1、國內外企業信息化指標體系比較研究                         摘 要:本文對國家信息化測評中心研究制訂中國企業信息化指標體系的過程中研究的國內外48套企業信息化方案，進行了初步的分析比較。在此基礎上，有針對性地提出企業信息化效能指標的設計思路。對于如何按照"建設有效益信息化"的要求，正確引導我國企業信息化發展

2、，進行了創新性的探索。關鍵詞：企業信息化 指標 比較 效益 效能     能否圍繞建設有效益的信息化這一目標，來設計企業信息化指標體系，關系到我國企業信息化建設的導向。為此，需要設計專門的效能指標，以彌補原有企業信息化指標體系中，對信息化投入與產出關系的直線式理解帶來的偏差。本文對國家信息化測評中心研究制訂中國企業信息化指標體系的過程中研究的國內外48套企業信息化方案，進行了初步的分析比較。在此基礎上，有針對性地提出企業信息化效能指標的設計思路。          一、企業信息化的要素與范疇1.

3、企業信息化的歷史使命     企業信息化是對信息現代化這一新的歷史潮流的響應。企業信息化的歷史使命在于，繼續解決改革與發展的兩個根本性問題，一是實現經濟體制從傳統計劃經濟向現代市場經濟的根本性轉變；一是實現生產方式從工業粗放經濟向信息集約經濟的根本性轉變。與農村改革和城市改革不同的是，企業信息化這場革命的生產力基礎，是代表當代最先進生產力的信息技術和生命技術革命，改革的范圍從農村、城市，擴展到全球化。它對生產力和生產關系的變革，提出了新的課題要求。沒有現成的理論可以照搬，檢驗真理的唯一標準是實踐。2.企業信息化的定義     從實踐經

4、驗的初步概括中，我們將企業信息化歸納為以下定義：     企業信息化，是企業從傳統生產方式向現代生產方式根本性轉變的過程，即，是信息技術從業務應用向業務核心滲透的過程，是從傳統管理向現代管理的轉變過程；是基礎設施重建，技術應用，結構調整，資源拓展，管理再造和制度創新向信息化轉變的過程；是提高經濟主體活力，提高企業效益和競爭力，最終在國民經濟中實現人的現代化轉變的過程。3.企業信息化的特點     與以往的企業信息化定義不同，這個定義強調以下三方要點：     首先，強調企業信息化是一個帶有根本性的轉變過程

5、，是企業從工業化向信息化轉變的過程。表現在生產力上，是信息技術從邊緣業務應用到核心業務深化的轉變過程；表現在生產關系上，是從傳統管理到現代管理的轉變過程。也就是說，企業信息化，不光是信息技術應用，而且是管理的根本轉變。不光是發展，更是改革，是生產方式轉變過程。企業信息化要緊緊圍繞企業改革和發展兩大主題。企業信息化是一場體制轉變，是對計劃經濟時期（和工業時期）形成的、不適應社會主義市場經濟體制要求（不適應知識經濟要求）的落后經營方式、僵化組織結構、低效管理流程等，進行全面而深刻的變革。推進企業信息化，很重要的一條就是要與企業的改革、改組、改造和加強管理結合起來。同時應強調，它不是傳統的工業化意義

6、上的改革與發展，而是信息化帶動工業化意義上的改革與發展。其次，企業信息化所實現的總的轉變，是通過它的諸構成要素的轉變具體實現的。這些構成要素，從不同方面反映了企業信息化比較全面的內涵。第一個要素是企業的信息化基礎設施。第二個要素是企業的信息技術應用。第三個要素是企業的產品和市場結構調整（從國家信息化六要素中信息技術和產業演變而來），強調通過信息化增加企業產品和服務的技術含量和信息附加值。從結構升級角度強調以信息化帶動工業化，具有現實意義。第四個要素是企業信息資源開發和利用。強調對企業信息在深度和廣度上進行開發利用；強調以及時、準確、全面的信息作為科學決策的可靠依據，具有較強針對性。第五個要素是

7、企業管理再造，包括企業生產、經營、管理和決策水平的信息化。與信息技術應用的側重不同，強調的是管理本身從以職能為核心向以流程為核心的根本性轉變；特別是，"企業組織框架的重組、流程的再造，就意味著權利和利益的再分配"，而不光是一般的資源配置，強調要注意"從中國國情和企業的實際出發，消化和吸收先進管理思想和理念，轉變傳統的管理理念，而不是讓先進的管理軟件遷就落后的管理方式"。把這個要素獨立提出來，是為了糾正時弊。第六要素是制度創新，它實際是三個要素的集合，一是引進新的生產要素，強調企業信息化使知識資本和社會資本（包括制度、規范）成為新的增量因素，這個要素以往經

