1、維修單位異地維修1. 依據(jù)和目的：本咨詢通告依據(jù) CCAR-145 部規(guī)章民用航空器維修單位合格審定規(guī)定制定，目的是對維修單位實施異地維修時如何滿足 CCAR-145 部規(guī)章的要求提供指導。2. 適用范圍：本咨詢通告適用于所有申請按照 CCAR-145 規(guī)章要求實施異地維修的維修單位。對于運營人的維修單位為了保障運營人航班的正常運行而申請在相應航線地點長期從事航線維修的情況，可按現(xiàn)行有效的咨詢通告AC-145-06航空器航線維修進行申請和審批。3. 撤銷：撤銷 2014 年 1 月 17 日頒發(fā)的 AC-145-FS-2014-16。4. 說明：近年來民用航空維修業(yè)的發(fā)展顯示，無論是航空運營人

2、的維修單位還是獨立的維修單位，無論是國內(nèi)維修單位還是國外 / 地區(qū)維修單位，為了向客戶提供更加便利的維修服務，以及通用航空及公務航空的發(fā)展所帶來的相應維修保障工作，使得各類維修單位在維修許可證主維修地點以外的地點從事維修服務的情況越來越普遍。本咨詢通告借鑒了國外局方異地維修有關法規(guī)要求以及過去幾年民航局相關政策文件的執(zhí)行情況，并結合行業(yè)發(fā)展需求和具體實踐研究編制，旨在對 CCAR-145 部規(guī)章的具體條款予以解釋，并對維修單位各種異地維修方式如何滿足法規(guī)要求提供指導。需要特別說明的是，維修單位應根據(jù)自身經(jīng)營特點和管理運作模式選擇相適應的異地維修批準方式。5. 異地維修的分類及定義5.1 概述根

3、據(jù) CCAR-145部規(guī)章民用航空器維修單位合格審定的規(guī)定，維修單位可以在維修許可證主維修地點以外的地點從事局方批準維修能力范圍內(nèi)的維修工作，即通常所說的維修單位異地維修。異地維修包括維修單位從事一次性或短期重復性異地維修（包括航空器航線維修或緊急情況處理），以及長期異地維修。無論維修單位采取何種異地維修方式，均應得到局方批準。當局方認為維修單位某地點的廠房、設施或人員等構成維修單位整體維修能力不可分割的一部分，且對于國內(nèi)維修單位該地點在同一局方的轄區(qū)內(nèi)，對于國外維修單位該地點在局方可接受的地域范圍內(nèi)且在同一國家，則在該地點實施的維修工作可不視為異地維修，但維修單位應在維修管理手冊中闡明，并具

4、有相應的管理控制程序，維修管理手冊應獲得局方批準。5.2 一次性或短期重復性異地維修5.2.1一次性異地維修是指維修單位在維修許可證限定地點以外的地點，一次性實施局方批準維修能力范圍內(nèi)的維修工作。一次性異地維修工作包括航空器航線緊急情況處理和有計劃、一次性實施的維修工作，如航空器 AOG 、調(diào)機、備降，以及局方接受的其他情況。5.2.2短期重復性異地維修指維修單位在維修許可證限定地點以外的同一地點，短期（一般不超過一年）從事局方批準維修能力范圍內(nèi)的重復性維修工作。5.3 長期異地維修長期異地維修指維修單位在維修許可證主維修地點以外的地點，長期（一般超過一年以上）從事局方批準維修能力范圍內(nèi)的維修

5、工作。6. 異地維修的申請及審批6.1 一次性或短期重復性異地維修的申請和審批6.1.1一次性或短期重復性異地維修的申請(1) 維修單位實施一次性或短期重復性異地維修之前，應向局方提交至少包含以下內(nèi)容的維修管理手冊及相關工作程序：a) 確保維修工作在局方批準的維修能力范圍之內(nèi)；b) 在實施異地維修工作之前， 評估具備維修工作所需的設施、工具設備、 器材、適航性資料和人員等， 并符合 CCAR-145部規(guī)章要求；c) 明確異地維修相關信息通報局方的方式。(2) 提交此次異地維修有關的支持性文件， 如單位質(zhì)量部門對實施此次異地維修工作的自我評估報告或聲明等。(3) 提交申請信函。對于符合本款第（

