1、宿遷市軟件與服務外包產業園“十二五”產業發展規劃（討論稿）隨著經濟全球化的不斷發展和深入，服務業正在成為新一輪國際產業轉移的亮點。為順應國內外經濟發展的新趨勢，充分利用宿遷獨特優勢搶抓新一輪產業轉移的重大歷史機遇，宿遷市委、市政府高度重視軟件和服務外包產業的發展，將其作為推動宿遷經濟社會實現跨越發展的重要戰略來加以推進。短短幾年，宿遷市軟件和服務外包產業實現了從無到有、從小到大、從弱到強、從分散到集聚的迅速提升，形成了一套發展軟件和服務外包產業的管理體系，影響力不斷擴大。為進一步做大做強宿遷軟件和服務外包產業，進一步優化全市產業布局和經濟結構，市委、市政府于2010年8月成立了宿遷市軟件與服務

2、外包產業園，規劃面積5平方公里，作為今后市區范圍內承接和發展軟件與服務外包產業的唯一載體。園區成立后，全區上下按照市委、市政府“土地高產出、人員高素質、工作高效率”的工作要求，迅速理清思路、找準目標，搶抓機遇，大力推進，各項工作現已全面步入正軌。為了更好地貫徹市委、市政府的指示精神，深入契合全市經濟發展的宏觀戰略，積極打造省級國際服務外包示范城市，現結合我區實際，特制定2010-2015年宿遷市軟件與服務外包產業園“十二五”產業發展規劃。第一部分 戰略意義宿遷市地處江蘇北部，是江蘇省自然環境最好的城市之一；宿遷市地區生產總值連續14年保持快速增長，2010年達到1015億元，人均生產總值達32

3、00美元，宿遷已經進入工業化的快速發展階段。為加快產業結構調整、提升地區核心競爭力，市委、市政府要求“堅持轉變經濟增長方式，堅持走新型工業化道路，加快經濟社會信息化進程，加快發展先進制造業和現代服務業”。軟件和服務外包產業作為現代服務業的重要組成部分和先導產業，對于宿遷市經濟社會發展具有重要戰略意義。一、大力發展軟件和服務外包產業，是貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重要體現貫徹落實科學發展觀，就要從片面追求數量增長的經濟發展方式轉變到注重經濟質量提升的經濟發展方式上。服務外包產業具有信息技術承載度高、價值增值高、資源消耗低、污染排放小、吸納就業多等產業特點，服務外包對GDP的貢獻是來

4、料加工的20倍，通過服務外包所獲得的GDP增長是綠色增長。宿遷市的能源等關鍵要素不能自給，可利用土地資源非常有限，受人民幣升值、能源和重要原材料價格上漲等影響，經濟社會發展與建設生態旅游城市的矛盾日益突出。與此同時，“十二五”期末宿遷市要實現單位生產總值能耗比“十一五”期末再下降 %的目標，壓力與難度不言而喻。因此，推進發展方式的根本性轉變，保障戰略目標的實現，需要像服務外包這樣的新型產業支撐。二、大力發展軟件和服務外包產業，是加速發展現代服務業，加快建立現代產業體系的重要抓手全球產業結構正呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變，服務業快速增長,已成為世界經濟發展新動力。服務外包作為現代服務

5、業的重要組成部分和先導產業，代表著服務業乃至世界經濟的未來發展方向。大力發展以信息技術應用為特色的服務外包產業，有利于企業專注核心業務和提升制造業企業的國際競爭力；有利于傳統商務模式創新和專業化程度的提升；有利于延伸城市服務半徑，豐富城市服務內涵。近年來，宿遷市服務業迅速發展，但與發展水平相近的周邊地區相比，第三產業比重仍然偏低，尤其是現代服務業發展相對滯后。大力發展服務外包，將提高宿遷的服務業水平，促進宿遷制造業提升層次、優化結構，推動制造業與服務業相互配套、工業化與信息化相互融合，加快形成“三二一”高層次產業結構。三、大力發展軟件和服務外包產業，是深入推進城市國際化，提升城市信息化水平的重

