1、平頂山高新區(qū)管委會關(guān)于2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況的匯報（2011年6月21日）督察組的各位領(lǐng)導(dǎo)：2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來，平頂山高新區(qū)管委會按照省、市政府及上級國土資源部門的工作要求，在時間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，上下高度重視、思想統(tǒng)一、科學(xué)安排、積極行動，目前工作進(jìn)展比較順利，取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、基本情況 1、衛(wèi)片的核查情況。我市2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來，高新區(qū)緊緊圍繞檢查工作的目標(biāo)任務(wù)，克服困難，真抓實(shí)干。截止目前，2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及到高新區(qū)14個圖斑，土地面積共153.2畝，經(jīng)過細(xì)致核查，其中合法

2、圖斑7個，涉及土地面積共121.7畝，占用耕地70畝；違法圖斑7個，包括12個地塊，涉及土地面積共31.5畝。違法用地占用耕地量為5.6畝，新增建設(shè)用地占耕地量總面積為75.6畝，二者之比為7%。2、目前整改情況。按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，高新區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法涉及的違法用地整改情況如下：全部案件屬于未報即用類型，符合土地利用總體規(guī)劃，目前正在整改查處中，其中東任莊村城中村改造用地涉及4個圖斑（8個地塊），是村民搶建臨時房，一宗涉及耕地5.6畝。全部8個地塊已被列為拆除對象，前期取證工作已結(jié)束，拆除通告已經(jīng)公布，拆除后違法比例可降至0%；其他三個圖斑涉及土地類型分別屬于水工建筑用地、林地和未利用草地

3、，案件正在處理中。二、主要工作開展情況全市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開始以來，高新區(qū)管委會按照上級的要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極投身到檢查工作中去，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快速度，限定時間，全力以赴，堅(jiān)決打贏土地違法整治這場硬仗。1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織得力。首先成立了以管委會主任為組長，監(jiān)察、規(guī)劃建設(shè)、國土、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主管副主任為辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)對高新區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。并制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的步驟、時間安排、明確分工、確定人員等方面進(jìn)行了具體量化和細(xì)化。于3月29

4、日召開了由各中心、辦，鄉(xiāng)（辦事處）負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的動員大會，具體安排部署此項(xiàng)工作。同時為了掌握工作進(jìn)展情況，我們制定了周報制度，每周上報一次工作進(jìn)展情況和存在的問題，及時幫助解決。2認(rèn)真細(xì)致，逐宗排查。針對2010年衛(wèi)片拍到的14個圖斑，國土分局執(zhí)法、地籍、規(guī)劃、耕保、利用、法制、用地等相關(guān)科室抽調(diào)專業(yè)人員，組成聯(lián)合調(diào)查組，逐宗核實(shí)測量，對照土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖，摸清宗地基本情況，填寫了土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記表，建立了檔案卡。3分片包干，跟蹤督查。管委會抽調(diào)國土、監(jiān)察、規(guī)劃、公安等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法督查組，分包衛(wèi)片，對每宗案件跟蹤督查，隨時掌握工作動態(tài)，推動工作開

5、展，對重大違法案件公開曝光，重點(diǎn)處理。對行動不力，動作遲緩，違背政策不能按期完成任務(wù)的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對黨員干部，社區(qū)街道、村組干部參與違法違規(guī)用地的，按黨政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定作出處理建議。構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)立案查處。4集中整治,力爭解脫。為進(jìn)一步規(guī)范用地行為，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康，持續(xù)快速發(fā)展，高新區(qū)管委會以2010年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，集中開展土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治活動，成立了專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作措施和方案，對歷年來的違法違規(guī)用地全面進(jìn)行查處，參照衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策，逐宗處理，整改落實(shí)到位。三、存在的問題1、高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)部分村鎮(zhèn)居民在涉及城中村項(xiàng)目改造時，私搭亂建，突

6、擊搶建的現(xiàn)象比較突出，造成違法建設(shè)制止不力的主要原因就是高新區(qū)管委會沒有行政管轄權(quán)，不僅當(dāng)?shù)馗刹抗ぷ麟y以協(xié)調(diào)，群眾更是對我們的工作不予理睬，甚至給我們的整改查處工作帶來了相當(dāng)大的阻力。一方面我們要保護(hù)資源、維護(hù)法律尊嚴(yán)，一方面我們還要搞好地方建設(shè)，充分考慮工作實(shí)際和民生民情，確實(shí)在一定程度上存在工作滯后的現(xiàn)象。2、國土執(zhí)法隊(duì)伍職責(zé)權(quán)限受制于現(xiàn)狀，勢單力薄，難以施展，而執(zhí)法聯(lián)動體制亟待建設(shè)，目前難以形成行政執(zhí)法合力，不能對違法行為進(jìn)行有效震懾。3、高新區(qū)屬城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，耕地保有量很少，發(fā)展渠道狹窄，特別是近年來城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，這已成為發(fā)展現(xiàn)狀，而受利益驅(qū)使違法建設(shè)有抬頭現(xiàn)象，造成了行政執(zhí)

7、法疲于應(yīng)付。四、下一步的打算 1、進(jìn)一步加大整改工作力度。按照上級政府和國土部門的要求，把違法用地拆除復(fù)耕工作作為高新區(qū)當(dāng)前重點(diǎn)工作，我們準(zhǔn)備集中時間、集中精力，按照“先大后小、先企業(yè)后個人、先黨員后一般群眾”的原則，打好執(zhí)法整改攻堅(jiān)之仗，進(jìn)入執(zhí)法整改倒計時。要進(jìn)一步加強(qiáng)對拆除復(fù)耕工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織力量迅速實(shí)施整改，確保在規(guī)定時間內(nèi)拆除復(fù)耕到位。 2、進(jìn)一步加大查處力度。對整改復(fù)耕確實(shí)有困難的地塊，將按照相關(guān)規(guī)定，及時啟動立案查處程序，盡快查處到位。特別是在查人問題上，要嚴(yán)格依法依規(guī)將責(zé)任追究到位。 3、進(jìn)一步加大督查力度，管委會衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作組，將繼續(xù)加大督查工作力度，組織開展專項(xiàng)督查，通過督查促進(jìn)全區(qū)拆除復(fù)耕工作及時開展。 4、進(jìn)一步加大綜合防控力度。要