6、1）項要求的維修管理手冊、工作程序已獲批和認可的維修單位，實施一次性或短期重復性異地維修工作無需申請。但當維修單位實際情況發(fā)生變化，維修管理手冊和工作程序中有關異地維修實質(zhì)性內(nèi)容需要修訂的情況下，維修單位應及時修訂手冊或工作程序，報局方批準或認可。6.1.2 一次性或短期重復性異地維修的審批(1) 通常情況下，局方應以批準維修單位的維修管理手冊和認可其工作程序的方式，對維修單位實施一次性異地維修或短期重復性異地維修進行批準。(2) 緊急情況下， 局方可以根據(jù)具體情況， 在維修管理手冊和工作程序批準或認可之前，通過批準函件以一事一批的方式進行審批。6.2 長期異地維修的申請和審批6.2.1概述(

7、1) 維修單位從事長期異地維修時，應以一證多地或單獨取得 CCAR145 維修許可的方式向局方提出申請。(2) 一證多地，是指經(jīng)局方批準，由一個維修單位管理控制，在其維修許可證限定的多個地點實施維修工作的方式。維修單位應明確其中一個地點作為維修單位的主維修地點，原則上應當將具有統(tǒng)一管控職能的地點確定為主維修地點。(3) 當維修單位具有超過一個以上的維修地點時（含境外地點），應明確其中一個位于維修單位所在國家 / 地區(qū)的地點作為其主維修地點。主維修地點至少在以下方面應具備統(tǒng)一管控和調(diào)配資源的職能：a) 政策和各種手冊、指令、管理文件的制定和發(fā)布；b) 財務管理；c) 人力資源、廠房設施、工具設備

8、、器材、適航性資料；d) 質(zhì)量系統(tǒng)和安全管理體系 （ SMS ）、自我質(zhì)量審核系統(tǒng)、工程技術系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、培訓管理；e) 基于網(wǎng)絡的系統(tǒng)管理平臺以實現(xiàn)對上述各項內(nèi)容的統(tǒng)一管控。(4) 經(jīng)局方批準維修許可證上所列各維修地點的維修機構，不能同時作為其他維修單位一證多地的維修機構提供維修服務。6.2.2國內(nèi)維修單位一證多地的申請與審批6.2.2.1國內(nèi)維修單位一證多地的申請申請人應向主維修地點所在地區(qū)管理局提交申請，申請資料至少包括：(1) F145-1 維修許可證申請書 ；(2) 維修管理手冊 ；(3) 維修單位主維修地點和各地點之間職責界定表；(4) 覆蓋分地點的培訓大綱；(5) 分列各地

9、點維修能力的維修能力清單（如適用）；(6) 局方要求的其他文件 （如維修單位對各地點的質(zhì)量審核報告，維修單位對規(guī)章以及相關規(guī)范性文件的符合性聲明等）。6.2.2.2國內(nèi)維修單位申請一證多地應滿足以下規(guī)定：（ 1） 維修管理手冊、培訓大綱和工作程序a) 維修單位分地點應與主維修地點保持同一政策、 同一標準、同一體系，并遵循同一維修管理手冊和培訓大綱。b) 維修管理手冊第十二部分中應至少包括以下內(nèi)容：（ i）分地點的廠房設施說明；（ ii ）分地點人員情況說明；（ iii ） 分地點的組織機構；（ iv ） 分地點的部門職責說明；（ v ）分地點的維修能力說明；（ vi ） 主維修地點和各分地點之

