1、精選優質文檔-傾情為你奉上加強“三基”工作 提高管理水平努力開創公司安全生產新局面管道公司“三基”工作會議的主要任務是深入學習貫徹集團公司領導干部會議精神，總結公司前三個季度的工作，安排部署下一階段的主要任務，重點研究加強“三基”工作、提高管理水平的對策及措施，動員廣大干部員工，堅定信心，扎實工作，圓滿完成年度生產經營任務和各項業績指標，努力開創公司安全生產的新局面。一、“三基”工作取得的初步進展“三基”工作概括起來講，就是以黨支部建設為核心的基層建設，以崗位責任制為中心的基礎管理工作，以崗位練兵為主要內容的基本功訓練。這是在大慶石油會戰中總結出來的管理成果，是大慶油田加強基層建設的基本經驗，

2、是石油企業的優良傳統之一。長期以來，“三基”工作在確保安全生產、推進企業發展方面發揮了至關重要的作用。近年來，集團公司黨組針對“三基”工作有所放松、基層建設出現滑坡、安全環保形勢十分嚴峻的新情況，明確提出了“強三基、反三違、除隱患、保安全”的工作方針，先后召開一系列加強基層建設專題會議，成立基層建設領導組織機構，制訂頒發基層建設綱要，明確了新時期基層建設工作的方向和目標。按照集團公司的部署和要求，公司采取了一系列措施推進“三基”工作。今年以來，公司明確提出把“三基”工作作為公司的主要任務，進一步加強組織領導，從抓標桿、樹典型入手，出臺了標桿站隊建設指導意見，并在全公司范圍內組織了標桿站隊拉練觀

3、摩活動。通過一段時間的努力，公司“三基”工作取得了初步成效。（一）黨建工作扎實有效，基層黨組織戰斗堡壘作用進一步增強。始終把基層黨支部建設作為基層建設的基礎工程，把加強基層領導班子建設、提高執行力作為基層建設的重點，創新黨建工作模式，探索加強基層黨組織建設的新途徑，先后制訂和實施了基層黨支部建設實施方案，完善了基層黨建工作流程。針對基層班子建設的實際情況，通過強化培訓、交叉任職、崗位調整及開展創建“四好”班子、基層黨支部“六個一”和黨組織建設“四同步”等活動，各級班子結構得到改善，領導管理能力有所提高，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，各單位普遍建立完善了

4、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等制度。廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，基層員工隊伍始終保持了較強的戰斗力，保證了各項生產建設任務的圓滿完成。（二）注重規章制度和管理體系建設，基礎管理工作得到了加強。近年來，針對安全生產的嚴峻形勢，公司上下從建章立制入手，著力加強基礎管理工作。公司制訂了規章制度建設綱要和管理辦法，完成了規章制度匯編。廣泛開展了以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環保基礎年”等活動，一大批安全隱患得到治理，設施可靠性明顯提高，各級管理人員和一線員工的安全意識有所增強。大力推進了QHSE管理體系建設和實施工作。以加強制度和標準化建設為切入點，初步建立了一套內容較為完善、

5、層次分明的QHSE管理體系文件。按照體系文件的要求，以強化過程控制為重點，以落實安全生產責任制為核心，建立和完善了安全生產管理流程，自上而下層層簽訂了安全環保責任書，一定程度上做到了規范管理、責任到人、生產過程全面受控。初步開展了管道完整性管理，通過風險識別和基于內檢測的完整性評估，制訂了風險削減措施。完善了各級各類應急預案，初步形成了較為完備的維搶修應急救援體系，為風險預控、提高安全生產管理水平奠定了基礎。（三）重視人力資源開發和員工業務培訓，隊伍整體素質不斷提高。針對公司業務發展需要，在嚴格控制員工總量的前提下，不斷深化勞動用工制度改革，采取招收大學畢業生與市場化、屬地化用工相結合的辦法，

6、基本保證了一線用工需求。嚴格落實持證上崗制度，有針對性地開展了崗前培訓、在崗培訓和輪崗培訓。根據生產需要，堅持開展崗位練兵和技術大比武活動，員工的技術素質和操作執行能力明顯增強。開展了高級技師、技師評聘工作，建立了技能津貼制度，促進了基層員工學業務、練技能、立足崗位、爭作貢獻良好風氣的形成。二、加強“三基”工作的必要性和緊迫性當前，管道業務正處于新的大發展時期，管理體制和運行機制正在發生深刻變化。從去年開始，股份公司對我們的管道工程建設和調度指揮業務進行了新的調整。由此，公司今后的中心工作更加明確，那就是確保所管理的輸油氣管道安全平穩高效運行，切實履行好經濟、政治、社會三大責任。從公司目前的實