6、要引擎服務外包產業是國際分工日益細化、跨國公司在全球范圍內優化資源配置的產物。大力承接服務外包，是推動經濟國際化的有效路徑。當前階段，越來越多的國家和城市積極主動地承接國際服務外包轉移，努力提升在國際服務外包產業鏈中的位置。宿遷市依托產業基礎、發揮自身優勢、發展服務外包，尤其是離岸外包，必將有效提升產業的國際化水平，從而帶動城市國際化水平的提升。發展服務外包，有利于推動宿遷與國際接軌，快速提升交通、通信、信息等城市基礎設施和配套設施建設水平，不斷改進公共服務、商務服務和生活服務，實現地區發展水平的整體提升。第二部分 機遇與挑戰一、歷史機遇（一）全球服務業加速轉移，離岸市場前景廣闊目前，世界50

7、0強企業中70為服務業跨國公司，而50以上的服務業跨國公司已將非核心業務轉移給離岸服務外包公司；世界500強商業科技創新公司中，有2/3已將IT工作離岸外包，2004年這個比例僅為43%；美國90的公司至少有一項業務外包；咨詢公司NeoIT公司估計，目前全球最大的2000家公司中已有75%采用離岸外包，占用其20%的IT預算，該比例在未來幾年有望增至40%。EDS預測，2010年全球離岸服務外包潛在市場規模將達6000億美元。（二）國內市場增長迅速，在岸需求潛力巨大2010年，我國服務外包市場規模為 億美元,同比增長%，其中：ITO市場規模為 億美元，同比增長 %；BPO市場規模為 億美元，同

8、比增長 %。從2010年數據看，占據國內ITO市場最大份額的是系統集成，其次是硬件支持與維護和軟件開發。BPO業務中，物流外包占最大份額，其次是市場營銷和客戶服務外包；隨著跨國公司R&D向國外轉移浪潮的興起，研發外包發展非常迅猛。未來幾年，在岸服務外包需求仍將進一步快速增長。一方面，各級政府將成為重要的服務發包主體。我國稅收以每年20%左右的高速增長，2010年已超過7.3萬億元，各級政府采購外包服務的能力得到加強。隨著我國城市信息化加快推進和電子政務加速普及，政府將成為服務外包支出的重要推動力。另一方面，國內企業的服務外包需求趨于旺盛。我國已成為名副其實的世界制造業大國，制造業企業共

9、130多萬個,就業人員8300多萬人。隨著經濟全球化競爭加劇、國內宏觀政策調整以及勞動法等政策出臺，我國制造類企業面臨經營成本提高、環境壓力加大等新問題，越來越多的企業意識到，更多采取服務外包可有效降低綜合成本、優化資源配置并提高市場競爭力。（三）國家戰略高度重視，政府不斷加強推動近年來，我國政府高度重視服務外包產業，將促進其發展作為推進產業結構調整、轉變外貿增長方式、增加大學生就業機會的重要途徑。為了推動服務外包產業的發展，國務院出臺7個相關促進軟件和服務外包產業發展政策，商務部、科技部等國家部委相繼出臺17個產業發展政策。江蘇省政府及有關省級部門出臺20余個支持力度較大的產業發展政策，宿遷

10、市政府也頒布和實施了一系列比較優惠的扶持政策，園區軟件和服務外包產業發展的政策環境日臻完善。二、重大挑戰（一）同質競爭日益激烈1、產業發展定位差異不大目前，全國各地發展軟件和服務外包產業熱情高漲，各地都已出臺本地發展服務外包產業的目標、重點，總體來看差異性不大，戰略定位大都比較籠統，指向性不清晰；重點行業的選擇忽視結合本地比較優勢和產業基礎，導致各地產業導向缺乏特色，同質化現象明顯。2、優惠政策領域基本一致當前，各地為推進軟件和服務外包產業發展，紛紛出臺鼓勵政策和促進措施，主要包括給予稅費優惠、設立扶持資金、幫助引進人才等，在創新創業、成果轉化等方面措施不實，促進產業發展手段較為單一。在當前市

11、場總量不大、高端人才短缺、資源非常有限的條件下，過多利用財稅優惠政策來吸引新企業落戶，容易導致諸如發展表面繁榮、企業難以生根等一些負面效應。3、招商引資重點過于片面多數發展軟件和服務外包的城市過于重視吸引世界500強企業，相對忽視具有一定規模和實力的中型企業。特別是一些大企業為了享受各地優惠政策而頻繁地四處布點，并沒有在當地城市形成能推動當地經濟和產業發展所需的產業規模。過度片面化的招商引資也分散對本地成長型企業的培育和扶持力度。（二）產業環境有待完善一是相關法律保障體系不健全。當前，我國在數據隱私保護、信用體系建設等方面還存在法律空缺；服務外包產業的管理體制與統計口徑尚未完全理順；一些與服務

