1、中國正在著力打造技術標準體系近 些 年 來 ，在 國 際 市 場 競 爭 中 ，出 現 了 把 技 術 標 準 與 知 識 產 權 相 結 合 ， 形成新 的技 術壟 斷聯 盟 。借助 于技術標 準的特殊 地 位，強 化相關 知 識產權 的保護；借 助知識產權的專利性，來實現某些技術標準事實上的壟斷，以 追求經 濟利 益的 最大 化 。這種 技術標準 與知識產 權 相結 合的 趨勢 ，對我國 剛剛起步的高技術產業逐漸形成了圍困堵擊的態勢。對 此，我 國政府、相 關專家 、學 者以及產 業界的有 識之士都 已敏銳地 認 識到 了這 一點 。國家科 技部率 先提 出了 人才 、專利和 技術標準 三

2、大科技 發 展戰 略，并將 重 要技術 標準的研究列入我國十五科技的重大專項，投資近 2 億元人民幣，選擇了 19 個重點城市和 22 個企業，積極開展了技術標準的試點和示范工作。北 京市作 為試 點城 市之 一 ，在信 息技 術標 準 研發 方面，已 碩 果累 累 。已經有 6 個 標準 體 系的 研發 取得 了重 大進 展，初 步 具備 了產 業化 基礎 。但 是由 于 復雜的 原因 ，迄今 為止 我們 的一 些標 準 尚沒 有像 發達 國家 的高科技 標準那 樣起到主導產業，開 辟市場的作用。如何實現中國標準的崛起，使 技術標 準成為提升我國核心競爭力的堅實技術基礎。產業技術聯盟如何成功

3、運 作，以及 政 府部門如 何發揮作 用的問題 成為社會 的 一個 關注 點。在此背景 下，由 北京市科學技術委員會、北京市質量技術 監督局主辦，由 北京軟件 產業促 進中 心、 中關 村 IT 專業 人士 協 會承 辦的 中國 北京 信息 技術 標準 國 際論壇于近日在北京凱賓斯基飯店舉行。技術標準與專利從分離趨向融合北 京市 質量 技術 監 督局 副局 長姚 娉說 ，技術 標準是 一 種與產 品或者服 務相關 并得 到大 多數 生 產廠 商和 用戶 承認 的技 術規 范。專 利是有權 機構授 予發明 人一 定時 期內 的 壟斷 權，在規 定 時間 內發 明人 對該 發明創造 享有專 有 權

4、 ，他 人 未 經 許 可 不 得 擅 自 使 用 。因 此 ，以 前 國 外 各 種 組 織 和 協 會 在 制 定技術 標準 的時 候，都極力將 專利技術 排除在技 術 標準 之外 ，以利于標準 的推廣。從 20 世紀 90 年代開始，尤其是近幾年來，隨著技術的發展和市 場競爭 激烈 程度 的加 劇 ，專利 技術產業 化布局日 趨 加快 ，專利與 技 術標準 之間的 關系 從分 離趨 向 融合 ，一些技術 雄厚的企 業 ，應用 專利戰 略 在各個 國家跑 馬圈 地，形成 專利包圍 圈，通過 各種 市場 手段 努力 把自己 的 專利和 技術規 范上 升為 行業 標 準乃 至國 際標 準，一旦

5、 包 含專利 的 技術方案 寫入行 業標準或者國際標準，這些企業或者企業聯盟就贏得了進入市場的主動 權。而 且隨 著時 間的 推移 ，寫 入標 準的 專利 還會 越來 越多 ，有 時 候 一項 產 品技術 標準 中會 包含 很 多專 利，幾乎涵 蓋該產品 技 術領 域的 各個 方面 。在 這種情 況下 ，這些 企業 或者 企業 聯盟 就 開始 向其 他進 入這 個行 業的 企業 收 取專利使用許可費，增加其他企業的生產成本，從而實現對市場的控制。 比如中國DVD生產廠，按照國外廠家DVD標準生產產品，每生產一臺DVD 需支付10美元左右的專利費，結果使我國很多DVD生產廠商無利可圖， 停止生產

