1、大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案大連市消費品工業(yè)“三品”專項行動工作方案為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見 （國辦發(fā) 201640 號）、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施意見（遼政辦發(fā) 2016102 號），推動我市消費品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進消費品工業(yè)通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌向中高端發(fā)展，擴大消費品工業(yè)產(chǎn)品有效供給，提高消費品行業(yè)整體競爭力，特制定本工作方案。一、主要目標(biāo)（一）重點消費品供給能力和水平進一步提高。到 2020 年末，消費品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革取得初步實效， 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大， 新

2、興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中高端消費品供給比重增加， 重點企業(yè)的市場影響力和重點產(chǎn)品的認(rèn)可度不斷提高， 產(chǎn)品的豐富度和細分度能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。消費品行業(yè)重點企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比提高5 個百分點。（二）重點消費品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進一步完善。 全市重點消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗、認(rèn)證體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐能力不斷提升，建立企業(yè)質(zhì)量綜合評價體系。支持重點消費品行業(yè)和企業(yè)開展國際對標(biāo)工作，積極參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進消費品生產(chǎn)企業(yè)實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)” , 創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到 2020 年末，主要消費品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性達到 95%. （三）消費品行業(yè)品牌意識

3、進一步加強。繼續(xù)開展省市名牌產(chǎn)品和1 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案省市著名商標(biāo)評定工作， 引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品品牌和商標(biāo)意識， 在開展相關(guān)評定工作中重點考評企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平， 建立名牌品牌和著名商標(biāo)的“國際標(biāo)準(zhǔn)看齊”意識。企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護、管理商標(biāo)的能力顯著增強，商標(biāo)專用權(quán)保護的法制環(huán)境更加完善。到 2020 年末，省、市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)數(shù)量增長 20%.（四）重點企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。消費品工業(yè)重點企業(yè)研發(fā)強度年均增長 15%以上。企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新研發(fā)中心數(shù)量有明顯增長，規(guī)模以上消費品工業(yè)增加值增長速度快于全部工業(yè)。在消費品重點行業(yè)，打造 10 個以上的市級創(chuàng)意設(shè)計和創(chuàng)

4、新研發(fā)集聚區(qū)。（五）開拓市場的能力進一步增強。 充分利用國家實施“一帶一路”和大連市獲批國家自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)等重大利好政策， 幫助消費品企業(yè)開拓國際市場，加大對重點產(chǎn)品的宣傳和推廣，幫助企業(yè)“走出去”. 充分利用參加國內(nèi)外各類專業(yè)展會和在大連本地舉辦的各類展會， 組織企業(yè)積極參展， 擴大產(chǎn)品宣傳和市場開拓。 重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的市場占有率得到明顯提高。二、重點任務(wù)（六）增品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量。1. 鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，加快產(chǎn)品研發(fā)。充分發(fā)揮大連現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過挖掘和細分客戶需求，開發(fā)滿足消費者需求方面日益豐富和不斷變化的產(chǎn)品。引導(dǎo)水產(chǎn)品加工、果蔬加工、木業(yè)家具、服裝紡織等產(chǎn)業(yè)在鞏固國際市場的同

5、時，下大力氣開發(fā)適銷對路、滿足國內(nèi)消費者需2 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案求的產(chǎn)品，注重增加產(chǎn)品的功能性和多樣性。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會）2. 做強資源型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。利用我市水貂品質(zhì)優(yōu)良、養(yǎng)殖規(guī)?；⒃O(shè)施工廠化等優(yōu)勢條件，通過建設(shè)大連皮毛拍賣行，將水貂養(yǎng)殖屠宰、生皮加工交易、成衣設(shè)計加工、成衣交易市場等全產(chǎn)業(yè)鏈引入大連，打造毛皮產(chǎn)業(yè)拍賣交易基地。 利用我市海參、 貝類、海藻、肉雞、黃桃、櫻桃、藍莓、海鹽等特色資源，擴展產(chǎn)品加工的深度和廣度，細分市場產(chǎn)品、開發(fā)功能性食品、白酒飲料和其它特色產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品品種。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局

6、，各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會）3. 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 擴大規(guī)模比重。 保持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速增長勢頭，加大國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械企業(yè)引進。 充分發(fā)揮疫苗領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，增加市場急需的疫苗品種。 利用海洋產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，支持海洋生物保健品產(chǎn)業(yè)化，培育健康產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋漁業(yè)局）4. 打造創(chuàng)意設(shè)計集聚區(qū)， 提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計能力。 著力建設(shè)消費品領(lǐng)域創(chuàng)意設(shè)計和研發(fā)設(shè)計集聚區(qū)，依托高校、科研院所、重點企業(yè)，在服裝設(shè)計創(chuàng)意發(fā)布、面料創(chuàng)新對接、工藝美術(shù)設(shè)計、水產(chǎn)品精深研發(fā)、家具創(chuàng)意設(shè)計、包裝個性化定制、家紡流蘇品種開發(fā)、功能飲料研發(fā)等領(lǐng)域開展創(chuàng)建工作