7、際情況來看，盡管安全環保形勢總體穩定并趨于好轉，但制約安全生產的矛盾和問題依然存在。首先是部分原油管道設施老化與生產任務繁重的矛盾日益突出。東部管網以及馬惠寧輸油管道運行30多年，腐蝕老化嚴重，管體制造和施工缺陷逐漸顯現，站場設備升級改造尚不徹底，保護系統功能不完善，安全隱患大量存在。同時隨著俄油進口量的增加以及大慶原油流向的調整，東部管網輸送工藝將不斷變化，不同油品的分輸分儲、順序輸送以及庫存調節能力的不足，使得運行管理和工藝操作難度加大，相應風險有所增加。其次是目前公司人員素質與現代管道技術及管理的高標準之間存在矛盾。近幾年投產的幾條新管線，技術含量明顯提高，硬件上基本與國際標準接軌。但在

8、軟件方面，與國際先進水平相比還有很大差距，主要是人員素質還不夠高，反映在管理上還有很多不適應的問題，尤其是現場管理標準化程度不高，精細化管理還不到位，難以做到本質安全。再有就是管道安全環保的嚴格要求與自然和社會環境狀況之間的矛盾突出。在推進科學發展、構建和諧社會的時代背景下，有關安全環保工作的標準越來越高、要求越來越嚴。但部分地區社會治安狀況較差，打孔盜油、人為破壞管道問題十分突出，嚴重威脅管道安全，需要我們在技防和人防上下更大的工夫、做更細的工作，從根本上進行預防和控制。另外，受自然環境因素影響，西部管道地質災害頻繁發生，同樣對安全生產構成較大威脅，必須進一步加大防治力度。毫無疑問，客觀上公

9、司輸油氣生產面臨著許多困難和風險。這就要求我們必須加強基層基礎工作，打牢安全生產的根基，通過加強管理化解安全風險。而實際上，近幾年公司連續發生的多起安全生產事故和事件，暴露出我們在管理上存在許多薄弱環節，從根本上說就是基礎不牢的問題還比較突出，“三基”工作存在較大差距和不足。一是兩級機關部分人員對“三基”工作認識有偏差，工作不到位。有的領導干部和機關管理人員對“三基”工作的內涵理解不深不透，片面認為“三基”工作就是基層站隊的事情、就是牽頭部門的事情，與自己關系不大，指導基層開展“三基”工作一般號召多、抓具體落實少。機關與基層的工作不同步，沒有真正將“三基”工作與部門的業務工作緊密結合起來，個別

10、部門的工作滯后于基層，上下協調配合、層層抓落實的工作機制還沒有真正建立起來。二是個別基層領導干部業務素質欠缺，管理能力不強。有的基層干部對政治學習不感興趣，業務學習不肯鉆研，思想觀念保守，對工作疏于認真思考，工作方法簡單陳舊，管理水平有待提高。有的單位對“三基”工作理解片面，基層建設內容空泛，隊伍凝聚力不強。個別領導干部心浮氣躁，作風不扎實，工作不細致，對本單位的隊伍狀況、生產設施、重要風險、重點隱患等缺乏全面掌握，對基層安全生產工作指導不到位，工作深度和執行力度不夠。三是基礎工作不夠科學規范，管理水平有待提高。個別單位缺乏對基層管理工作的認真梳理，有的基層生產崗位的設備維護、運行操作等相關技

11、術規程、標準沒有及時更新完善，甚至存在工作沒有標準的現象。有的作業指導書、規章制度、記錄、報表流于形式，繁瑣雜亂，基層站隊疲于應付，牽扯了很多精力。個別單位生產管理憑經驗辦事，管理粗放，低老壞現象比較普遍。有些單位勞動組織結構不盡合理，管理職能劃分不科學，部分站隊班組劃分過細，工作效率不高。四是員工培訓和崗位練兵針對性不強，隊伍素質不能滿足安全生產需要。一些單位對崗位員工基本技能的培訓流于形式，崗位練兵缺少效果評價和必要的激勵機制。從整體上看，隊伍技術素質參差不齊，優秀管理人員、專業技術人才和崗位操作骨干結構性短缺的問題比較突出。新補充的大學畢業生和市場化用工，由于上崗時間短、培訓不到位、基本

