1、農業發展存在的主要問題及對策建議（可以直接使用，可編輯 優秀版資料，歡迎下載）農業發展存在的主要問題及對策建議一、我縣農業發展存在的主要問題一是農業農村經濟結構不盡合理， 農區畜牧業、林果業、 特色產業在大農業和人均收入中所占的比重過低，南部山區農業基礎設施薄弱，生產方式落后，尤其是傳統畜牧業仍然 占主導地位。二是農民的傳統農業的生產觀念和生產模式根 深蒂固，習慣于小而全、多而雜和粗放的農業生產方式，農 業規模化、產業化、標準化、機械化水平較低。三是農業科 技支撐能力薄弱，農業科技人員數量少，服務機制僵化，科 技服務水平不高，良種程度、單產水平還明顯低于周邊團場， 科技成果推廣轉化困難； 農民

2、科技文化素質較低， 農村缺乏 能夠支撐現代農業發展的較高素質的勞動者。四是農業產業化經營水平不高，龍頭企業數量少、規模不大，產業鏈條短， 農產品附加值不高， 有些產業還沒有龍頭企業帶動。 工業反 哺農業和帶動產業發展的能力弱，龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制不十分緊密， 多數合作經濟組織運作不規范， 對 農業產業化發展的牽引作用發揮不充分。五是以水利為主的農業基礎設施建設和管養滯后，農業抗風險機制不健全， 致使農業抗御自然和市場雙重風險的能力較差，農業生產盲目性、短期性、脆弱性還沒有得到根本轉變。六是土地流轉機 制建設滯后，土地難以向優勢產業和大戶集中，一定程度上制約了農業規模集約發展。 七是

3、農產品營銷體系建設還不完 善，外銷平臺建設滯后，農產品品牌意識不強，市場競爭力二、加快推進農業持續快速發展的對策和建議（一）突出基礎設施建設，提高農業物質裝備水平。一是抓好農田水利建設。圍繞提高農業綜合生產能力，不斷加 大基本農田保護和中低產田改造力度，實施沃土工程，改善土壤生態環境。突出灌區配套建設、水庫除險加固等重點， 結合項目建設，引導和鼓勵農民通過“一事一議”，搞好投入資金少、建設周期短、見效受益快的小型水利基礎設施建 設，不斷提高農業的抗災防災能力。 二是抓好農村道路建設。 積極爭取農村公路建設項目， 充分調動農民修路積極性， 加 大農村公路建設力度，切實改善農業農村生產公路交通條件

4、，加快農村商貿流通。三是積極發展農村清潔能源。加速 推進鄉村清潔工程，推廣普及沼氣等潔凈能源， 搞好人畜糞 便、農作物秸稈、生活垃圾的綜合治理和轉化利用。四是加 強生態環境建設。繼續實施退耕還林、荒山造林、生態公益 林等重點生態工程建設， 有效保護農業農村生態環境，防止水土質量退化惡化，實現農業可持續發展。（二）突出經營方式轉變，提高農業生產經營水平。一是建設特色基地，夯實產業基礎。在穩定糧食生產基礎上，圍繞棉花、番茄、辣椒、無公害蔬菜、設施農業、經濟林果 等農業特色產業，大力調整農業產業結構， 進一步優化區域 布局。沿國道經濟區主要依托區位交通優勢，擴大番茄、辣 椒、蔬菜、林果種植，大力發展

5、牛羊育肥、奶牛養殖業；老 沙灣經濟區主要依托水土光熱資源，著力建設棉花生產、加 工、轉化基地；沿天山經濟區主要依托綠色生態優勢，重點 發展糧食產業、草原畜牧業、特色旅游業。二是立足優勢， 加大招商力度。堅持“一個產業、一個龍頭、一套班子”的 思路，充分利用資源、區位優勢，認真落實農業產業化發展 的各項扶持政策， 著力引進一批競爭力強、 帶動作用明顯的 龍頭企業； 積極支持企業申報國家和自治區級重點農業產業 化龍頭企業， 引導龍頭企業圍繞縣域豐富的農產品資源， 開 展精深加工，延長產業鏈，促進農產品加工轉化增值，帶動 農民增收。三是培育和壯大中介組織，搞活市場流通。認真 貫徹執行農民專業合作社相

6、關法律法規， 引導現有農村專業 協會向合作社方向發展， 重點培育一批品牌響亮、 制度健全、 管理規范、運作良好、社會經濟效益明顯的農村專業合作社， 搞活農產品流通。 積極探索和推廣 “支部協會 + 農戶”、“龍 頭企業基地協會農戶” 等運行模式， 提高農民組織化 程度。（三）突出科技推廣應用，提高農業科技應用水平。 一 是大力推廣農業實用技術。 積極探索農業科技成果進村入戶 的有效機制和辦法， 繼續加大科技特派員工作力度， 利用遠 程教育信息網、 “農信通”信息平臺發布農業生產前瞻性信 息，鼓勵農業科技人員到農村專業合作社、協會兼職，取得 合理報酬。大力推廣節水灌溉、測土配方施肥、雙膜栽培、

7、復播套種、精量播種、殘膜機械化回收等農業新技術，突出 抓好動物疫病防治、牲畜品種改良、果品貯藏保鮮、設施農 業等技術的推廣。 二是提高農業機械化水平。 因地制宜地組織開展適宜的機耕、機播、機收作業服務，大力推廣新型農 機具和農機化技術，提高農業耕種水平，降低農業生產成本， 發展節工農業。三是加快農業信息化建設。 建立農業信息收 集和發布制度，整合涉農信息資源，健全農業信息服務體系， 提高農業抗御市場風險的能力，增加農業比較效益。 加強農村信息基礎設施建設，依托聯通、移動、電信等通訊企業， 創新服務模式，建設沙灣農業信息網。 切實做好氣象減災服 務、病蟲預測防控、動物疾病預防等工作，減少農業災害