7、。 加強文化創(chuàng)意設(shè)計與消費品生產(chǎn)制造融合發(fā)展，舉辦設(shè)計創(chuàng)新培訓(xùn)、 產(chǎn)品展示和發(fā)布，發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)基地聚集優(yōu)秀設(shè)計師、孵化品牌、助推產(chǎn)業(yè)的綜合公共服務(wù)功能。（責(zé)任單3 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案位：市經(jīng)信委、市科技局，各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會）5. 傳承發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)、“老字號”等產(chǎn)品，培育特色產(chǎn)業(yè)。挖掘貝雕、玻璃制品、酒類等大連特色產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿Γ苿觽鹘y(tǒng)工藝美術(shù)、“老字號”與信息業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)對接合作。建設(shè)特色街區(qū)、小鎮(zhèn)，融合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， 凸顯前店后廠， 引領(lǐng)體驗消費。 （責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市規(guī)劃局、市旅游發(fā)展委）6. 舉辦創(chuàng)意設(shè)計評選活動，

8、引導(dǎo)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。 重點支持“大連杯”國際青年服裝設(shè)計大賽、 大連設(shè)計節(jié)、“市長杯”大連工業(yè)設(shè)計大賽等，吸引國內(nèi)外服裝設(shè)計師、工藝美術(shù)大師在我市設(shè)立工作室，舉辦個人作品展。鼓勵消費品工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中高端精品，增加中高端供給，提高消費品的文化附加值。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，高新區(qū)管委會）（七）提品質(zhì)、上水平、育工匠。1. 開展消費品制造能力提升工作。 鼓勵消費品工業(yè)領(lǐng)域智能制造項目建設(shè)，通過對傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)施進行數(shù)字化改造，打造數(shù)字化車間、智能工廠，確定一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)的綜合集成應(yīng)用試點示范。推進傳統(tǒng)消費品行業(yè)在生產(chǎn)工藝、原材料采

9、購、生產(chǎn)協(xié)同等方面建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進新工藝、新材料和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造試點、推廣大楊集團大規(guī)模個性化定制技術(shù)。（責(zé)任單位： 市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市科技局）2. 開展企業(yè)全面質(zhì)量管理工作。通過開設(shè)質(zhì)量大講堂、舉辦各類培4 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案訓(xùn)班等有效形式， 指導(dǎo)消費品品牌企業(yè)樹立全面質(zhì)量管理理念。通過宣貫 9001 等質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量理念貫穿到企業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售和服務(wù)各個環(huán)節(jié)。建立食品藥品等重點產(chǎn)品可追溯監(jiān)管體系， 推廣質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)建立與國際接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系，開展產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明、質(zhì)量信譽承諾活

10、動。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）3. 開展國際對標(biāo)和先進標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建工作。 支持消費品重點行業(yè)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進消費品生產(chǎn)企業(yè)實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)” , 創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動企業(yè)在節(jié)能改造、 綠色生產(chǎn)等領(lǐng)域建立先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)采用新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝。支持和鼓勵消費品行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)制定更多高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并引領(lǐng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，提升行業(yè)整體生產(chǎn)和管理水平。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委）4. 開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作。 引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)主動實施仿制藥質(zhì)量和

11、療效一致性評價，全面提升仿制藥質(zhì)量水平。對完成仿制藥一致性評價的企業(yè)，在技術(shù)改造、科技研發(fā)上優(yōu)先支持，在藥品集中采購中同等條件下優(yōu)先采購。加強對醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用，探索推動醫(yī)藥云建設(shè)，加強藥品供需信息監(jiān)測，做好藥品短缺預(yù)警監(jiān)測工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市科技局、市財政局）5. 開展質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、公共計量測試平臺、 質(zhì)檢中心5 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案及第三方認(rèn)證體系建設(shè)工作。加快大連市食品檢驗所、大楊集團科諾檢測中心等國家、省級示范中心建設(shè)，發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)，提高檢測認(rèn)證機構(gòu)公信力。建立“大連造”

12、自愿性第三方認(rèn)證體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證體系，嚴(yán)格約束大連本土產(chǎn)品的品質(zhì)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品及企業(yè)，用“大連造”標(biāo)志進行標(biāo)識、宣傳。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）6. 開展弘揚工匠精神、厚植工匠文化、培育“大連工匠”工作。組織“工藝美術(shù)大師進校園”活動。 搭建產(chǎn)教融合對接平臺， 推行以企業(yè)與職業(yè)院校為基礎(chǔ)、工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才終身培養(yǎng)模式，培養(yǎng)恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精的高技能人才。以“工匠精神”“工匠文化”引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的理念，走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強市的發(fā)展道路。（責(zé)任單位： 市總工會、 市經(jīng)信委、 市教育局、市人社局、市文廣局、市質(zhì)監(jiān)局）（八）創(chuàng)品牌、拓市場