8、常被忽略；二是引進新的產權制度，強調企業信息化將導入無邊界虛擬企業等新的組織形式，與傳統企業制度相互補充，這個指標以往也被忽略；三是信息化人才。這是六要素原有指標，但這里主要強調信息化人才與一般人才不同的特殊性。強調學習和知識創新在實現人的現代化轉變中的重要作用，強調從機械的以產值為核心的生產目的的實現，轉變為以創新為核心的生產目的的實現。企業信息化的目標，是提高經濟主體活力，提高企業效益和競爭力，最終實現知識創新基礎上人的現代化轉變。強調企業信息化不是從技術到技術，不能為了信息化的工具和手段而忘記信息化的目的；企業信息化的真正價值，在于它帶來的經濟效益，以及超出企業邊界的社會效益。 

9、0;   二、現有企業信息化指標體系分析     （一）現有企業信息化指標的研究概況     企業信息化在我國興起的時間雖然不長，但有關指標體系的研究，已經同步發展起來。我國國家信息產業部、原國家經貿委、國家科技部等部委，先后進行了企業信息化指標體系的課題研究。企業和專家也進行了大量研究，其中成果包括：龔炳錚企業信息化指標體系、聯和運通顧問公司企業互聯網應用水平調研指標體系設計(征求意見稿)、聯和運通顧問公司企業信息化指標構成方案表、聯和運通顧問公司企業互聯網應用水平調查問卷、解樹江虛擬企業、曹崇延、王淮學企業技術

10、創新能力評價指標體系研究、中國企業聯合會課題組企業競爭力指標體系的開發與應用、北京大學網絡經濟研究中心如何評測企業實施電子商務的真正價值、中國人力資源開發雜志社、北京博思智聯管理顧問公司行業研究中心"中國企業人力資源管理現狀調查"、黃津孚企業效益的投入產出分析、劉現軍、羅榮桂、王志凌經濟增長方式轉變的標準與指標體系、湯發良我國企業內部沖突狀態的評價測度模型、鄭英隆現代企業的信息經濟性分析、包昌火 謝新洲主編競爭情報與企業競爭力等。國外研究包括韓國政府支持的企業信息化指標體系、世界銀行環境局護展衡量財富的手段-環境可持續發展的指標、思科公司網絡就緒計劃、互聯網經濟指標、Met

11、a集團全球新電子經濟指數、肯·巴斯金公司DNA-來自生物的啟示、托馬斯.巴克霍爾茲明天的面孔、大衛·威勒、瑪麗亞·西蘭琶利益相關者公司、戴布拉·艾米頓知識經濟的創新戰略、羅布·戈菲如何度量和重塑企業文化？、尼克·海伊斯協作制勝等。2002年國家信息化測評中心研究提出了中國企業信息化指標體系構成方案，并在科技部中國制造業信息化指數研究項目中，對4000多家企業進行了實際測算，發布了中國制造業信息化指數。（二）現有企業信息化典型指標例舉     歸納現有企業信息化指標體系研究成果發現，現有指標主要集中在以下列

12、舉的這些方面。     舉例說明這些指標如下：     A基礎設施類     1.名稱：計算機網絡普及率     指標：企業每百人計算機擁有臺數（經貿委方案）     選項：0-20 20-40 40-60 60-80 80-100     2.指標：企業聯網的計算機臺數占企業計算機安裝總量的百分比(龔炳崢方案)     選項：0-20 20-40 40-60 60-80 80-100

13、    技術應用類     3.指標：企業上一年度IT類固定資產投資占同期固定資產投資的比重（經貿委方案）     選項：0-20 20-40 40-60 60-80 80-100     4.名稱：各業務環節信息技術應用率(經貿委方案)     目的：測技術應用     指標：本企業計算機用于輔助經營管理中的如下環節，( )財務管理；( )人事管理；( )主營業務，如CAD/CAM/CAE；( )供銷/庫存；( )

14、客戶管理5.指標：企業信息管理覆蓋率     企業計算機輔助財務管理比重     企業計算機輔助人事管理比重     企業計算機輔助設計管理比重     企業計算機輔助工控管理比重     企業計算機輔助供銷、庫存管理比重     企業計算機輔助節能管理比重     企業計算機輔助客戶管理比重     （經貿委方案）     選