6、，有些企業甚至倒閉。類似的還有加拿大電子公司，要求出口到 美國、加拿大的中國彩電企業支付彩電功能技術專利費， 每臺大約征收 1.25美元，或者總銷價的0.9% 。 CDMA手機生產廠要將銷售額的約2.5%交給美國高通公司，作為選用CDMA標準并使用其相關專利的費用。目前 這種手法越來越成為跨國公司維護自身利益打擊競爭對手的重要武器。近年來我國以技術標準為核心組建的行業聯盟做了大量工作，在力圖 突破國外跨國公司構筑的技術壁壘方面，取得了顯著成績，并被社會各界 廣泛認同。TD-SCDMA產業聯盟作為3G三大標準之一的TD-SCDMA,早從1995年就在大唐集團開始 預研，1998年6月，TD-SC

7、DMA作為第三代移動通訊標準的技術方案正式 提交到國際電信聯盟ITU，2001年3月，TD-SCDMA作為3G標準正式發布， 2005年，TD-SCDMA正式成為了國際第三代移動通訊標準之一。隨著TD-SCDMA標準化的推進和技術能力的日益完善，市場優勢也日 益張顯，有越來越多廠家逐步加入到了 TD-SCDMA產業聯盟里來。如CEC、 UT、海信、華立、聯想、西門子、諾基亞、北電、阿爾卡特等大的系統廠 商，還有芯片以及測試儀器儀表廠家。目前，TD-SCDMA已形成了一個比 較完整的國際化產業鏈。在TD-SCDMA產業聯盟里面，由于實現了產業聯盟技術平臺共享，降 低了新技術產業門檻，因此加快了產

8、業鏈整體開發的進程。在合作方式上， 芯片企業和終端廠商形成了相對捆綁的關系，縮短了整個終端產品開發周 期，這也為整個聯盟企業在終端提供了非常好的支持。聯盟企業采用共同 組網方式，通過系統廠商和終端芯片廠商的合作，共同完成產品之間的互 聯互通，以及包括外場內場實驗的操作測試，形成了 TD-SCDMA獨立組網 的能力。 此外整個聯盟企業反過來又帶動其他企業的產品開發， 完善了 TD-SCDMA產業鏈，顯示了聯盟產業的示范和帶頭作用。閃聯：中國企業發起的企業技術標準聯盟2003年7月10日,由信息產業部科技司批準，聯想、TCL、康佳、海 信、 長城等 12家國內業界有代表性的高科技信息企業發起， 由

9、國家信息 產業部科學技術司主導的“閃聯”工作組正式成立。 2004 年 1 月 6日中 國電信宣布加入閃聯， 截止目 前， 閃聯聯盟還在不斷發展壯大， 現有 42 家企業，涵蓋了從核心軟件、芯片到網絡的運營商、終端設備提供商在內 的初步完整的產業分工和產業鏈條， 閃聯的成立有著多方面的重要意義。首先， 它對促進我國的關聯技術發展與應用發揮著至關重要的作用。 關聯技術在有限范圍網絡域內，支持多種信息設備、家用電器、通訊設備 之間的 設備自動發現、動態組網、資源共享和協同服務，從而提高這些設 備間的互操作性和易用性，并創造出新的應用模式。目前，“閃聯”工作 組為了更進一步擴大影響，采用會員制和開放

10、式，凡從事計算機、家電和 通信產業的相關企業和科研院所都可以申請參加，以共同促進我國的關聯技術發展。其次，“閃聯”產生的影響不僅僅停留在技術層面，更是對我國的標 準管理體制產生了深遠的影響。以往技術標準的制定過程，都是先由政府 部門來制定計劃， 再委托科研院所進行開發， 而企業只能相對被動參與。 近幾年來，隨著技術標準作為產業競爭工具的重要作用越來越被業界所重 視，信息產業部也大力改革傳統的標準制定模式，鼓勵企業積極參與，以 充分彌和以往技術標準與產業發展之間的差距。自“閃聯”工作組成立初 始，信息產業部對這個自下而上產生的“推薦性”標準就十分關注，并配 備專項資金用于支持其工作推進。 200

