涌現(xiàn)性特征得到更佳的展現(xiàn),也為以原料、資源消耗和廢物產(chǎn)出等最小化(3R 為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)造了有利條件。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所聚集的先進(jìn)完備的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的創(chuàng)新制度和環(huán)境、高素質(zhì)的人力資源、便捷的科技信息

17、系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系除了可以反作用于區(qū)域內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)集群的升級,更可以形成一個(gè)以“都市礦山”廢舊資源為生產(chǎn)原料的新興產(chǎn)業(yè)集群資源再生產(chǎn)業(yè)集群。該種類型的產(chǎn)業(yè)集群的升級和發(fā)展又將對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到更大的推動作用。可見產(chǎn)業(yè)集群升級與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的互動是多途徑和動態(tài)的,因此我們引入系統(tǒng)動力學(xué)方法對其進(jìn)行理論分析,粗略地繪出二者互動發(fā)展的11個(gè)要素構(gòu)成的因果關(guān)系圖1所示。三、互動發(fā)展機(jī)制在建設(shè)創(chuàng)新型城市和提升區(qū)域競爭力的中作用從圖1中我們看出產(chǎn)業(yè)集群升級與循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的構(gòu)成要素互為因果,它們相互促進(jìn)、相互發(fā)展,形成了一種因緣合和的互動發(fā)展模式。這一互動發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)將對創(chuàng)新型城市建設(shè)起到積極而有效的實(shí)踐,可以決定創(chuàng)新型城市建設(shè)的正向發(fā)展和演變,也將提升該城市所在區(qū)