15、項（平均加權）：0-20 20-40 40-60 60-80 80-100     6.指標：集成化程度（管理控制一體化）（據龔炳崢方案改）     信息集成：管理系統與控制系統信息集成與共享，實現初步一體化     過程集成：數據庫集成，網絡集成，管理控制中等程度一體化     用戶集成：企業集成，企業內部各分廠，分公司之間的集成，企業內部與企業外部供應鏈上下游企業之間的集成。客戶關系集成。選項：（）信息集成 （）過程集成 （）總部與分部集成 （）企業間集成 （）企業與客戶

16、間集成企業由MIS完成的管理工作量占企業管理工作總量的比率（龔炳崢方案）     B結構調整類     技術含量（創新）內涵     7.名稱：新技術信息吸收能力（董景榮方案）     目的：測提高技術含量潛力和技術擴散效率     指標：是否最優先關注新技術信息，關于技術創新和創新實施，主要從何種渠道獲得有關信息：選項：否（如，關注營銷信息優先于新技術信息） 大眾媒體 人際交流網絡 中介擴散機構 專業網絡備選名稱：新產品開發成功率  

17、   指標：新產品開發成功率=能夠到達市場的新產品數/開發的新產品數     選項（百分比）：0-20 20-40 40-60 60-80 80-100     新產品產值率     新產品產值率=創新產品銷售量/企業產品銷售量     新工藝產值率     新工藝產值率=由于工藝創新而增加的產值/企業產品銷售額     專利水平     專利水平=某時刻企業申請專利

18、數/某時期企業專利數     科研成果轉化率（企業技術創新能力的評價指標體系）     附加值內涵     8.名稱：產品和服務信息附加值     指標：是否系統地確定了顧客需要或將從中獲益的信息產品和/或服務是什么？（靈捷審計）選項：否 是（偶爾）是（制度化） 通過計算機系統 通過網絡     產品是否有自動化文檔內容？     產品是否提供顧客說明，并支持顧客有效使用產品？    

19、你們是否具有先于你們的競爭對手而創造出產品來滿足尚不明確和沒有人涉足的市場需求的能力？現在提供給顧客的產品和服務中有沒能可以通過拆散后銷售獲得附加利潤的？（知識創新測試： 組織的估量）C信息資源類     9.名稱：企業信息資源開發利用水平     指標：業務活動對信息開發的依賴程度（信息開發是相對于信息不加工，不共享，存在于個人自然狀態而言）是否在獲得客戶有關購買信息的同時，把本企業的產品推介給客戶（鄭英隆方案）是否通過市場調查了解客戶信息選項：否（包括其中一項否）是（偶爾） 是（制度化） 通過計算機 通過網絡  

20、0;  10.需求效益     名稱：信息資源開發利用效益     指標：信息決策參與：誰對以下效益負有責任     通過需求信息使企業確定市場營銷方向     通過需求信息使企業適銷對路     通過需求信息開發利用增強企業對市場的反應速度     通過需求信息分析客戶變化趨勢     選擇：最高領導者，信息主管，市場與客戶部門，其他業務部門，一線員工   

21、;  D管理再造類     經營信息化內涵     11.電子商務交易費用節約程度     電子商務交易費用節約程度=1-（網上交易費用/傳統交易費用） ）*100     反映電子商務交易費用比傳統交易費用的節約程度，交易費用可用批零差價替代     選項：0-20 20-40 40-60 60-80 80-100     流程重組內涵     12.名稱：企業流程重組水平

22、    指標：能使用全企業范圍數據的員工比重(靈捷審計)                                  選項：0-20 20-40 40-60 60-80 80-100     我們能夠快速地形成或分解獨立關系

23、，合作關系（構造并管理一個生態系統）（網絡就緒方案）選項：否 是（偶爾） 是（制度化） 通過計算機管理 通過網絡管理     我們的企業展現了一種企業范圍內共享信息的文化。（網絡就緒）     其它跨部門合作指標：     溝通是雙向交流還是僅僅自上而下？     是領導者獨占信息還是將信息發布給被授權者？     是按職能部門組織企業還是劃分為顧客為機會團隊？     是否能夠超越組織等級中嚴格的層次？  

24、;   產品是與顧客、供應商進行團隊工作構想出來的，還是僅僅由內部團隊構思，并且在宣布日期之前都嚴格保密？你是否正使用虛擬企業模式來獲取縱向聯合？     你是否有值得信任的良好記錄？你是否是別人優先考慮的合作者？     組織結構是使整個企業的同步工作順利進行，還是各個職能"山頭"各自為政，極少溝通，互不合作？需要信息的人能容易地從企業信息系統中獲取信息，還是信息難于尋找、不能共享？     員工們是相信分享、合作與團隊，還是致力于個人績效和報酬？  &