13、、增效益。1. 支持各類重大品牌展洽活動。重點支持中國（大連）國際服裝紡織品博覽會、大連國際啤酒節(jié)、中國（大連）輕工商品博覽會、中國國際家具（大連）展覽會、大連春秋時裝周等重點展會，通過在大連本地舉辦消費品行業(yè)展會，吸引國內(nèi)外采購商前來洽談采購，擴大大連消費品行業(yè)和企業(yè)在國內(nèi)外的品牌知名度。支持參加國外專業(yè)展會如德國漢諾威工業(yè)展覽會、 澳大利亞悉尼服裝專業(yè)展覽會、法國巴黎服裝展覽會等。宣傳推介“大連造”, 定期組織品牌商品和名優(yōu)產(chǎn)品“全國行”“網(wǎng)上行”“進名店”等展覽展銷活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、6 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案市服務(wù)業(yè)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市貿(mào)促會）2. 營造培育品牌

14、的良好環(huán)境。 建設(shè)品牌評價實驗室、 品牌創(chuàng)意中心，培育品牌服務(wù)企業(yè)。組織企業(yè)、園區(qū)參加品牌價值評價活動，鼓勵品牌企業(yè)參與工信部工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作。依托品牌創(chuàng)新合作平臺，開展品牌營銷服務(wù)外包。 鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)開展國際交流合作，引進收購國際知名品牌。 吸引國際時尚品牌大賽落戶大連，增強城市國際品牌形象。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市外經(jīng)貿(mào)局）3. 推進各行業(yè)建立品牌商品工商對接機制。憑借中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)優(yōu)勢， 促進消費品與跨境電商共同示范體系園區(qū)建設(shè)，鼓勵跨境電商優(yōu)先推廣地工消費品。鼓勵企業(yè)與大型電商平臺、零售商超對接，開展統(tǒng)一議價、集中采購。開展工業(yè)電子商務(wù)示范活動，推動品牌

15、企業(yè)與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、央企、機場、火車站、港口、旅游景點、外貿(mào)集團等單位合作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市旅游發(fā)展委、市國資委、市外經(jīng)貿(mào)局、市服務(wù)業(yè)委、市港口口岸局）4. 實施產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)工程。 繼續(xù)鞏固普蘭店西裝、瓦房店家紡流蘇、甘井子內(nèi)衣等區(qū)域品牌的知名度，推動“中國海鹽之鄉(xiāng)”“中國遼參產(chǎn)業(yè)之都”等區(qū)域品牌榮譽稱號落戶大連。扶持一批地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展生態(tài)原產(chǎn)地、地理標(biāo)識保護產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用地理標(biāo)志集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）5. 推進實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。 指導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)注冊和商標(biāo)馬德里國際注冊。建立商標(biāo)價值評估體系，組織企業(yè)開展商標(biāo)價值評

16、估。依法指7 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定保護馳名、著名商標(biāo)，開展省、市著名商標(biāo)認(rèn)定。依法保護商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。積極推行“品牌入戶工程”, 落實“三書一表”工作制度。建立商標(biāo)數(shù)據(jù)庫、商標(biāo)信息化公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市工商局）6. 落實品牌和商標(biāo)獎勵制度。 組織消費品工業(yè)企業(yè)申報省、市名牌產(chǎn)品，繼續(xù)開展“質(zhì)量獎”評選工作， 爭創(chuàng)“省長質(zhì)量獎”“中國質(zhì)量獎”, 培育樹立標(biāo)桿企業(yè)。繼續(xù)落實市政府對馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和省名牌及“質(zhì)量獎”獎勵制度。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市財政局）7. 鼓勵企業(yè)加大品牌宣傳推廣力度。支持國

17、家、省、市名牌產(chǎn)品，馳、著名商標(biāo)企業(yè)提升品牌價值，在電視、報紙、門戶網(wǎng)站開辟專欄，宣傳品牌產(chǎn)品，講述品牌背后的文化故事。利用搜索引擎、手機等新形式，開展品牌推廣，鼓勵企業(yè)建立品牌宣傳平臺。建立大連市消費品三品戰(zhàn)略網(wǎng)站，對在開展消費品工業(yè)“三品”專項行動中涌現(xiàn)的優(yōu)秀產(chǎn)品、企業(yè)、個人進行表彰。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市文廣局）三、保障措施（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立大連市消費品工業(yè)“三品”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。建立消費品工業(yè)“三品”專項行動聯(lián)席會議制度， 定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動。每年初根據(jù)國家和遼寧省當(dāng)年“三品”專項行動計劃內(nèi)容， 制定大連市本年消費品工業(yè)專項行動工作要點 。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）

18、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)加強消費品工業(yè)“三品”專項工作措施。 （責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)市縣8 / 9大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案政府和先導(dǎo)區(qū)管委會）（十）加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)。 全面推行“雙隨機、 一公開”監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。加大對商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。支持企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)， 進一步加強涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作， 建立商務(wù)信用征信、評信和用信機制，形成綜合性信用評價體系，營造良好營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市發(fā)展改革委）（十一）加大財稅金融支持力度。積極爭取國家專項建設(shè)基金、先進制造業(yè)基金和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等國家各類基金和資金扶持政策。充分利用我市各級財政相關(guān)資金，重點支持品牌企業(yè)廣告宣傳推