12、外包產業發展相關的法律法規，特別是知識產權保護，還有待優化。二是缺少品牌推廣平臺和機構。我國缺少統一對外的行業品牌，國內企業在拓展服務外包市場方面能力較差。而且，國外發包方對我國企業的國際接包能力又不夠了解，導致國內企業在與他國企業競爭中，往往處于不利地位。第三部分 發展現狀、發展優勢及存在問題一、發展現狀（一）緊抓人才保障，產業支撐力不斷提高園區成立人才服務中心和人才招聘中心，積極為入園企業提供人才保障。2010年已組織8次專場招聘活動，并申報省級服務外包人才培訓基地。截止12月底，從業人員總數達到890，專業技術和管理人員549人，其中ITO企業從業人員312人，BPO企業117人，KPO

13、企業97人，其他類企業23人。（二）完善載體設施，產業承載力顯著增強園區2.5萬平米的數據中心已正式投入使用，主要入駐呼叫中心、軟件研發、電子商務類企業。通過協調，在宿遷澤達學院租用2萬平方米教學樓用于入駐人才培訓機構、文化創意類企業。供電、通信、交通、食堂、公寓、超市、娛樂、住宿等辦公和生活配套設施也已相繼到位。（三）培大育強企業，產業規模不斷壯大積極幫助企業申報市級軟件和服務外包企業認定，并組織申報2010年度市級專項資金。目前，3家企業通過第六批市級軟件和服務外包企業認定，2家企業獲得市級政策扶持資金20萬元。截止2010年12月底，全區新增軟件和服務外包企業21家，累計總數達到35家，

14、共完成主營業務收入9910萬元。其中ITO企業實現收入6602萬元，BPO企業1748萬元，KPO企業1514萬元，其他企業50萬元。二、發展優勢（一）交通便捷、人文居住環境優美園區地處宿遷中心城市北部，距中心城區僅數分鐘車程。距徐州觀音機場65公里、連云港機場100公里、淮安漣水機場110公里、南京祿口機場240公里，京滬、寧宿徐、徐宿淮鹽等高速公路穿境而過，交通十分便捷，全面架起了園區通向海內外的橋梁。 園區環山傍湖，森林覆蓋率達54.1%，被譽為“華東的一片凈土、江蘇的一座氧吧”。背靠國家AA級旅游風景點、省級風景名勝區嶂山森林公園，緊鄰省級駱馬湖旅游度假區，毗鄰400余平方公里駱馬湖，

15、煙波浩淼、珍禽聚棲、漁舟泛影、水質清純，被譽為“淮海經濟區一盆清水”。宿遷還大力開展“平安創建”活動，社會治安始終保持穩定態勢。2008年，經省公安廳抽樣調查，宿遷的公眾安全感達98.78%為蘇北五市最高，比全省平均水平高0.55個百分點。（二）設施完善、綜合投資成本低廉電力、通信、城市道路交通等各項基礎設施完全能夠滿足高新技術發展和服務外包企業的需求。已建成覆蓋全區的寬帶網絡，實現千兆到樓，可為入園企業提供ADSL、10M/100M/1000M專線等各種速率接入業務，全市互聯網出口富余帶寬達20G。完備的配套設施完全能夠滿足軟件和服務外包等高新技術產業的需求。園區綜合投資成本低廉。宿遷地價和

16、房價僅為全省的30%和40%，為周邊城市的60%和80%；辦公成本只有發達城市的1/5；生活消費成本相當于發達城市的1/3；同等勞動力成本投入為蘇南、浙江地區的1/2。（三）扶持力大、促進政策最優最全政策優勢是宿遷發展軟件和服務外包的最大優勢，也是園區吸引企業入駐的重要依靠。宿遷早在2007年就對照全國服務外包示范城市政策，按照最優、最全的原則制定關于軟件和服務外包產業發展若干意見，陸續出臺了進一步推動軟件和服務外包產業發展實施細則、宿遷市鼓勵投資優惠政策等系列政策，在土地使用、稅收、通訊用電、人才培養與引進、市場開拓、認證、出口、生活和辦公用房等十九個方面、幾十個項目上給予大力扶持。同時實行