25、#160;  決策層次指標：管理層次與管理幅度（部門直接指揮員工數）之比     13.企業文化：非正式組織降低協作成本     指標：企業內人際關系的和睦程度和團結一致程度。     可以將企業文化或企業內某一局部組織的文化初步分為四種典型類別，即：高度和睦交往與低度團結一致的網絡型組織；低度和睦交往與高度團結一致的利益型組織；低度和睦交往與低度團結一致的分裂型組織；高度和睦交往與高度團結一致的公社型組織。選擇：（）不定型（）分裂型（）利益型（）網絡型（）公社型   

26、60; 注：如難以直接得出結論，可參考以下問題打分。每題答案肯定加1分。4分以上為高，4分以下為低。評價一個企業內部人際關系的和睦程度，可以通過回答以下問題來實現：     （1）這里的人都努力成為朋友并努力保持相互關系穩定；     （2）這里的人們相處得很好；     （3）企業內的人常常在辦公室以外的地方交往；     （4）這里的人們真的相互喜歡；     （5）我們會與從我們團體離去的人保持聯系；    

27、（6）這里的人幫助其他人，因為他們互相喜歡；     （7）這里的人經常互相交流個人心事。     對上述問題的回答越肯定，說明企業內人際關系的和睦程度越高。     同樣，為評價一個企業內部的團結一致程度，可以通過回答以下問題來實現：     （1） 團體（企業、部門、單位、班組）理解并分擔相同的業務目標；     （2）工作效益高，生產力高；     （3）團體對低劣的工作績效采取嚴厲的行動；  

28、60;  （4）團體成員共同取勝的愿望很強；     （5）當競爭優勢機會出現時，團體成員會迅速行動，抓住機會；     （6）團體成員分擔同樣的戰略目標；     （7）團體成員知道競爭對手是誰。     對上述問題的回答越肯定，說明企業內部的團結一致程度越高。     決策信息化內涵     14.名稱：信息決策水平     指標：與某一決策相關的企業目標：  &

29、#160;  (1)不知道或被忽略了。     (2)只有牽涉到決策的一小部分人了解，并為他們利用。     (3)在每個參與者做他那份工作時會用到。     (4)不僅在任務執行中導致決策產生，還會指導決策程序。     (5)指導程序和活動，同時在決策程序中，根據要做出的決策的定義被考察和適當重新限定。選擇：1分 2分 3分 4分 5分     關于決策信息的背景信息-元信息，也就是人們想要的信息的資料，獲取信息的可能性估計；信息搜

30、尋的地位；對假設、推論和實驗性結論的提及；以及關于信息可靠性的陳述：(1)是很少考慮到的一個概念。     (2)為小部分制定決策的有關人員了解使用。     (3)為參與者在做各自工作時使用。     (4)用來執行決策的任務，同樣也用來指導決策程序。     (5)用來指導決策程序和活動，在決策做出中，要被適當地檢驗和提煉。     選擇：1分 2分 3分 4分 5分     要決定的主要問題很可能是： 

31、0;   (1)在隨后的決策程序中最先發現的。     (2)最先想到并定義的。     (3)先在一系列問題中提出，在獲取信息有了更好地理解或被加以修正。     (4)先作為可能的主要問題提出，后作為決策程序的一部分被更好地理解或被加以修正。     (5)較早被確定，然后隨著對其與獲取信息以及機構目標的關系的了解被更好的理解或修正。在收到一些新的且很可能有用的信息時，一個人很可能：     (1)有空的話該查一下。 &#

32、160;   (2)如果信息看上去很緊急或馬上要用，則核查一下。     (3)馬上核查以保持更新。     (4)馬上核查，記下它以備在討論時別人也許需要知道。     (5)馬上核查，傳達給可能需要知道的人，盡管他們要到實際發生時才需要。     在決策程序中或定義決策中做出的修改：     (1)不用充分地傳達。     (2)傳達給繼續參與的人。     (3

33、)快速、明確地傳達給所有需要知道的人。                            企業合同是否包括道德標準以及常規的質量說明和服務要求，以防范行賄受賄和腐敗。     定價和利潤是否對合作企業雙方當事者透明。     企業是否能夠遵守各相關的行業標準和行為準則、國家的