10、間的職責界定表（參見本咨詢通告附件一） ；（ vii ） 各分地點管理要求的說明，至少包括維修管理手冊、工作程序、廠房設施、工具設備、器材、人員培訓和授權、適航性資料、維修過程控制、外委控制、維修記錄與報告、質(zhì)量審核和安全管理等方面，以明確主維修地點和各維修地點之間的管理職責和分工，確保維修單位的各項管理要求在各地點得到有效貫徹落實。（viii） 分地點的特定培訓要求和工作程序（如適用）。（2）人員a) 分地點的人員均應在主維修地點的管理和控制之下，包括人員的培訓、授權和調(diào)配等；b) 維修單位應明確指定分地點負責人，負責管理和監(jiān)督相應維修地點的日常運營；c) 維修單位應當建立分地點的放行人員清

11、單，及時更新清單相關信息，并確?，F(xiàn)行有效；d) 在分地點執(zhí)行放行工作時， 放行人員應在現(xiàn)場。 當不執(zhí)行放行工作時，放行人員可以不在現(xiàn)場，但應能夠通過有效方式進行聯(lián)絡。（ 3） 工具設備和器材a) 分地點的工具設備和器材應在主維修地點的管理和控制之下；b) 維修單位各地點的工具設備和器材可以共享， 但實施維修工作時應具備相應的工具設備和器材，并保證其完好可用。（4）廠房設施a) 分地點應具備申請許可維修項目所必需的廠房設施；b) 主維修地點負責對各地點廠房設施的獲得和變更進行有效的管理和控制。（ 5） 基于網(wǎng)絡的系統(tǒng)管理平臺a) 維修單位應當具有基于網(wǎng)絡的系統(tǒng)管理平臺， 以實現(xiàn)主維修地點對分地點

12、的統(tǒng)一管理控制；b) 維修單位應具有系統(tǒng)管理平臺的授權、操作及管理說明，以便相關人員正確接近和使用系統(tǒng)平臺；c) 維修單位應建立備用方案，以確保當系統(tǒng)管理平臺出現(xiàn)故障時，分地點的維修工作仍能夠正常實施。（ 6） 不安全事件報告維修單位各分地點運行過程中發(fā)生的不安全事件，除按規(guī)定向合格證管理局報告外，還應按照民航局相關法規(guī)要求向各分地點局方安全管理部門報告。6.2.2.3國內(nèi)維修單位一證多地的審批（ 1） 維修單位主維修地點所在地區(qū)管理局負責對維修單位一證多地申請進行審批。（ 2） 局方以頒發(fā)維修許可證和批準維修能力清單（如適用）的方式對維修單位一證多地進行批準。維修許可證中列明經(jīng)局方批準的多個

13、維修站點，以及各地點相應的許可維修項目；維修能力清單（如適用）將列明各地點具體維修能力。6.2.3國外 / 地區(qū)維修單位一證多地的申請和審批6.2.3.1國外 / 地區(qū)維修單位向中國民用航空局提出一證多地的申請，需要提交的申請資料至少包括：（ 1） F145-1 維修許可證申請書 ；（ 2） 本國或地區(qū)民航局批準的一證多地維修許可證復印件；（ 3） 維修管理手冊 ；（ 4） 覆蓋分地點的培訓大綱；（ 5） 分列各地點維修能力的維修能力清單（如適用）；（ 6） 局方要求的其他文件（如維修單位對各地點的質(zhì)量審核報告，維修單位對規(guī)章以及相關規(guī)范性文件的符合性聲明等）。6.2.3.2國外 / 地區(qū)維修

14、單位申請一證多地應滿足以下規(guī)定：（ 1） 國外 / 地區(qū)維修單位應已獲得本國或本地區(qū)局方一證多地維修許可批準。（ 2） 維修管理手冊、培訓大綱和工作程序應滿足以下規(guī)定：a) 維修單位分地點應與主維修地點保持同一政策、 同一標準、同一體系，并遵循同一維修管理手冊和培訓大綱。b) 維修管理手冊第十二部分或單獨編寫的補充手冊中應至少包括以下內(nèi)容：（ i） 分地點的廠房設施說明；（ ii ） 分地點人員情況說明；（ iii ） 分地點的組織機構；（ iv ） 分地點的部門職責說明；（ v） 分地點的維修能力說明；（ vi ） 各分地點管理要求的說明， 至少包括維修管理手冊、工作程序、廠房設施、工具設備