8、損 失。（四）突出新型農民培養，強化農業人才隊伍建設。一是大力開展生產技能培訓。 圍繞五大特色產業，依托職業技 術學校、遠程教育網絡，以科技生產和經營管理知識為重點， 大力開展生產技能培訓，努力把廣大農民培養成有較強市場 意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業生產經 營者。二是扎實開展農村勞動力轉移培訓。不斷創新培訓方式，完善培訓機制，加大農村勞動力轉移技能培訓力度，積極探索用工企業和培訓機構聯合開展定向、訂單培訓的新機制，有效拓寬培訓和就業渠道， 努力為每個家庭培養一名技 工，推動農村勞動力長期穩定轉移。三是改進培訓方式。把 專題培訓與日常技能培訓、 普遍培訓與重點培訓、 專業機構

9、培訓與農戶之間互幫互學相結合，全面提升農民整體素質， 為現代農業發展提供智力支持。（五）突出農村綜合配套改革，創新農業發展體制機制。一是扎實推進農村綜合配套改革。大力推進以鄉鎮機構、 農村醫療衛生、農村教育、農村金融等配套改革，進一步加強 農村財務管理，強化對村級轉移資金、涉農行政事業性收費、 村集體收費的監管，規范村民“一事一議”籌資籌勞行為， 大力推行“村務議事卡制度”，切實減輕農民負擔，維護農 民權益。二是針對農村勞動力向非農產業轉移，積極探索農民土地承包經營權流轉的有效形式。按照依法、自愿、有償 的原則，引導和鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓、入 股等流轉方式，將土地承包經營權向種養

10、大戶、 合作社及龍 頭企業集中，逐步擴大土地的經營規模；因地制宜，繼續推 進全縣土地互換工作，提高土地規模經營水平和產出效益。 三是加強組織領導。把建設現代農業作為一件大事列入重要 議事日程，根據農村經濟社會發生的深刻變化，調整工作思路，轉變工作作風，改進工作方法，深入基層，貼近群眾， 認真調查研究，找準問題突破口，著力推進現代農業快速發 展。中央廣播 電視大學 人才培養 模式改革 和開放教 育試點行 政管理專 科畢業論城市社區管理中存在的問題與對策研究分校（站、點）：學生姓名：楊潔學號： 10指導教師：林育明完稿日期：城市社區管理中存在的問題與對策研究寫作提綱一、緒論城市社區是國家最基礎的社

11、會單元，是城市的細胞，社 會的基礎。加強與搞好社區的工作，可以提高城市居民文化 素質、生活素質、同時也維護城市社會的穩定、發展的重要 環節。二、本論（一）、當前我國城市社區管理存在的問題1、社區管理體制存在著較濃的行政色彩2、社區的組織結構設置不科學3、社區組織職能錯位4、社區管理制度不規范（二）、加快城市社區管理體制的改革1、構建社區自治組織的體系2 、大力發展社區非營利組織與志愿組織 .3、創新與社會需求相適應政府管理方式4 、建立健全社區組織法律法規體系三、結論 在現實中，街道辦事處就是政府的派出機構，而居民委 員會也非真正意義上的“社區自治組織” 。顯然，政府同這 兩者的關系并非合作關

12、系， 而是實質上的上下級關系。如 果承認地方政府同基層社會在現實中存在的利益分野，社區 利益就只能尋求其它的表達渠道。城市社區管理存在的問題與對策研究【內容摘要】 城市社區是國家結構最基礎層面的社會單 元，是城市的細胞，社會的基礎。加強城市社區管理，搞好 社區工作，是提高城市居民文化素質、生活素質，維護城市 社會穩定、發展的重要環節。城市社區管理的目標，是創建 安定團結，環境整潔，方便生活，服務四化的文明社區。社 區管理真的被作為社會發展的一種內在力量而受到普遍重 視是在第二次世界大戰后。不僅英、美等發達國家，而且許 多發展中國家也相繼予以重視。我國從 1983 年八次全國民 政工作會議以后才

13、開始興起。近二十年來，雖然城市社區建 設與管理已取得很大成績，然而，計劃經濟體制下形成的社 會管理方式政企不分、政社不分與自上而下的行政推動是我 國傳統社會管理的主要方式， 并形成了所謂的 “單位辦社會” 的格局，即職工及其家屬的生老病死、衣食住行等各種生活 問題都需要依靠所在單位解決。盡管隨著國企改革的深入和 現代企業制度的逐步建立，近年來全國各地城市先后對社區 管理體制和管理方式進行了有益的探索，取得了明顯的成 效，但從社區管理的現狀和客觀需要來看，還存在著不少矛 盾和問題。【關鍵詞】 城市社區 管理 問題 對策 城市社區作為城市居民以一定地理區域為基礎的社會共 同體 ,在社會和諧發展中的

14、作用日益凸顯。 隨著社會的不斷發 展,原有的社區管理模式與居民群眾日益增長的物質文化生 活需求越來越不相適應。為使城市社區更好的為居民服務 推進社會主義和諧社會的建設 ,必須認識現今我國城市社區 管理中存在的問題 ,分析這些問題產生的原因 ,進而找出解決 的對策。一、當前我國城市社區管理存在的問題1、社區管理體制存在著較濃的行政化色彩 盡管這些年各地城市在改革都以政府為主導的社區管 理，在體制方面政府已經做出不少的努力，但社區管理的行 政色彩依然很濃厚，缺乏公眾參與機制。一方面，街道辦事處政社的狀況并沒有很大的改觀，它 仍然承擔著過多的行政管理職能，工作量過大，經常處于疲 于應付狀態，其后果是