12、功欠扎實，有的責任心也不夠強。各單位一線員工不同程度地存在對本崗位應知應會、事故預案掌握得不夠全面的現象，甚至個別員工對生產上的一些關鍵環節模糊不清，操作執行和應急反應能力還不能完全適應崗位職責的要求。古語講：欲流之遠，必先浚其源；欲樹之高，必先固其根。只有抓基層才能強根固本。抓基層就是抓大事、抓全局。當前和今后較長一個時期，我們要把“三基”工作作為公司的重點工作，作為各輸油氣單位的主要任務，擺在十分突出的位置抓緊、抓好、抓出成效。這是全面落實科學發展觀和集團公司工作會議精神，加快公司發展的必然要求；是構建和諧企業，增強隊伍凝聚力的內在需要；是適應技術進步要求，培養高素質員工隊伍的現實選擇；是

13、持續推進管理創新，全面提升公司整體管理水平的有效途徑；是實現輸油氣管道安全平穩運行，完成生產經營任務的根本保證。各級領導干部要深刻認識抓好“三基”工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和事業心，撲下身子，真抓實干，真正使我們的基層基礎工作更加扎實有效，管理水平再上一個新的臺階。三、加強“三基”工作的重點工作安排今年的集團公司領導干部會議，對加強基層建設工作作出了一系列重大部署，給我們下一步的工作指明了方向。根據集團公司領導干部會議精神，結合集團公司基層建設綱要和公司實際情況，我們制訂并印發了“三基”工作標桿站隊建設指導意見，明確了公司加強“三基”工作的總體要求和主要目標。公司加強“三基”工作的總

14、體要求是：以科學發展觀為指導，大力弘揚大慶精神、鐵人精神和管道優良傳統，堅持以人為本、固本強基、求真務實、繼承創新，以加強基層黨組織和領導班子建設為核心，以強化基礎管理為重點，以提高員工素質為根本，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力和執行力，著力構建基層建設的長效機制，為持續提高管理水平，實現輸油氣生產本質安全奠定堅實基礎。公司加強“三基”工作的主要目標是：1.基層黨組織健全，領導班子有力。基層站隊黨支部全面建立，黨組織活動正常開展，生產班組普遍有黨員。基層領導班子配備齊全、結構優化、領導管理能力強。2.思想教育到位，先進文化主導。思想政治工作領導得力、制度落實、方式靈活、富有成效。職業道德深入人心

15、，大慶精神、“八三”管道優良傳統成為員工共同的思想基礎。3.隊伍結構合理，員工素質優良。力爭用3年左右的時間，基本建成規模適宜、結構合理、素質過硬、執行力強、適應公司發展需要的一線隊伍，達到技能操作人員100%參加培訓、100%持證上崗、100%掌握應知應會操作知識和技能。4.管理科學規范，生產安全環保。站隊管理制度健全，基礎工作扎實，專業管理規范，現場管理到位，做到設備管理標準化、崗位操作規范化、日常管理精細化。安全環保責任落實，努力實現零事故、零傷害、零污染。5.工作業績突出，節能效果良好。輸油氣生產任務和各項經濟技術指標全面完成，工作質量、能耗控制全面達標。6.條件不斷改善，隊伍保持穩定

16、。工作場所安全、整潔，符合健康標準，生產生活設施不斷完善。新建單位按標準配備生活設施，住宿條件舒適，精神文化生活豐富。按照公司加強“三基”工作的目標要求，下一步要突出抓好以下六個方面的工作：（一）弘揚大慶精神和優良傳統，努力營造良好風氣。大慶精神的精髓是愛國、創業、求實、奉獻，這是加強基層建設、抓好“三基”工作的靈魂和根基。我們要堅持把發揚大慶精神和“八三”管道優良傳統貫穿于基層建設的全過程，不斷賦予其新的時代內涵，使大慶精神、“八三”傳統成為公司員工共同的思想基礎。要組織開展好大慶精神、鐵人精神和“八三”傳統學習教育活動，促使廣大干部員工把愛國情懷體現到立足本職，胸懷全局，始終牢記“三大責任

17、”，自覺維護國家能源安全上；把創業精神體現到解放思想，奮發有為，練就一身過硬本領上；把求實態度體現到嚴細認真，精益求精，在各項具體工作中爭創一流業績上；把奉獻精神體現到自覺發揚“管道為業、四海為家、艱苦為榮、野戰為樂”的優良傳統上，始終把個人成長進步與管道事業發展緊緊連在一起，在平凡的崗位上創造不平凡的業績。要不斷提高思想政治工作的針對性、主動性和實效性，繼承發揚“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”等優良傳統，創新內容、形式和方法，使教育活動更加符合實際、融入基層、發揮作用。堅持把選樹典型作為思想政治工作的有效抓手，做好先進典型的培養選拔和宣傳推廣工作。要大力培育文明風尚，廣泛開展群眾性精神