17、動態完善、不斷優化，今年又出臺了關于促進軟件和服務外包產業發展的若干補充意見（試行），加大扶持力度。市財政設立1000萬資金專項用于獎勵、扶持外包產業發展， 2008年至今已兌現市級政策資金近1000萬元。（四）體系完備、人才培養條件優越園區緊靠高等職業教育園區。高教園區主要發展高等職業教育，為全區乃至全市經濟社會快速發展提供人才支撐。現有江蘇澤達職業技術學院、江蘇外事學院、宿遷應用職業技術學院、宿遷市高等師范學校、宿遷衛生學校、宿遷體育運動學校等7所高校，占地面積約10平方公里，在校生規模達4萬人，擁有計算機相關專業教師350余名，網絡教室擁有電腦4200臺，可供約1萬人的軟件和服務外包專業

18、培訓教學所用，每年可通過學校和社會機構為服務外包企業培養專業人才5000余人，保障服務外包企業人才需求。 園區還擁眾多計算機、軟件等職業培訓機構，獲批省級軟件人才培訓基地的藍鳥培訓學校，全國知名大學浙江大學的軟件學院在宿遷建設產學研基地，以及安博教育、阿里學院、微軟培訓學校等一些軟件和服務外包培訓機構也相繼入園。園區高度重視引智，2010年引進軟件和服務外包創新創業人才5名。四、存在問題（一）產業規模偏小2010年園區軟件和服務外包主營業務收入近1億元，與蘇南等地的省級服務外包示范區差距明顯；市場份額較小，接包多為二手、三手外包業務，附加值較低；缺乏有影響力和帶動力的大型企業，90%以上企業的

19、服務外包年銷售收入在100萬元以下，70%以上企業從業人員少于30人，競爭力弱而且缺乏品牌產品。（二）載體建設滯后園區載體建設投入上明顯不足，缺乏穩定的投入渠道和機制，造成公寓、娛樂等基礎設施滯后于產業發展速度。同時，園區建設尚缺乏整體規劃，產業集聚度不高，公共配套不足一定程度上影響了更多企業入駐。園區管理和運營體系上仍需要再創新，獨立的管理、服務機構，如園區管委會、投資公司以及企業公共服務平臺等，急需進一步完善。（三）人才資源矛盾突出教育資源不多。園區企業招聘主要依托高教園區高校，人才來源單一，而且全市大中專院校與科研院所數量相對較少，缺少一定的人才儲備量，難以提供足夠的人力資源支撐。校企協

20、作不暢。學校與企業缺少對接平臺和交流機制，“3+1”、“2+1”的實訓模式還沒有得到深入實施，軟件和服務外包人才培訓力度與其它服務外包示范區相比差距較大。人才結構矛盾。宿遷缺少具有外包項目實戰經驗、能夠帶領外包團隊的技術與管理人員，缺乏熟悉國內外服務外包行業規則、具有國內外市場開拓能力的復合型人才。優秀人才難留。軟件和服務外包園區在生活、工作、娛樂、商業、學校、醫院等配套設施上的滯后，使得引進人才難度大，人才流失現象嚴重。（四）對產業認知度不高從政府層面來看，宿遷大部分政府機關工作人員對發展軟件和服務外包產業有了一定認識和思考，但認知深度和發展重視程度仍然不夠，主要體現在不少部門在促進軟件和服

21、務外包產業發展的具體舉措上缺乏實踐性和操作性，存在脫離實際的問題。部分機關單位在將政府業務外包方面，也存在一些上層阻力和本地歧視。從企業層面上看，大部分企業主動將非核心的生產性流程外包的動因不強，致使本地外包市場機會少、不活躍，多數企業承接的業務都來自宿遷以外地區。而招商引資入駐的企業更多依靠原有資源和市場進行發展，一定程度上也制約了宿遷軟件和服務外包產業的發展速度和質量。第四部分 發展思路與主要目標一、總體思路深入貫徹落實科學發展觀，緊密把握國際服務外包產業轉移機遇，充分發揮在地理位置、基礎設施、政策扶持、人才資源、服務體系等方面的比較優勢，堅持中低端定位，圍繞“爭創省級國際服務外包城市、爭