15、既未能夠明顯減輕政府的社會管理負 擔，也沒有能夠很好地發揮自已應有的社會管理職能，致使 社區成員越來越高的物質文化生活要求難以得到很好的滿 足，同時也沒有從更深層次上提高廣大居民的民主參與和社 會管理意識。另一方面，作為居民群眾自治組織的居委會的工作方式 也帶有較濃厚的行政色彩，居民沒有發言權和選擇權，只是 被動的接受管理制度。因為事實上居民委員會受街道辦事處 的領導，所以其日常工作不得不服從街道的安排，進而也陷 入了繁雜的具體事務之中。這不但造成基層社區管理的超負 荷運轉， 減低了管理的效能， 而且有悖于居委會成立的初衷。2、社區的組織結構設置不科學舊經濟體制下，城市基層社區的組織構架由相互

16、聯系的 區、街、居三級組織構成。其中區政府是我國城市的基層政 權機關，街道辦事處是區政府的派出機構，居民委員會是街 道辦事處指導下的基層群眾自治組織。這種形成于 20 世紀 50 年代前期的組織體制是我國城市基層社區組織建設的一 大創舉。然而，這種組織結構具有明顯的不科學性。一是街、居組織機構過多而缺乏應有的權威性。在市、 區、街道三級管理層次上，機構設置與權限呈“倒金字塔” 型，“上面千條線，下面一根針”。一個街道辦事處設立的 各種委員會、領導小組及類似的臨時機構可達 30 多個，一個辦事處主任可兼 20 多個職務， 一個科要應付 20 多個職能 部門，這就大大降低了街道辦事處的工作效率，使

17、街道轄區 內的不少單位對街道辦事處布置的社區性工作推脫、敷衍， 相當一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會組織。二是社會團體和中介性社會組織發育不足。在我國城市 基層社區除了街道辦事處和居委會以外，其他社會團體和中 介性社會組織不僅數量有限，而且缺乏獨立性。比如，在許 多居民小區，像社區服務志愿者協會、計劃生育協會、老年 人協會等組織的主要工作，大多由居委會干部兼任。即使是 居民委會員這樣的自治組織，也往往成為街道辦事處的 “腿”。3、社區組織職能錯位街道辦事處在社區管理中的職能不明確。街道辦事處原 本只履行一部分行政職能，但在社區管理中，行政、執法、 街道經濟發展等各項任務都下放到街道辦事處，使

18、它從一級 基層政權的派出機構逐步演變為一個集行政管理、社區管理 與服務的綜合性機構。市、區的各專業管理部門也存在職能 相互混淆的情況，他們還往往各自為政，工作布置繁雜和重 復交叉，使街道難于應付。街道在難以承受如此之多的社會 管理事務的情況下，往往把自已的部分職能轉移到受其“指 導”的居民委員會身上，久而久之，原本作為一種群眾自治 性組織的居民委員會，在承擔了一部分行政職能后，與街道辦事處之間實際上形成了領導與指導兼有的雙重關系，而其 原本的自治管理功能卻日益萎縮。這一方面使街道應當發揮的綜合管理功能得不到很好發 揮，加大了管理成本，降低了管理效能；同時，使社區其他 組織的職能錯位和扭曲，社會

19、性組織作為一個相對獨立的實 體喪失了獨立意識和活動能力4、社區管理制度不規范良好的社區要發揮合力功能，必須有一系列的規范、制 度、秩序和管理。既要確定組織及其成員相互交往和解決問 題的正確方式，又要規范對越軌者寬容的限度。傳統社區管 理制度的缺陷在于：一是街道辦事處作為政府行政機構，對 自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范，造成 無權管理或越權管理；二是社區內的市、區屬機關和企事業 單位，分別受各自條條的領導，按條條的指令行事，與街道 辦事處之間的關系缺乏有效的政策和法律依據，往往造成社 區事務相互推諉扯皮；三是社區內的社會團體等組織沒有形 成有效的行為規范，讓社區成員來共同遵守。對

20、于社區行為 越軌者，社區組織也缺乏行政上或法律上適當而有效的懲 罰；四是社區管理運行尚未形成條塊結合的監督機制，有關 專業管理部門權力過于集中，對它們的工作質量和一些不正 之風難以進行監督和制約。二、城市社區管理體制的改革舊有城市社區管理體制模式存在的上述缺陷，與城市社 會轉軌變型的趨勢以及社區管理體制改革的要求格格不入， 必須要進行改革。1、構建社區組織的體系有效的組織是培育社區自治能力和提升社區自治功能的 基礎。因此，城市社區管理體制改革的重要內容和第一步就 是重新構建社區自治組織體系，以替代原有體制下的居委 會。筆者建議建立 “一個大會，兩個機構” 體制：社區成 員代表大會、社區協商議事

21、委員會和社區居民委員會。（1）社區居民委員會是社區成員代表大會的常設執行機 構，在社區成員代表大會和社區協商議事委員會的授權和監 督下，組織實施社區的管理、服務等事項。落實社區成員代 表大會和社區協商議事委員會的決議，協助政府完成規定的 任務，行使社區自我管理、自我服務、自我教育和自我監督 的職能。（2）社區協商議事委員會是社區成員代表大會閉會期間 的代行常設機構，在居民代表大會閉會期間，代表居民代表 大會行使議事、決策和監督職能，負責對社區建設與管理的 重大問題提出意見和建議。社區協商議事會同社區成員代表 大會一樣，一般均為社會職務，不拿薪金和補貼。議事會成 員由社區成員代表大會推選產生，對