18、文明創建活動，強化企業文化理念系統的深入宣傳貫徹和職業道德建設，充分發揮先進文化的引導和激勵作用，努力營造積極向上的良好風氣。（二）加強基層班子建設，不斷提高領導管理能力。要繼續深化“四好”班子創建活動，進一步豐富和細化創建活動內容，確保“四好”班子創建工作的每個環節都落到實處。要緊密圍繞“四好”目標，大力加強基層領導班子思想政治建設，使每個班子成員自覺運用黨的理論武裝頭腦，指導實踐，進一步增強基層黨組織的戰斗力。要根據實際做好選配“一把手”的工作，真正把那些道德品質好、原則性強、組織協調能力強、技術業務精通、善于帶隊伍的同志選拔到基層班子中來。在基層班子配備過程中，要注意根據干部的優勢和特點

19、，安排相應的職務，使優勢互補，充分發揮班子的整體效能。同時，要擴大基層干部的來源，做好后備干部的培養工作，既要從優秀的基層干部中逐級選拔領導干部，還要從機關中選派優秀的年輕同志到基層鍛煉和任職，逐步形成干部出自基層、成長于基層的良好機制。（三）完善和落實規章制度，有效提升基礎管理水平。要全面推行QHSE管理體系，嚴格落實“兩書一表”等管理要求，突出抓好作業指導書的簡化工作，提高可操作性。機關有關部門要組織各輸油氣分公司，針對原油、成品油、天然氣管道的不同管理特點和新線、老線的具體情況，全面剖析輸油氣站的管理工作，分析勞動組織形式、崗位設置、工作標準、考核標準以及崗位記錄、報表等方面存在的問題。

20、按照站隊管理重點突出現場關鍵控制，機關管理重點突出計劃、組織、協調和考核這一職能劃分的原則，進一步對輸油氣站的日常工作進行梳理和量化，參照公司標準化站隊工作標準和識別清單，對工作程序進行簡化和規范。各單位要加強安全生產監督和崗位責任制檢查，重點檢查崗位職責落實、巡回檢查制度執行、崗位操作規范、崗位練兵、持證上崗等情況，并與QHSE內審和專業大檢查、業績考核相結合，提高檢查效率和效果。要建立健全安全隱患發現、上報、整改和獎懲機制，鼓勵干部員工主動反映安全生產上存在的問題，提前采取措施，做到防患于未然。要按照集團公司的要求，嚴肅事故責任追究，真正做到“四不放過”，有效促進安全生產責任制的落實。要完

21、善應急預案體系，重點完善生產現場處置預案，做到簡練適用、可操作性強、關鍵時刻起作用。要實施管道完整性管理，深入開展危害因素和環境因素識別工作，有針對性地做好風險預控。要結合管道完整性管理，逐步建立系統分析、安全評價、超前預測、事前防范、效果評估、持續改進的安全生產長效機制，把公司安全管理提升到一個新的水平。（四）抓好全員培訓與考核，進一步提高隊伍整體素質。要圍繞崗位操作人員“三個百分之百”目標，實施量化培訓與考核。要加快落實公司操作崗位員工培訓考核取證實施方案，保證各單位操作崗位員工從2008年1月1日起持新證上崗。根據公司員工教育培訓管理辦法，做好關鍵崗位人員輪訓工作。對目前公司輸油氣站、維

22、搶修隊的班組長及部分操作崗位骨干，要分期分批進行脫產培訓，通過3年時間完成輪訓。要落實崗位培訓工作“六個必須”要求，開展好特種作業人員專項培訓、一線操作崗位人員適應性培訓、一線新增人員崗前培訓、轉崗人員轉崗培訓、申請職業技能鑒定人員鑒定前培訓等工作。要結合生產實際，開展好以崗位練兵為主要內容的基本功訓練。以崗位“四懂三會五知道”為主要內容，在“每班一題”的基礎上，綜合運用預案演練、輪崗學習、師徒幫教、崗位描述等多種形式提高崗位練兵效果，切實提高崗位員工操作執行能力和應急反應能力。要做好技師和技能專家評聘與管理工作。同時，圍繞提高全員技能素質和選拔高精尖技術人才目標，每年舉辦一次職業技能競賽,發