22、創國家服務外包示范區”的產業總體發展目標，緊扣“生態之園、產業之園、人文之園、活力之園”的產業發展要求，分三階段，采取四項措施，按照“一體兩翼”發展思路，重點突破六大行業。通過招商引資招大引強，通過政策引導培大育強，盡快把宿遷市軟件與服務外包產業園打造成具有鮮明特征的中國新興的電子商務之都、華東軟件編程基地、長三角最具競爭力的呼叫中心、淮海經濟區最快捷的數據服務之城，全力打造中國軟件服務外包創業新高地。二、發展目標（一）總體目標1、2012年申報成功“江蘇省服務外包人才培訓基地”；2、2013年申報成功“江蘇省國際服務外包示范城市”；3、2015年創建具有鮮明產業特色的國家服務外包示范區。（二

23、）產業規模目標1、2013園區企業達到200家以上，就業人員達1萬人以上，業務總收入達8億元以上，財政總收入達2000萬元以上；2、2015年園區企業達300家以上，就業人員達2萬人以上，業務收入達50億以上，財政收入1.2億元以上。三、產業定位構建以“軟件和服務外包”為主體，以“文化創意”和“新興信息產業”為兩翼的“一體兩翼”發展格局，重點發展電子商務、呼叫中心、文化創意、行業軟件、動漫游戲、數據服務六大行業。四、發展階段（一）起步期（2010年）1、2010年為起步期。完成5平方公里園區概念性規劃和0.8平方公里啟動區的修建性詳規。按照先生活設施、后工作設施的建設理念，啟動建設晟峰科技產業

24、園和澤達文化創意園；建設啟動區內單身公寓樓（公共出租房）和企業員工生活中心等生活設施。（二）發展期（20112013年）1、建設規模。按照軟件與服務外包產業園區以辦公、商業、居住、實訓培訓綜合服務功能完備的要求，確保明俊信息科技園和澤達文化創意園投入使用。同時，按20平方米/人的標準建設辦公用房，按25平方米/人的標準建設商業、休閑等綜合配套設施，按50平方米/人標準建設居住性用房（含公共出租房），確保建設各類建筑達到95萬平方米以上，滿足1萬人以上生活工作需要。2、產業規模。做大電子商務、呼叫中心、文化創意、動漫游戲等基礎產業，入駐企業150家以上；培育行業軟件、數據服務等優勢產業，入駐企業

25、50家以上，其中“雙軟”認證企業超30家；突破云計算、物聯網等新興信息產業，入駐企業10家以上。3、發展目標。就業人員達1萬人以上，業務收入8億元，財政收入2000萬元以上，成功申報“江蘇省國際服務外包示范城市”。（三）提升期（20142015年）1、建設規模。按照2萬人以上就業規模，新建各類建筑90萬平方米以上。2、產業規模。做強電子商務、呼叫中心、文化創意、動漫游戲等基礎產業，有2-3家企業入圍全國同行業50強；做大行業軟件、數據服務等優勢產業，形成一批擁有自主知識產權軟件產品，有2-3類行業軟件成為國內市場領跑者；做優云計算、物聯網等新興信息產業，有2-3項技術成果處于國內領先水平。3、

26、發展目標。就業人員2萬人以上，業務總收入50億元，財政總收入1.2億元以上，力爭創建“國家服務外包示范區”。第五部分 重點發展行業一、選擇原則1、比較優勢原則。結合宿遷本地實際，園區優勢主要集中在三個方面：一是優惠的政府扶持政策，二是低廉的辦公生活成本，三是豐富的產業基礎性人才。有效利用三大優勢，是保障招商引資成果、推動園區經濟快速發展的根本，也是捷徑。2、差異競爭原則。園區產業發展，不僅著眼于追趕蘇南等先進地區腳步，還要面臨蘇北及周邊地區激烈競爭。結合比較優勢進行差別產業定位，發展獨具特色的個別行業，在有效避免同質競爭的同時，也有利于占領發展先機，有利于資源利用效率最大化。3、產業集聚原則。

27、充分利用現有資源，圍繞差異定位扶大扶強，盡快通過“內培外引”形成一定產業規模。通過實現產業集聚，吸引帶動更多規模大、質量好、潛力強的知名行業領軍企業落戶，提升園區發展質量和規模，從而實現領軍企業帶動產業集聚、產業集聚帶動知名企業入駐的良性循環。二、重點行業（一）電子商務1、產業基礎博賢科技有限公司（阿里軟件蘇北服務中心）、京東商城等知名電子商務企業環繞園區，從事家政服務的來此買網絡科技，從事簡易家具網上銷售的 公司，以及從事服飾、珠寶等奢侈品網絡營銷的逸奢華電子商務有限公司等一批有較強發展潛力的電子商務企業落戶園區，并且正在形成規模。同時，園區通訊網絡基礎設施完善，能充分滿足電子商務企業的需求