22、居民代表大會負責。3）社區成員代表大會是社區最高權力機構。主要職責 是選舉產生社區議事協商委員會和社區居民委員會，審議和 決定社區社會發展的重大事項。社區成員代表大會是社區成 員表達自己意愿的渠道，它行使民主職能，具有自治組織的 控制權，是社區成員切身利益的忠實代表。2、創新社會相適應政府管理方式城市社區管理體制改革應由單一行政管理模式轉變為政 府與社區互動的治理模式。體制轉換的實質，是政府權力與 公民權利相互依賴著的轉型，是構筑政府依法行政與社區依 法自治相結合的管理體制模式，這也是與架構“小政府、大 社會”的現代城市治理結構相適應的。措施如下：（1）建立社區評議街道和政府職能部門的考核監督

23、機 制。政府職能部門普遍在社區建立公示制、承諾制，主動接 受社區成員的監督。凡社區成員意見較大，評議結果排位靠 后的工作人員將被取消評優資格，下崗學習等待處理，連續 排位靠后的調離崗位。（2）明確居委會與各職能部門及其它社區組織各自所擔 負的職責。第一，明確街道、職能部門必須獨立承擔的行政 管理職責，政府部門把該由自已管理的事情管好，不推給社 區；第二，界定社區自治管理的職責，諸如社區中介組織的 發育和管理、鄰里關照等社區公益事業建設等；第三，界定 部門承擔、但需要社區協助的職責，如社區保障、群眾文化 等社會性服務工作從行政職能中分離出來，按“權隨責走、費隨事轉”的原則移交給社區去辦。3 、建

24、立健全社區組織法律法規從 1989 年中華人民共和國城市居民委員會組織法 布實施至今，已有二十年的時間，而這二十年恰恰是中國發 生翻天覆地變化的時期，當年制定居民委員會組織法時 所依賴的各種內外部環境已經改變或不復存在。筆者認為， 新法規迫切需要解決的問題主要有以下兩方面：（1）明確規定國家對基層社區組織所負有的財政義務。 基層社區組織分擔了此前由政府和企事業單位包攬的社會 服務和社會管理工作，甚至成了部分公共物品的提供者，從 而為政府改革和提高工作效率莫定了基礎。因此，基層社區 組織理應從國家財政得到適當的補償，國家亦有義務提供基 層社區組織開展工作所需的必要經費，如人員工資、辦公經 費、特

25、別項目費用等等。（2）進一步明確基層社區組織的性質和地位，制定出操 作性強的法律條文。我國憲法和現有法律都規定居委會是 “群眾性的自治組織”，要確保基層社區組織的“自治”， 就必須以法律形式明晰政府、社區內其他組織與基層社區組 織各方的權責關系，使各方各司其責、各盡其能，信守自已 的權力和職責邊界，既不越位，也不缺位。4、建立健全社區組織法律法規體系從 1989 年中華人民共和國城市居民委員會組織法頒布 實施至今，已有二十年的時間，而這二十年恰恰是中國發生 翻天覆地變化的時期，當年制定居民委員會組織法時所 依賴的各種內外部環境已經改變或不復存在。我認為，新法 規迫切需要解決的問題主要有以下兩方

26、面：（1）進一步明確基層社區組織的性質與地位，制定出操 作性強的法律條文。我國憲法和現有法律都規定居委會是 “群眾性的自治組織”，要確保基層社區組織的“自治”， 就必須以法律形式明晰政府、社區內其他組織與基層社區組 織各方的權責關系，使各方各司其責、各盡其能，信守自已 的權力和職責邊界，既不越位，也不缺位。（2）明確規定國家對基層社區組織所負有的財政義務。 基層社區組織分擔了此前由政府和企事業單位包攬的社會 服務和社會管理工作，甚至成了部分公共物品的提供者，從 而為政府改革和提高工作效率莫定了基礎。因此，基層社區 組織理應從國家財政得到適當的補償，國家亦有義務提供基 層社區組織開展工作所需的必

27、要經費，如人員工資、辦公經 費、特別項目費用等等。社區居委會，由社區居民代表大會選舉產生，是社區各 級工作的組織者、實施者。隨著社會主義經濟與社會發展， 適應現代化城市建設的要求，迫切需要有一支高素質的社區 工作隊伍。通過組織下派、公開招聘、民主選舉等辦法，把 政治素質好，文化程度較高，工作能力較強，熱愛社區工作 的優秀年輕干部吸收到社區工作隊伍中，增強社區管理和建 設的生機和活力。社區管理得好壞，很大程度取決于社區居 委會成員素質的高低，因此，造就一支高素質的社區工作隊 伍，是加強社區管理工作中的重中之重。階段。加強社區黨組織建設，真正發揮“社區黨組織是社區的 領導核心”的作用。只有堅持以黨

28、組織為核心。才能協調各 方，形成社區建設的合力，才能保證社區工作的健康發展。 社區黨組織應由組織關系在社區的黨員組成，充分發揮黨組 織的領導核心和黨員的先鋒模范作用，增強凝聚力。同時， 也要研究解決好擴大覆蓋面的問題，如何發揮在職（即生活 在社區，組織關系不在社區的離退休黨員）黨員的作用。目 前，有些社區已開始重視，但尚停留在建立檔案的工作 十一世紀的曙光已照遍大地，我國社會主義改革和建設在黨 的十五大路線和“三個代表”指導思想的指引下已取得豐 碩成果，經濟繁榮，社會穩定，人民安居樂業，社會主義事 業蒸蒸日上。隨著改革和建設的發展，城市建設更處于領先 的地位。加強城市社區管理，建設好城市社區，

