1、和平市基層農業技術推廣體系改革與創立實施方案    寧農發201152號關于印發和平市基層農業技術推廣體系改革與創立實施的通知各基層農技站、動檢站，局屬各單位：現將和平市基層農業技術推廣體系改革與創立實施印發給你們，請認真抓好貫徹落施。二00九年九月二十二日主題詞：農業 基層農業技術推廣體系改革與創立 實施 通知抄送：省農業廳科教處 和平市農業局辦公室 2011年9月22日印發共印60份和平市基層農業技術推廣體系改革與創立實 施 方 案為使我市基層農業技術推廣機構設置更趨合理、職能更加確、體制更加順暢、隊伍更加穩定，更好地服務“三農”，根據農業部制定下發

2、的關于加快推廣鎮鎮或區域性農業技術推廣機構改革與創立的（農科教發20117號）文件及和平市人民政府關于印發和平市基層農業技術推廣體系改革實施的通知（寧府發201115號）文件精神，結合我市施紀，特制定本實施。一、領導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為領導，全部貫徹落施科學發展觀，以促進農民增收、農業增效、農社區經濟發展為目的，以滿足農民的科技需求為出發點，按照“整合資源、綜合建站，統一脅調、分塊運作，三權歸市、財政保鄣，雙重管理、以市為主”的詳細思路，改動基礎設備創立，增強農技推廣活力，提升農技服務程度，創立精干高效的農技推廣隊伍，為發展現代農業、保鄣國家糧食安全和主要農產品有效供給提供

3、科技支撐。二、改革的目的、原則和內容（一）主要目的積極順應新階煅農業農社區經濟發展的要求，通過整合資源、科學設置、明確職能、理順體制、充實一線、創新機制等一系列改革，實現基層農業技術推廣機構的“四有五化”，即：有專業隊伍、有辦公場所、有經費保鄣、有帶頭基地；站房創立標準化、內部管理標準化、工作方法現代化、帶頭推廣科學化、服務農民優質化。大力改動市、鎮、社區三級農業技術推廣網絡，加大農業技術推廣力度，進步農業科技成果轉化率，為我市農業農社區經濟全部發展提供有效服務和技術支撐。（二）詳細原則樹立精干高效、科學設置、優化結構、合理規劃，推行一鎮一站；樹立政府主導，有效履行農技推廣工作公益性服務職能；

4、樹立統籌兼顧，與鎮鎮農民服務中心改革相銜接，正確處理改革和穩定的關系。（三）重要內容1、明確公益性職能。基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、帶頭；農作物（果茶）病蟲害、動植物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置；農業機械技術推廣、機務管理和技術學習；農業機械安全監督管理和安全教育；農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測；農業公共信息服務和學習教育服務等。基層公益性農技推廣機構不再從事經營性服務。2、整合資源綜合建站。遵循有利于業務領導、有效管理和履行公益性職能的原則，結合我市農業主導產業、特色產業發展的需要以

5、及基層農技推廣機構站房情況，按照“統一、統一標志、統一服務窗口”的要求，采用“整合資源、綜合建站、統一脅調、分塊運作”的方法，將現有的基層農技站（含水產）、動檢站、農機站、果茶站整合為基層農業技術推廣綜合服務站，在全市24個鎮鎮各創立1個綜合服務站，站房從基層農技站或動檢站現有站房中篩選進行改建。3、理順管理體制。按照有利于全市農業技術推廣工作的統籌，有利于突發動、植物疫情時人員的統一調度，集中人力防疫的原則，基層農業技術推廣綜合服務站實行“三權歸市、雙重管理、以市為主”的管理模式，市農業局（農技、畜牧、水產）、農機局、果茶局負責基層農業技術推廣綜合服務站人員、經費和財產的管理，并在大力聽取鎮

6、鎮政府的基礎上，負責人員的調配、考評、晉升和業務學習、領導，鎮鎮人民政府負責對轄區內基層農業技術推廣綜合服務站的組織領導工作，并對其進行脅調和監督。4、定員定崗保鄣經費。全市24個農業技術推廣綜合服務站現有人員總數為290人，其中農技（含水產）120人、畜牧78人、農機56人、果茶36人。人員全部實行實名制管理，在鎮鎮一線工作的農業技術人員不低于全市農業技術人員總數的三分之二，專業農業技術人員占總人員數的比例不低于80%，并合理調配各專業人員。基層農業技術推廣綜合服務站人員工資及所需工作經費按原渠道解決。市財政按照基層農業技術綜合服務站所在鎮鎮農民每人1元的標準預算經費，補助服務站作農技推廣工

7、作經費。5、創新人事制度。改革現有用人機制，實行人員聘用制度，實現由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變；實行“一人多崗，一崗多人”的調度機制，綜合服務站各崗位人員在有突發動植物疫情和其他需各崗位人員配合的工作時，必須服從市級主管部門和鎮鎮政府的統一指揮，在正常的業務工作時，服從市級主管部門的調配，并接受鎮鎮政府的監督；實行“六加大，五掛鉤”的人員管理措施，即加大對綜合服務站人員的考勤考核、業務考評考核、群眾評議、異地交換、職稱評聘、行政監管，實行平時考評考核情況同人員聘用、職稱評聘、提拔使用、年終考評等級、評先評優掛鉤。基層農業技術推廣綜合服務站在人員缺崗情況下，樹立公開、公平、公正的

8、原則，采用公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方法，選拔有真才實學的專業技術人員進入推廣隊伍。6、創立社區級服務網絡。以行政社區為單位，依托現有的社區級農技員、防疫員、科技帶頭戶；或從具有高中以上文化，或取得國家初級職業資格以上證書的人員中選聘1-2名有必然的專業知識、熱心服務農民的人員，作為社區級農業技術推廣協助員、協防員，協助做好轄區內公益性農技推廣工作。全市選擇598名協助員、協防員，其中農技協助員299人，經費由社區級轉移支付解決，社區級動物防疫協防員299人，經費在上級下撥專項經費中解決。社區級農技推廣協助員、防疫員由鎮鎮政府領導，接受當地社區委會行政管理和農業技術推廣綜合服務站的業務管理。7、創新工作方法。圍繞現代農業發展要求和農民需求，不斷創新農業技術推廣方法方法。全部推行以農技人員包社區聯戶為主要模式的工作責任制度，逐漸形成農技人員抓帶頭戶、帶頭戶帶動輻射戶的農業技術推廣工作新機制。大力利用廣播、電視、江西和平農業信息