28、。2、發展優勢宿遷土地、人力成本低廉，通訊設施完善，在淮海經濟區的20個地級市中，宿遷軟件和服務外包產業的發展正處于蓬勃上升期，市場空間廣闊。3、推進措施（1）強化宣傳引導。充分利用媒體廣泛開展電子商務知識普及，引導消費者轉變消費方式、企業轉變營銷模式。同時，對不同類型電子商務應用成功案例宣傳推介。（2）發揮品牌效應。充分利用阿里巴巴、京東商城的品牌知名度，吸引更多電子商務企業落戶宿遷。同時，積極組織關于SaaS平臺的相關推廣活動，讓更多的中小企業了解這一新的服務模式，打造“江蘇電子商務之都”。（3）發展園區特色。充分利用睢寧、耿車已形成產業規模的簡易家具產業資源，結合園區產業優勢，通過建立產

29、品設計研發中心、網上推廣銷售平臺等措施做強園區電子商務行業品牌，做出宿遷發展特色。加快家政服務業網絡公司發展，通過爭取省市支持和加大園區扶持，將宿遷家政網絡服務做成招牌，做成品牌。4、招商重點公司價值鏈中，核心業務流程具有勞動密集型特征，并且主要從事第三產業的電子商務企業，招商成功把握最大。可以充分利用宿遷本地的環境優勢，將其勞動密集業務流程轉移到我市開展。（1）需要轉移地點、降低經營成本的企業。如北、上、廣等辦公、人力成本較高的一線城市，企業轉移愿望較強。（2）需要擴張規模、建立區域中心的企業。如阿里巴巴在我市建立蘇北服務中心，以此為支點打開蘇北市場。（3）需要政策扶持、利用政府推動的企業。

30、如為政府采購提供配套并且擁有網上業務的實體企業，如蘇寧。（二）呼叫中心1、產業基礎宿遷市旅游、勞動、地稅、質監、城管等行政事業部門開通了公共服務熱線，宿遷大型工業企業及電信、移動等一大批企業為了拓寬業務、擴大售后服務，也設有專門的呼叫中心，培訓專門的熱線接待人員。園區已落戶聯動通信、長寬網絡、速達通信、迅騰動力等已具備50人以上規模，影響力和帶動力較強的呼叫中心企業，已建有呼叫坐席600余個，呼叫中心從業人員近300人。2、發展優勢（1）人力資源優勢。園區緊靠高教園區，其中職業學校較多，十分有利于呼叫中心專業人才的招聘和培養，為宿遷發展該產業提供了良好的機遇。（2）地域語言優勢。宿遷方言屬于中

31、原官話區，屬于南方中的北方、北方中的南方，與普通話頗為接近，和北方語系和南方語系地區的普通話均能較好溝通。呼叫中心培訓機構對從業人員只要進行基本的崗前培訓，便可勝任相關業務崗位。 （3）經營成本優勢。人力成本在整個呼叫中心運營過程中所占的比例約在40%-60%，目前呼叫中心業務正在向人力成本及電信成本較低的二三線城市轉移，而宿遷呼叫中心一線工作人員月工資標準在12001500元，管理和技術人員工資標準在20003500元，園區網絡、中繼線租賃費用是上海、蘇南的1/2左右，辦公成本只有上海、蘇南的1/4左右、蘇中的1/2左右，生活消費成本只相當于上海、蘇南的1/3左右、蘇中的1/2左右，企業落戶

32、具有較高的經營成本優勢。（4）通訊設施完善。宿遷電力充足，能夠提供雙回路供電，寬帶城域網可為客戶提供ADSL、10M/100M/10000M專線等各種速率接入業務，能滿足各類軟件和服務外包企業業務發展需求。3、推進舉措（1）加快人才培訓。充分發揮宿遷大中專院校和職業培訓學校人才培訓優勢，引導藍鳥培訓、碩幫教育、安博教育等培訓機構加強對呼叫中心所需求的各種人才進行專業培訓，保障呼叫中心企業高素質的專業人才需求。（2）突破特色行業。集中力量優先招引以中通、全峰為代表的快遞物流，以平安、紫金為代表的金融保險，以電信、移動為代表等的通信服務等三大行業企業落戶。重點扶持以長城寬帶、聯動通信、速達通信為代