29、就能穩定社 會秩序， 促進城市現代化建設， 保障我國的經濟和社會發展。【參考文獻】1、汪大海社區管理 （第二版）（ 21 世紀公共管理系列教材)等 中國人民大學出版社。2 、勝利油田孤島社區管理中心志( 1997-2006 )3、溫平川社區管理信息化應用技術規范研究我國轎車市場存在的問題及對策分析摘要隨著改革開放的不斷深入，國民經濟的持續發展和國民 收入水平的不斷提高，中國已逐漸成為國際上最有潛力的轎 車消費市場之一。在國民心中，轎車已不再是可望而不可即 的奢侈品，購買和使用轎車已成為人們日常生活中常見的事 情。但是隨著轎車市場的不斷發展，存在的問題也隨之出現轎車市場售后服務體系不完善，轎車銷

30、費信貸市場落后，自 主研發能力差，自主品牌市場占有率低等問題都值得我們研 究探討。本文通過對我國轎車市場的調查分析，使我們對我國轎 車市場現狀有充分了解，從而意識到我國轎車市場存在的問 題，針對問題提出對策，進而找到我國轎車市場未來的發展 方向，促進轎車產業的繁榮和經濟的繁榮。關鍵詞：轎車市場；問題；對策論文類型：應用型研究An Analysis on Problems and Countermeasures in the Car Market in ChinaAbstractWith the further reform and opening, the sustainable develo

31、pment of national economy and national income levels rising, China has become the most potential international car one of the consumer market. In the national heart, the car is no longer a luxury that would not, buy and use cars has become the common things of everyday life. But with the development

32、 of the car market, problems appears. Car market after service system is not perfected, car sales fee credit market behind, independent research and development ability is poor, the independent brand market share some problems worth our study.Based on the investigation and analysis of the carmarket

33、in China, which our country car market situation fully understand, so as to realize that China's auto market existing problems, and then proposes countermeasures, and find our country the future direction of the car market, and promote the prosperity of the car industry and economic prosperity.k

34、ey words: Car market; Problem; CountermeasuresPaper type: Applied research目錄引言 11 我國轎車市場概況 21.1 我 國 轎 車 行 業 發 展 歷 程轎車工業在我國開始起步 （50 年代 ） 2轎車工業在我國初步發展 （60-70 年代 ） 2國家開始重視轎車產業發展（ 8090 年代中期） 3轎車行業開始高速發展（ 90 年代中后期 2004 年） . . 3國家開始重視自主品牌轎車發展（ 2005 年至今） 41.2 我國轎車市場消費分析 4我國轎車市場消費環境 5我國轎車市場品牌結構 6我國轎車市場消費現狀

35、61.32021 2021 年 我 國 轎 車 市 場 運 營 狀 況 7年我國轎車市場的運營狀況 7年我國轎車市場的運營狀況 8年我國轎車市場的運營狀況 82 我國轎車市場存在的問題 92.1 國家政策的制定對我國轎車市場產生的不良影響 . 9 稅收對我國轎車市場產生的不良影響 9金融政策對我國轎車市場產生的不良影響 . 102.2 在消費市場上存在的問題 11消費者的消費觀念不成熟 11我國轎車消費信貸市場較為落后 12我國轎車市場售后服務體系不完善 142.3 我國轎車在自主品牌存在的問題 16政府對自主品牌支持力度不夠 16品牌數量多規模有限 17產品集中于低端市場，利潤低 17品牌意

36、識淡薄，打造理念模糊 183 針對存在問題，提出對策 193.1 我國政府應采取的措施 19加快轎車消費基礎設施建設和管理 19加強稅收制度，降低使用成本 19引導和培育良好的轎車消費市場 20支持消費信貸市場發展，增強購買力 203.2 轎車制造和銷售企業的對策 20建設概念清晰的自主品牌 20發展高端產品，在高端市場有所建樹 21完善售后服務體系 224 我國轎車市場發展趨勢 245 結束語 25參考文獻 27致謝 錯誤! 未定義書簽引言轎車產業，作為汽車工業的主導產業，它的發展狀況， 繁榮程度對經濟的影響不言而喻。而轎車市場又是反映轎車 產業的晴雨表。轎車市場發展的好壞，不僅關系到整個轎

37、車 產業的生存發展，更關系到整個汽車工業和市場經濟發展。 我國經濟發展水平的提高和國家啟動內需政策的進一步加 強，轎車逐漸進入家庭已經不再僅僅是中國人的夢想，隨著 居民可支配收入的穩步提高，我國城鄉居民存款大幅增加， 對轎車的消費需求越來越大，我國轎車市場也隨之不斷發展 擴大，而市場存在的問題也隨之出現。自從加入WH以后，我國轎車市場競爭有進一步加劇的趨勢。我國轎車市場集中 度不高，自主品牌只能占據低端市場，利潤較低，自主研發 問題，售后服務體系發展不完善等等一系列問題都說明我國 轎車市場存在著不少的問題。關于國內轎車市場的前景，從 汽車工業的有利因素看，金融和信貸的支持，公路建設等都 有利于