15、、器材、人員培訓和授權、適航性資料、維修過程控制、外委控制、維修記錄與報告、質(zhì)量審核和安全管理等方面，以明確主維修地點和各維修地點之間的管理職責和分工，確保維修單位的各項管理要求在各分地點得到有效貫徹落實。（vii ）分地點的特定培訓要求和工作程序（如適用）。c) 如果維修單位對本條 b ）款的內(nèi)容要求分散編寫在維修單位管理手冊的各章節(jié)中，則應在維修單位管理手冊第十二章中提供本條 b ）款要求內(nèi)容的符合性交叉索引。（ 1） 人員a) 分地點的人員均應在主維修地點的管理和控制之下， 包括人員的培訓、授權和調(diào)配等；b) 維修單位應明確指定分地點負責人， 負責管理和監(jiān)督相應維修地點的日常運營；c)

16、維修單位應當建立分地點的放行人員清單， 及時更新清單相關信息，并確保現(xiàn)行有效；d) 在分地點執(zhí)行放行工作時， 放行人員應在現(xiàn)場。 當不執(zhí)行放行工作時，放行人員可以不在現(xiàn)場，但應能夠通過有效方式進行聯(lián)絡。（ 2） 工具設備和器材a) 分地點的工具設備和器材應在主維修地點的管理和控制之下；b) 維修單位各地點的工具設備和器材可以共享， 但實施維修工作時應具備相應的工具設備和器材，并保證其完好可用。（3）廠房設施a) 分地點應具備申請許可維修項目所必需的廠房設施；b) 主維修地點負責對各地點廠房設施的獲得和變更進行有效的管理和控制。（ 4） 基于網(wǎng)絡的系統(tǒng)管理平臺a) 維修單位應當具有基于網(wǎng)絡的系統(tǒng)

17、管理平臺， 以實現(xiàn)主維修地點對分地點的統(tǒng)一管理控制；b) 維修單位應具有系統(tǒng)管理平臺的授權、操作及管理說明，以便相關人員正確接近和使用系統(tǒng)平臺；c) 維修單位應建立備用方案， 以確保當系統(tǒng)管理平臺出現(xiàn)故障時，分地點的維修工作仍能夠正常實施。6.2.3.3國外 / 地區(qū)維修單位一證多地的審批(1) 民航局負責對國外 / 地區(qū)的維修單位提交的一證多地申請進行審批。(2) 民航局以頒發(fā)維修許可證和批準維修能力清單（如適用）的方式對維修單位一證多地進行批準。維修許可證中列明經(jīng)局方批準的多個維修站點，以及各地點相應的許可維修項目；維修能力清單（如適用）將列明各地點具體維修能力。附件一：國內(nèi)維修單位主維修

18、地點和分地點之間的職責界定表（樣例）要素維修單位主維修地點職責參考文件號維修單位分地點職責參考文件號手冊和程序維修管理手冊、培訓大綱，以及工作指令手冊的編寫、改版、報批和分發(fā)適航性資料技術資料工卡和工程指令人員維修管理手冊和維修管理手冊第二培訓大綱的編寫、改版、報和十二部分批和分發(fā)工作指令手冊的維修管理手冊第二編寫、改版、批準和分發(fā)和十二部分FPXX-XX-XX自購技術資料的購買、接收、維修管理手冊第九版次監(jiān)控和上網(wǎng)公布和十二部分客戶提供技術資料的接收、FP XX-XX-XX版次監(jiān)控和上網(wǎng)公布技術資料主本的保存核準客戶工卡的符合性和適維修管理手冊第九用性和十二部分如需要，進行工作單卡和工FP