33、表的已入駐企業，打造具有差異特色的區域性客戶服務呼叫中心。（3）整合公共資源。整合現有政府機關、事業單位公共服務熱線及企業呼叫中心資源，統一熱線號碼，盡快成立宿遷公共服務呼叫中心，提供集中式、專業化、低成本、高水準的呼叫中心外包服務。（4）靈活合作機制。引入政府推動力量，將企業自建載體自負盈虧、政府投入設施企業負責經營、政府中介企業托管接包等模式有機結合，通過為企業量身定做個性化方案，降低呼叫中心企業投入風險，增強招商引資優勢，加快呼叫中心產業發展。4、招商重點（1）物流行業呼叫中心。物流行業的呼叫中心是中國呼叫中心發展最快的行業。預計2011年，我國物流行業將新增坐席5000個，其中很大比例

34、將是民營快遞企業建設的。 （2）保險行業呼叫中心。電話營銷是保險行業銷售最直接的方式之一，將成為保險行業呼叫中心最重要的應用。 （3）外包式呼叫中心。由一個專業提供呼叫服務的第三方呼叫中心提供商來建立實施呼叫中心。外包式呼叫中心將成為整個呼叫中心產業的主流。（三）文化創意1、產業基礎園區于2010年11月成立文化創意園，定位為集“研發、培訓、孵化、制作、展示、交易”為一體的創意產業園區，重點發展兩大門類（生產創意和藝術創意）、六大行業（書畫藝術、雕藝、創意設計、動漫游戲、教育培訓和策劃咨詢）。截止2011年1月底，已有20個工作室和2個實訓基地入駐園區，涉及國畫、油畫、雕塑、烙藝、設計、音樂、

35、攝影、雜志等行業。漢恩動漫公司緊鄰文化創意園。2、發展優勢宿遷楚漢文化、運河文化源遠流長，人力成本較低，動漫游戲行業衍生產品行業（紡織、玩具）基礎扎實。3、推進措施（1）搭建發展平臺。以市軟件園文化創意園為招商平臺，緊緊圍繞“六個一”推進各項工作，即成立一個工作機構、出臺一套優惠政策、開辦一個網店、組建一個公司、開設一個實體銷售窗口和建設一個藝術品展銷市場。通過設立各具特色的工作室，定期召開文化創意企業家大型聯誼會和文化創意作品推介會等措施，為文化創意企業提供宣傳推介、包裝銷售等專業化服務。（2）營造發展環境。加大政府對文化創意產業的投入，深度挖掘潛在的文化創意資源，積極爭取上級政策扶持。引導

36、、支持宿遷的文化創意企業與本地的紡織、玩具企業結合起來，做大做強文化創意衍生品產業。（四）行業軟件1、產業基礎總體上，園區軟件行業還處于起步階段，但已集聚了一批從事軟件產品研發和服務的企業。從事嵌入式軟件開發銷售的智通科技，從事電子白板制造研發的明俊信息，已通過公安部的認定，并在全國公檢法系統推廣筆跡鑒定系統產品的華鵬聯創，都具有各自細分行業領先水準。2、發展優勢（1）具有一定的產業基礎。宿遷市從事行業軟件研發和信息服務的企業占目前軟件和服務外包企業總數的近80%，從業人員超過2000人。（2）基礎型人才較為豐富。宿遷市城區人口60萬，市區內各類大、中專學校在校生超10萬人。市區范圍內累計每年

37、畢業本科及大中專學生近3萬人，其中計算機類或計算機基礎的學生超過1500人，為產業發展提供了人才支撐。（3）宿遷工業化進程加快。宿遷是江蘇經濟發展較快地區，2008年GDP增速達到13.3%，人均GDP達到1973美元，宿遷城市化率為34.1%，財政總收入、一般預算收入分別增長50.6% 和41.3%，八項主要經濟指標增速處于全省領先位次，宿遷已進入工業化、城市化、市場化的快速推進期，工業經濟初步形成機械電子、金屬冶煉和壓延、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工醫藥六大支柱產業。工業化為軟件和信息服務帶來了廣闊市場空間，同時信息化也會帶動工業化發展。3、推進措施（1）提升水平。積極推進宿遷現有行