38、轎車工業的發展， 再加上對中國現有路況， 各項稅費， 停車場，地方保護主義的改進與調整，都會對中國轎車市場 今后的發展提供良好背景。1 我國轎車市場概況1.1 我國轎車行業發展歷程 轎車工業在我國開始起步 （50 年代 ）五十年代初我國開始發展汽車工業。 1953 年成立了我國 第一個汽車制造廠 - 第一汽車制造廠” 。該廠 1956 年生產 出了我國第一輛汽車，同年五月試制成功我國第一輛轎車， 八月又設計試制成功第一輛紅旗牌高級轎車。與此同時，北 京汽車制造廠與上海汽車配件廠分別試制成“井岡山”牌轎 車和“鳳凰”牌轎車。這些轎車的試制成功預示著我國轎車 行業的良好開端，但此時我國無論在技術還

39、是生產力上都還 不夠成熟。轎車工業在我國初步發展 （60-70 年代 ）六十到七十年代， 我國轎車行業有了初步發展。 1964 年，一汽正式成立轎車廠。 1966 年， 我國自主研發的紅旗轎車進 入批量生產階段。由于該車被國家指定為禮賓用車，加上其 獨特的工藝及經典的造型， 一度被世界認可， 成為世界名車。 1964 年，鳳凰牌轎車改名為上海牌， 并對制造設備做了一系 列改進。到 1979 年，上海牌轎車共生產了一萬七千多輛， 成為我國公務用車和出租車的主要車型。 1972 年起還對車身 進行了改型， 并減輕了自重。 1980 年，該車年產量突破 5000 輛。雖然這一時期我國轎車工業有了初步

40、發展，但由于國家 的不夠重視導致發展的較為落后。 國家開始重視轎車產業發展（ 8090 年代中期） 改革開放以前我國對轎車產業發展不夠重視，導致轎車 產業發展較為落后。改革開放以后，國家開始重視轎車產業 的發展。 1985 年，上海轎車廠和嘉定縣開始與德國大眾公司 合資聯營另行建廠繼續生產上海轎車，并繼續做了一些技術 改進，一直生產到 90 年代。這段時間里乘用車產品市場為 三大 （一汽、二汽和上汽 ）三小 （天汽、北汽和廣州標致 ）兩微 （ 貴州云雀和長安奧拓 ） 把持，競爭格局穩定。另外，私人 轎車車市場尚未形成，公務車主導乘用車市場，轎車價格居 高不下，在銷售渠道上，以大賣場為主，合資企

41、業雙方權力 結構比較穩定。轎車行業開始高速發展（ 90 年代中后期 2004 年）1997 年通用汽車和 1998 年本田技研進入中國， 帶來國際同步的產品及經營理念，與此同時法國標致退出中國市場，數年間超過10家的跨國汽車公司陸續進入中國，原有競爭 格局徹底被打破，以吉利、奇瑞為代表的民營和地方資本也 紛紛進入汽車領域。中國加入WTO后，迎來“家轎元年”：私人轎車市場起動，市場規模迅速擴大，轎車售價連年下降。 8年間汽車產量從157.9萬輛增長到507萬輛，年均增量超 過40萬，尤其2001年以后以每年百萬級數字遞增。這一時 期是中國轎車行業的高速發展時期，轎車市場得到了空前發 展，與之配套

42、的汽車金融行業也大力發展起來。國家開始重視自主品牌轎車發展（2005年至今）2005年以后民族轎車品牌開始占有較大比例的市場分 額，產品線逐漸向上延伸，不再只立足于低端市場。跨國公 司在占領中高端產品市場的同時，產品線開始向下發展，民 族品牌與跨國公司將逐漸開始正面交鋒。面向發展中國家的 轎車出口增長迅速，海外業務拓展步伐加快，國家鼓勵自主 創新，支持自主品牌，并出臺了一系列支持自主品牌轎車發 展的政策。一系列政策的出臺說明我國開始重視自主品牌轎 車的發展，相信未來我國的轎車工業一定能在世界立足。1.2我國轎車市場消費分析汽車是中國居民家庭擁有率最低的一種高檔耐用消費 品，隨著改革開放經濟發展

43、人民生活水品的提高，政府鼓勵 轎車進入家庭政策的出臺，轎車已逐步走向人們的日常生 活，不再是曾經中國人眼中的奢侈品。從目前情況看，轎車市場消費環境，轎車品牌結構，轎車消費特征是影響我國轎 車消費市場的幾大因素。我國轎車市場消費環境轎車的消費環境是制約中國轎車消費和轎車產業發展的 重要因素。轎車的消費環境可分為“硬環境”和“軟環境” 前者包括城市道路交通，停車配套設施，能源等，后者包括 汽車消費政策，包括轎車銷售信貸方面的服務體系等。在我國，由于經濟因素導致道路交通設施不完善，城市 道路狹窄，高速度，高效率的城市交通網絡體系尚未形成， 城市內舊城區改造規劃不徹底，新城區規劃水平滯后，均導 致城市

44、交通設施使用不足，堵車現象尤為嚴重。在城市里， 停車配套設施嚴重不足。加上能源儲備量的日益減少，導致 油價不斷上漲。以上這些因素均可制約我國轎車市場消費。“軟環境”方面，從汽車消費政策上講，一是稅目繁多， 消費者不得不承受高額的價外稅。二是消費政策不統一，地 方保護主意嚴重，一些地方政府為了保護當地的汽車制造企 業，不同程度上制約外地汽車在本地區的銷售。三是消費政 策沒有充分體現產業政策，激勵轎車消費政策啟動緩慢。從 轎車的消費信貸上講，由于我國汽車消費信用體系不健全， 加大了銀行汽車消費信貸風險。歸結起來，就是我國的轎車 消費市場環境還不夠成熟。我國轎車市場品牌結構從表1上可以看出，按車系國