34、規章制度和自然保護公約。     選項：1分 2分 3分 4分 5分（每題答案肯定加1分）     人的轉變（創新）     知識優勢指標     20.名稱：員工創新能力水平     指標：如何降低差異化成本（提高個性化服務附加值）     選項：無法做到 靠員工個人技巧 靠團隊合作 通過計算機系統組織 通過網絡協同     知識管理才能的培養以及知識共享行為受到承認和鼓勵嗎？

35、60;   選項：不 是（偶爾） 是（制度化） 通過計算機系統組織 通過網絡協調     （三）對原有企業信息化指標的基本評價     1.各類企業信息化指標體系，基本勾勒出企業信息化諸要素的概貌，對于了解企業信息化進行情況，提供了基本的數據采集和評價框架。國內外48套企業信息化方案中，按實證要素分類，其主題詞集中于以下方面：     基礎設施、信息技術應用、信息資源開發利用、信息化管理、人力資源信息化、社會資本（包括制度）、企業文化、無邊界、電子貿易、創新、決策、競爭力、知識資本及無

36、形資產、增長方式。這反映了企業信息化實踐的豐富性。進一步歸納，我們可以將企業文化、無邊界企業和電子貿易歸入管理范疇；將知識資本和社會資本歸入制度創新范疇；由此得出新的概括性的要素分類。2.沒有一個方案，可以把企業信息化的諸要素概括全面。一般來說，這些方案分為兩大類，一大類是面向技術應用的，另一大類是面向基礎管理的。面向技術應用的方案，彼此差異不大。特點是對企業的信息化基礎設施（技術裝備）和信息化技術應用（技術覆蓋），有較精細的刻畫；但最大問題，是從中看不出傳統管理與信息化管理的區別，或只反映了管理的技術手段特征，而沒有反映管理的本質特征，沒有突出管理本身的信息化特性。在指導性上相應的問題是，從

37、方案中看得出信息化花錢，但看不出信息化如何賺錢。從這些方案中，可以提煉出綜合方案中有關基礎設施和技術應用的指標；作為整體方案，更適合作專項調查方案，而不適合作綜合方案。面向管理的方案五花八門，根據管理的不同側重點，差異較大。優點是把信息化管理的特殊性刻劃得比較充分細致，缺點是缺乏概括，有的與信息技術應用結合不緊密。它們為綜合方案填補了許多空白，但大多只是局部性方案。     三、對信息化效能指標的研究2002年10月9日，國家信息化測評中心研究提出了企業信息化效能指標，廣泛征求意見。企業信息化效能指標作為配合信息產業部信息化推進司提出的企業信息化基本指標的補充指標

38、，解決了一個關鍵問題-為有效益的信息化，提供一個基準（benchmark）體系。在此前各種企業信息化指標體系中，存在如出一轍的共同問題：信息化投入與信息化產出，在結果上一定成正比。即，投入越多，信息化水平顯得越高。哪怕投入全是浪費，評價結果仍然是正面的。這就與建設"有效益的信息化"的正確導向，產生了嚴重背離。導致各種指標體系導向偏差的共同原因，是在信息化投入與產出間，沒有建立效能基準體系，來"過濾"不良投入，"提純"有效投入。企業信息化效能指標，就是專為提高信息化投入效果而設計的"準星"系統，目的在于讓信息化對企業

39、產生實實在在的效益。可以說，企業信息化效能指標，是反映和評價企業信息化實效的一套評價指標體系。     （一）企業信息化效能指標構成方案介紹     企業信息化效能指標是測量、評價企業信息化所達到的實際效果的評價系統，即企業信息化基本指標構成方案（試行）（國家信息產業部信信函200264號）中所指補充指標。企業信息化效能指標與企業信息化基本指標互相聯系又相對獨立，基本指標主要適用于政府、社會對企業信息化基本狀況的普測、監測。效能指標與基本指標、評議指標一起，用于企業信息化水平的測定、評級、認證等。設計企業信息化效能指標的目的，是把企業信息化引導到有效益、有競爭力和可持續發展的方向上來；使企業信息化配合企業總體戰略；使企業領導正確認識和正確實施所在企業的信息化工作，講求實效，避免浪費。企業信息化效能指標，作為反映和評價企業信息化實效的一套評價指標體系，包含適宜度和靈敏度兩大類指標。適宜度指標，主要從"是否合理"的角度，考察企業在信息化過程中的行為和狀況，主要計算方法是通過考察企業的實際情況與標桿值的相似度，判斷其是否適宜。靈敏和活力，是企業信息化的另一個重要目標，靈敏度指標，通過考察其靈敏程度的絕對水平及質量，判斷其得分。效能指標總分，是適宜度和靈敏度得分的綜合，其評價過程，依托