38、業應用軟件企業升級轉型，從提供軟件和技術服務轉變為整體方案提供商，增加產業附加值。（2）在岸外包。創新機制、體制，鼓勵宿遷各級政府和企事業單位將IT技術與非核心業務外包，優先外包給本地的軟件和服務外包企業，為宿遷行業應用軟件開發提供廣闊的市場需求，扶持本地企業發展，實現生產、服務本地化。（3）培育品牌。發揮宿遷軟件協會作用，促進企業與政府溝通、協調，鼓勵企業自主創新，培育有一定市場占有率的自主知識產權產品，政府、中介組織、企業合力打造“西楚軟件”知名品牌。4、招商重點技術方向上，重點偏向程序編寫相關方向。地域方向上，重點瞄準上海、南京、無錫、蘇州等辦公、人力成本較高的地區。企業方向上，突破有規

39、范軟件開發流程的中、大型軟件開發企業。（五）動漫游戲1、產業基礎市區范圍內已經落戶了一部分動漫游戲企業，漢恩動漫致力于媒體運營、動畫技術支持、動畫商業片制作、中國原創動畫制作、動畫外包項目制作、動畫專業人才培養等業務，群英網絡的“瘋狂棋牌”游戲已經上線，瑞洋動漫等企業承接日韓服務外包業務，楚鳳文化正在制作208集大型動漫產品，西楚天地影視制作的動畫片南海島上的動物王國前期制作已經完成，惠斯頓為大型工業企業、商貿企業提供企業業務流程整體解決方案。2、發展優勢（1）成本比較優勢。園區辦公成本低廉，生活消費成本便宜，動漫一線工作人員月工資標準在20003000元。（2）衍生產品基礎扎實。動漫游戲行業

40、的衍生產品所需的紡織、玩具企業較多，能為與動漫形象相關的玩具開發、電子游戲、服裝設計、文具生產等衍生產品的開發提供強有力的基礎支撐。3、推進措施（1）積極開拓市場。推動現有動漫游戲企業進行新產品研發和市場運營，積極開拓日韓服務外包市場，承接網絡游戲、數字動漫、影視傳媒等產品的設計、加工、漢化、制作等方面的服務外包業務。（2）鼓勵產業對接。引導、支持宿遷的動漫游戲企業與本地的紡織、玩具企業結合起來，做大做強動漫衍生品產業。（3）充分利用資源。深度挖掘潛在的動漫資源，充分利用緊靠國家級動畫產業基地睢寧的優勢，積極爭取上級政策扶持。在宿遷學院等高校開設適合不同層次動漫游戲人才需求的課程，定期進行培訓

41、，鼓勵更多有才能的人成為動漫劇作家。4、招商重點（1）動漫游樂項目。抓住江蘇省第七屆園藝博覽會在駱馬湖旅游度假區舉行的契機，將楚霸王項羽、駱馬湖等資源整合，在駱馬湖沿岸建設主題動漫游樂公園。（2）動漫人才培訓機構。動漫企業需要大量的人才作為支撐，通過專業的動漫人才培訓機構將學校的基礎型人才轉化為企業所需的技能型人才。（3）影視拍攝項目。（六）數據服務1、產業基礎我區已引進一家專業從事數據備份業務的知名企業亞細通公司。該公司由亞洲脈絡有限公司投資興建，注冊資金1000萬元，總部設于香港，主要經營主機托管、容災備份、磁帶庫存、視頻監控等業務。目前，亞細通已建成數據中心機房近200平方米，安裝服務器300臺，虛擬存儲量4.5TB。2、發展優勢（1）通信設施全。電信、移動、聯通等通信公司的寬帶城域網已覆蓋全區并在園區內設立接入口，可為客戶提供ADSL（電話通信）、10M/100M/1000M專線等各種速率接入業務。（2）富余帶寬多。全市互聯網出口富裕帶寬達到20G。（3）人才資源足，政策環境優，政府服務好。3、推進措施（1）利用本地政府資源扶持發展。充分利用本市國土的地理數據，氣象的氣候數據，公安的戶籍、車輛管理數據，保險等大公司的客戶數據，銀行的賬戶數據，網絡游戲公司的運行數據，機關部門和企業商業網站的信息數據等資源，優先支持本地數據服務企業發展。