45、別來分，我國轎車市場總體 上呈現出歐美系（主要是德系和美系）、日國總產量的比重分 別為35.87 %、24.85 %和29.67 %。由于各車系所占的市場 領域不同，歐美系轎車主要占據著中高端市場，日系轎車在 中端市場的份額較大，而自主品牌轎車則主要集中在低端市 場，因此近年來各車系市場份額較為穩定。（數據來源：汽車工業協會）我國轎車市場消費現狀消費者對轎車的購買欲望很大程度上受到收入水平的制 約。根據馬斯洛需求理論，只有人們在獲得較低層次的需求 滿足后，才會產生較高層次的需要滿足的欲望。受經濟發展 水平制約，我國大部分人的收入水平是買不起轎車的，就是 買得起，也不能夠承擔后期的使用成本。在這

46、種情況下，大 對數消費者要買車只是持觀望態度而已，購買欲望并不強 烈。另外，消費者的消費觀念不夠成熟，總是把轎車看成身 份的象征或是將買車當成時尚，沒有從實際需要去購買轎 車。消費者不清楚自己的需求，企業自然就不知道該為誰生 產轎車和生產什么樣的轎車。1.3 20212021 年我國轎車市場運營狀況1.3.1 2021 年我國轎車市場的運營狀況2021年，我國轎車銷售 504.69 萬輛，同比增長 6.78%。自主品牌轎車共銷售130.82萬輛，占轎車銷售總量的25.92 %，市場占有率較上年下降 0.43個百分點。受油價波 動、消費稅改革、股市低迷等不利因素影響，消費者對于大 排量轎車的購買

47、熱情較上年有所降低。據統計，在 1.6 升以 上各品種中，2.53.0升系列惟一保持增長，其它品種均呈 不同程度下降，其中 3.0 升以上品種降幅最為顯著。值得一 提的是， 1.6 升以下品種依舊是市場絕對主導力量，共銷售 310.59 萬輛，同比增長 14.01 %，占有率與上年相比有所提 升。此外，排量小于 1.0 升的品種結束了上年下降的走勢， 呈小幅增長，銷售 25.83 萬輛，同比增長 2.60 %。 2021年， 從轎車主要生產企業來看，排名前十位的轎車生產企業依次 為：一汽大眾、上海大眾、上海通用、一汽豐田、東風日產、 奇瑞、廣州本田、北京現代、吉利和長安福特。1.3.2 202

48、1 年我國轎車市場的運營狀況2021 年，轎車銷量比上年凈增 242.62 萬輛。 2021 年自 主品牌轎車共銷售221.73萬輛，占轎車銷售總量的30%，而 2021年的銷量則是130.82萬輛，份額為25.92 %，銷量增幅 近70% ，份額也提高了 4個百分點，顯示出自主品牌汽車發 展的強大后勁。在國家鼓勵政策下， 1 .6升及以下排量轎車 銷量2021年占轎車總銷量的 63.45%，比上年提高了 7個百分 點。這說明我國轎車進家庭的進度在明顯加快。 2021年，銷 量排名前十位的轎車生產企業依次為 : 上海大眾、一汽大眾、 上海通用、北京現代、東風日產、比亞迪、奇瑞、廣汽本田、 一汽

49、豐田和吉利。1.3.3 2021 年我國轎車市場的運營狀況2021 年，轎車市場繼續保持較快增長，共銷售 949.43 萬輛，同比增長 27.05 %。自主品牌轎車銷售 293.30 萬輛， 同比增長 32.28 %，占轎車銷售總量的 30.89%，比上年提 高 1.22 個百分點。在轎車主要品種中，除排量 3 升以上銷 量同比有所下降外，其它均呈現不同程度增長，其中，排量 1.62.0升和2.53.0升增幅均高于同期，分別銷售 215.27 萬輛和 6.67 萬輛，同比分別增長 29.77 %和 39.72 %，增幅高于上年同期 12.44 個百分點和 5.86 個百分點； 排量 1.6 升

50、以下型繼續保持較快增長，但增速明顯減緩，共 銷售 663.18 萬輛，同比增長 27.98%增幅與上年 66.83%比較，回落 38.85 個百分點。 2021，銷量排名前十位的轎車生 產企業依次為 : 上海大眾、北京現代、一汽大眾、上海通用、 比亞迪、東風日產、一汽豐田、廣汽本田、奇瑞和吉利。2 我國轎車市場存在的問題2.1 國家政策的制定對我國轎車市場產生的不良影響2.1.1 稅收對我國轎車市場產生的不良影響 從目前來看，我國的汽車稅收體系主要涉及三個直接對 消費者征收的稅種： 車輛購置稅、 燃油稅以及車船稅。 顯然， 我國目前在汽車銷售、使用、保有環節征收的三個稅種作用 各不相同。車購稅

51、和燃油稅設立的目的主要是籌集公路建設 和養護資金，具有有償性和專款專用的性質，在稅種設立之 前，它們都以“費”的形式存在（車輛購置費和養路費） 。 盡管由于以“費”的形式籌集專項資金存在的種種弊端而 轉換為“稅”的形式，這兩個稅種實際上仍然具有“費”的 性質雖然名為“稅”，實則卻仍是“費”。對于消費者 來說，買車的同時要交很大一筆稅，而且在以后使用轎車時還要交稅，這對消費者來講是很大一筆費用，在一定程度上 也會降低消費者的購買欲望。我國入世后，轎車的進口稅從80%100%降到25 %,平均每年的降幅達 7.86 %10.71 %，零部件平均關稅降到 10%，進口配額取消限制。關稅逐年降低，進口