23、現和重獎技術拔尖人才，影響和帶動更多的員工走技能成才之路，促進員工隊伍整體素質的提高。（五）規范勞動組織管理，充分調動一線員工的積極性。要切實加強一線力量，結合“五定”工作，完善站隊崗位設置及勞動組織形式，合理確定基層站隊勞動定員。根據基層站隊崗位設置，統一制訂崗位規范，進一步明確基層崗位人員配備標準和生產操作崗位人員上崗條件。要進一步完善一線人員補充接替與有序退出機制，不斷優化隊伍結構。要完善管理和專業技術崗位補充人員到基層鍛煉培養制度，對新接收的大學畢業生必須先安排到生產一線，在基層站隊輪崗實習及工作時間不得低于1年。要建立生產操作崗位人員補充制度，對于新線生產操作崗位所需人員，優先從老線

24、富余人員中調劑補充；老線調劑補充不了的，嚴格按照崗位規范要求的條件，從當地以市場化用工形式招錄。要研究建立退出機制，對因身體、年齡等原因不適應在生產操作崗位工作的人員，調整到生產輔助及后勤服務崗位；對老線結構性缺員問題，要盡快研究解決辦法。要研究制訂員工輪休輪換制度，統一規范基層站隊輪班作業方式，原則上每班工作時間不得超過12小時，嚴禁長時間疲勞作業。要持續提高基層員工待遇，在分配政策上繼續加大向生產一線、技術骨干、關鍵和艱苦崗位員工的傾斜力度，調動和激發一線員工的積極性。（六）落實集團公司部署，做好“五型”班組創建工作。“五型”班組是集團公司在總結大慶基層建設經驗的基礎上，結合現代管理和時代

25、要求提出的班組建設目標，既融入了建設學習型組織的新理念，又適應企業生產經營安全、清潔的需要，還切合節約優先、和諧發展的時代特色，具有很強的針對性。為深入開展這項活動，各單位要按照有關要求，把創建“五型”班組作為加強“三基”工作的重要內容和成果體現，并與標桿站隊建設結合起來，如新線人數較少的站隊，可以以站為單位開展創建活動。要明確創建的目標和措施，建立健全工作機制，發動員工廣泛參與，特別是要發揮班組長的核心作用。要注重向集團公司表彰的標桿班組和先進班組學習，高起點、高質量地開展好創建活動。要注重挖掘基層班組管理的先進經驗，培養和選樹一批樣板，通過典型引路，推進“五型”班組創建活動持續深入健康開展

26、。四、加強領導，轉變作風，共同推進“三基”工作“三基”工作是領導班子決策力、職能部門控制力和基層單位執行力的具體體現。要牢固樹立并踐行加強“三基”工作“關鍵在領導、重點在機關、落實在基層”的理念，把“三基”工作各項措施落實到位。（一）提高思想認識，做到齊抓共管。要充分認識到，“三基”工作做得如何，直接反映領導干部的思想理論水平和領導管理能力，反映兩級機關的管理水平和整體實力；哪一路工作做得如何，更直接反映業務主管部門的工作水平和管理能力。加強“三基”工作，是領導班子和機關部門的共同職責。要堅決糾正那種認為“三基”工作是站隊的事情、與機關無關的錯誤認識。各級領導干部和兩級機關部門，要本著“一切為

27、生產服務、一切為安全服務、一切為基層服務”的精神，從我做起，從現在做起，對照本部門、本專業的業務和職責，投入更多的精力推進“三基”工作。（二）加強組織領導，建立長效機制。“三基”工作是涉及各項業務工作的復雜的系統工程。各級領導要高度重視，健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制和責任體系。兩級機關各業務部門要分工負責、密切協作，形成加強“三基”工作的合力。要堅持以人為本、全員參與，充分調動廣大員工的積極性、創造性，發揮好基層員工的主體作用。要針對輸油輸氣業務特點不同、新線老線差別較大的實際情況，進行分類指導、分步實施。要總結完善不同類型標桿站隊的工作標準，進行分類推廣，盡快形成公司不同介質管道的站

28、場管理標準，并全面推行，推動基層建設整體水平快速提高。要發動機關、基層一起動腦筋、想辦法，探索行之有效的方式方法。要堅持繼承創新、與時俱進，把優良傳統與現代管理創新有機結合，把傳統經驗與采用現代科技手段有機結合，把從嚴要求和科學管理有機結合，使管理制度、管理方法更加科學和符合實際，切實增強“三基”工作的實效性。要建立科學規范的建設標準、嚴格的考核辦法和評定制度，并綜合采取工作調研、拉練觀摩、選樹典型、表彰先進等方式，形成加強“三基”工作的長效機制，保證“三基”工作深入持久開展下去。（三）增強責任感使命感，發揮領導干部表率帶頭作用。“一級帶著一級干，一級做給一級看”是大慶的優良傳統。以身作則、發揮表率作用，是對我們各級領導干部的基本要求，也是抓好“三基”工作的