19、XX-XX-XX程指令的編寫和批準按主維修地點要求對相關維修管理手冊第人員進行培訓，并保存培訓十二部分記錄FP XX-XX-XX ZZ使用公布在維修單位內(nèi)部維修管理手冊第網(wǎng)絡上的手冊十二部分FP XX-XX-XX ZZ使用公布在維修維修管理手冊第單位內(nèi)部網(wǎng)絡上的技術資十二部分料FP XX-XX-XX ZZ使用公布在維修單位內(nèi)部維修管理手冊第網(wǎng)絡上的工卡（包括基于工十二部分程指令編寫的工卡）FP XX-XX-XX ZZ使用前檢查工卡上所給的飛機號是否準確人員培訓和授權制定培訓計劃維修管理手冊第九組織實施培訓和十二部分人員授權和檔案保存培訓大綱第六章FP XX-XX-XX工具設備工具設備的管理工具

20、設備的采購、租借和計維修管理手冊第九量和十二部分工具設備的保管FP XX-XX-XX制定工具設備維護計劃并組FP XX-XX-XX提出培訓需求維修管理手冊第十二部分協(xié)調(diào)培訓的實施FP XX-XX-XX ZZ工具設備的保管維修管理手冊第十二部分建立工具設備清單FP XX-XX-XX ZZ計量器具的監(jiān)控協(xié)助進行工具設備的維護織實施FP XX-XX-XX對交接的工具設備進行檢對交接的工具設備進行檢查FP XX-XX-XX查工具設備等效替代審批工具設備的使用器材器材的管理器材的計劃、采購、驗收，維修管理手冊第九器材的存儲維修管理手冊第存儲和十二部分庫壽器材的監(jiān)控十二部分等效替代器材的審批；FP XX-

21、XX-XX器材的使用FP XX-XX-XX ZZ自制件的審批FP XX-XX-XXFP XX-XX-XXFP XX-XX-XXFP XX-XX-XXFP XX-XX-XXFP XX-XX-XX維修過程控制重要修理和重要下發(fā)重要修理和維修管理手冊第九改裝重要改裝工作文件和十二部分實施重要修理和FP XX-XX-XX重要改裝后， 將填寫 AAC085FP XX-XX-XX表的相關信息報局方實施重要修理和重要改裝后，將維修管理手冊第AAC 085 表報主維修地點十二部分生產(chǎn)控制結合維修能力和維修工時資維修管理手冊第九源制定維修工作計劃和十二部分實施工時管理FP XX-XX-XX外委控制負責外委工作的

22、維修管理手冊第九控制，包括承修商的選擇和和十二部分協(xié)助維修計劃控制部門制定維修計劃執(zhí)行維修計劃（維修工作開始前確保具備適用的廠房設施、工具設備、 器材、人員、適航性資料）協(xié)助維修計劃控制部門實施工時管理提出外委申請，并根據(jù)主維修地點的指令維修管理手冊第十二部分FP XX-XX-XX ZZ維修管理手冊第十二部分外委指令的下發(fā)FP XX-XX-XX維修記錄與報告維修記錄的保存保存定檢維修記維修管理手冊第九錄，以及結合航線維修實施和十二部分的非例行維修工作記錄FP XX-XX-XX缺陷、不適航狀將缺陷、不適航維修管理手冊第九況報告狀況報告報局方和十二部分如有必要，將缺陷FP XX-XX-XX和不適航情況報制造廠家安全質(zhì)量管理質(zhì)量審核內(nèi)部審核計劃的制定與實施維修管理手冊第十審核發(fā)現(xiàn)問題糾正措施的評和十二部分估和跟蹤FP XX-XX-XX維修能力變更新增維修能力審核維修管理手冊第十提交維修能力變更申請；和十二部分維修能力批準后公布在維修FP XX-XX-XX單位內(nèi)部網(wǎng)絡中FP XX-XX-XX局方的審核和日將局方