52、轎車的價格 越來越低，與我國自主品牌轎車的價格差距越來越小，在這 樣的形勢下，我國的自主品牌轎車會受到影響，一方面，投 資少，規模小的品牌會被淘汰，另一方面，在受到壓力的影 響下，一些自主品牌廠商會遇強則強，發展的更為壯大。2.1.2 金融政策對我國轎車市場產生的不良影響在歐美發達國家，汽車金融服務機構有很多，如汽車金 融企業，銀行，信托公司等。在我國汽車金融服務主體較為 單一，主要是商業銀行。商業銀行提供汽車消費貸款的主要 目的是為了追求信貸差而獲取利潤。當經濟不景氣的時候,汽車消費會下降。這時汽車制造商需要的是擴大信貸規模刺 激汽車銷售的增長 , 而銀行此時會由于還款風險的增大而 減少放貸

53、 , 這也就延緩了整個汽車產業的復蘇進程。開展汽 車消費貸款業務 , 除了考核貸款購車人的資產狀況外 , 更 重要的是該人的信用記錄 , 健全的個人信用制度能為汽車 金融服務的發展提供一個有效的保障機制。目前我國進行資 信調查的個人信用體系還沒有建立起來 , 對申請貸款者的 個人信用評價依據主要是其家庭財產和經濟收入狀況 于個人品行的調查較為簡單或流于形式。此外 , 我國的貸款 抵押擔保制度也很不完善 , 雖然汽車貸款的擔保抵押在名 義上有房產抵押、票據質押和第三者保證等 , 但由于相關法 規制度不配套 , 適用范圍十分有限 , 加上我國汽車產權制 度不明晰 , 登記制度不完善 , 無法準確界

54、定汽車的所有權 問題 , 因此 , 我國汽車貸款還存在較高的信用風險。其次就是我國尚未建立健全汽車抵押登記和產權證制 度 , 在一定程度上阻礙了汽車金融業的發展。我國沒有一套 規范、統一的消費信貸法律體系。目前只有 1999 年頒布的 關于開展個人消費信貸指導意見對個人貸款業務進行了 指導 , 而且它對消費者及消費貸款人的權益保護等方面的 說明明顯不足。我國的征信制度、個人信息披露制度以及信 息共享制度都不同程度缺乏有力的法律支持。在有關金融政 策的法律上，我國還是需要進一步加強，完善。2.2 在消費市場上存在的問題2.2.1 消費者的消費觀念不成熟 據不完全統計，在我國能夠買得起但還未購買轎

55、車的家 庭要比已經購買轎車的家庭在數量上要多一些。我國的傳統 觀念認為“量力為出，勤儉節約” ，而購買轎車則是一筆較 大的消費，后期還要支付較大的使用成本。消費者一般在購 買轎車是都會慎重考慮，許多消費者就會在考慮眾多因素和 權衡利弊后選擇不買或持觀望態度。已經購買轎車的家庭大都喜歡購買大排量轎車。在小排 量（ 1.3 升及其以下）轎車市場上，銷量逐漸下滑，已呈負 增長趨勢，遠落后于整個轎車市場的發展。究其原因，大都 是“面子”問題，就是小排量轎車難以體現車主的品味及其 身份地位。2.2.2 我國轎車消費信貸市場較為落后 在發達國家，汽車信貸業務早已被人們廣泛接受。在我 國，購買汽車的主要方式

56、為現金購買，汽車信貸業務嚴重滯 后，貸款比率僅為 10%，發達國家這個比率一向在70%左右。相比之下，我國的汽車信貸市場還處于發展階段。在我國 , 商業銀行是目前開辦汽車消費信貸的主要機 構 , 約占汽車消費信貸市場的 95 % 。而其它相關的金融機構 由于受資金來源限制較大 , 所占的比例很小不到 5%。這些 都不適應汽車工業發展的要求。消費信貸其實是一種金融服務 , 所以服務質量的好壞直 接影響著該市場的發展。所以 , 汽車消費信貸并不是單指將 車賣出 , 還必須將售后服務納入這一過程中。目前, 多數提供消費信貸的機構已清楚認識這一問題的重要性, 均以自營或聯合等不同的形式提供汽車銷售一條

57、龍服務和售后服 務。然而售后服務的深度與細致度方面 , 國內與國外之間還 是有一定差距的。金融機構從事消費信貸業務都把防范風險、保證安全放在首位。金融機構貸款與否 , 首先要考慮的是借款人的信用 狀況。目前 , 我國還沒有建立起完善的個人征信制度 , 因此 金融機構對借款者的償債能力及資信狀況都難以及時準確 地把握。這就極大的縮減了信貸的規模及范圍 , 從而影響了 汽車消費信貸市場的發展 , 也不利于汽車工業的發展與壯 大。在信用制度不完善而消費者可提供的抵押物有限的情況下 , 銀行為了降低汽車消費信貸違約所帶來的風險, 往往會要求保險公司開辦履約保證保險。然而 , 保險公司這時既 要承擔車貸保險的風險 , 又要承擔道德風險 , 巨大的風險銀行極有可能失去從而延緩了汽車則是保險公司難以承受的。這種情況下 有效保障銀行信貸資產安全的重要手段 銷售速度。汽車消費信貸業務在我國起步較晚還未形成比較完善的法律制度。盡管貸款通則 、擔保法針對消費信貸有 一些介紹 , 但還沒有形成汽車消費信貸的相關立法、司法、 執法成套的法規。這就造成了商業銀行開展汽汽車消費信貸 業務在我國起步較晚 , 還未形成比較完善的法律制度。盡管 貸款通則 、擔保法針對消費信貸有一些介紹 , 但還沒 有形成汽車消費信貸的相關立法、司法執法成套的法規。這 就造成了商業銀行開展汽車消費信貸業務的無章