11、3 年 12月國家發改委也為“閃聯” 撥款數百萬元人民幣， 給予產業化支持。“閃聯”的成立完全來自于企業的自主要求，來自于市場和用戶的需 求 ， 是 IT 業 對 技 術 標 準 產 生 模 式 的 一 次 探 索 ， 是 我 國 標 準 管 理 體 制 改 革 道路上的里程碑。“閃聯”的成立有助于在我國的標準體制中建立以企業 為開發主體，政府發揮支持、監督、評審和管理職能的新格局。這種新思 路和新模式既體現了政府部門對于新形勢下技術標準的制定應以市場和 用戶需求為導向的準確定位和把握，也有利于充分調動企業以自主知識產 權為基礎通過積極參與國家和行業標準制定。AVS標準AVS標準也叫音視頻編碼

12、標準。由于音視頻的數據量很大，在編碼過 程中要 解決 的最 核心 問 題就 是進 行壓 縮，通常 一 個原始 視 頻數據可 以壓縮 為原來的幾十分之一或上百分之一，這樣視頻數據才能在信息系統里得到 實際應用。音視頻編碼標準，壓縮比是其最簡單的指數評價，一個原始視 頻數據到底能被壓縮多少倍，是音視頻編碼性能最基本參數。AVS就是我 們國家牽頭做的音視頻編碼標準。我國的AVS工作組成立于2002年，到目前共有130多家國內外會員 單位。其 中家電類企業占 10%，通 信類企業占 12%，計 算機類企業占 44%， 大學和科研院所占 25%。而國內企業和科研院所占整個會員單位的四分之 三， 四分之一

13、是跨國企業會員。目前AVS工作組主要做高清晰度和標準清晰度電視廣播、光盤、網絡 流媒體應用的音視頻標準與手機等可移動便攜式設備的標準AVS標準里 有 70%的 技 術 性 能 是 由 公 開 技 術 貢 獻 ， 30%可 以 采 用 不 同 技 術 路 線 達 到 。2005年4月30 日，AVS完成國家標準公示，在這一標準里，到目前 為止能夠統計的專利最多約為 67項，其中 90%的專利是國內會員申請的。 AVS作為基礎標準，所有跟視頻相關的標準都會用到這一標準，在數字電 視、衛星電視、移動視頻、視頻會議等領域應用較廣闊。在相關產業的產 業化過程中，不論是芯片、軟件，還是整機，都會在這一標準

14、支持下獲得 快速發展。從2004年開始AVS在衛星上試播。2005年4月，一期產品已 做，目前正在建立一個演示環境，它的應用范圍是直播衛星、IPTV、手機 電視等，以及北京奧運會期間將開播的高清電視。政府助力技術標準的騰飛中國標準化研究院副院長房慶認為，要實現我國技術標準的騰飛和崛 起，離不開政府部門的領導和支持，政府應采取以下幾項關鍵措施：一是 建立健全標準化法律法規，二是改革完善標準化管理運行機制，三是采取 各種手段提高全社會的標準化意識，四是建立新興科學合理的國家標準體 系，五是逐步建立一體化的研發機制，六是建立滿足我國產業發展的技術 性貿易措施運行體系，七是建立和完善技術標準服務，八是

15、加強政府財政 對關鍵領域和產業技術標準研制的支持。北京市科學技術委員會副主任劉振剛強調，在推動技術標準戰略實施 過程中，有幾個問題和傾向值得重視與思考。一是正確處理好先進標準的 采用與自主標準研發的關系。技術標準戰略不能僅僅強調自主研發標準， 對區域而言，積極參與國際標準的 制定，并力爭在國際標準組織中占有一 定席位十分重要，積極采用先進的技術標準，同自主研發標準具有同樣重 要意義，技術標準能否被認同和采用，不僅僅是研發問題，更是產業實力 的體現。二是正確處理好標準的先進性與技術領先性的關系，標準的形成 是一項集體創新活動，是不同的技術路線、不同的技術方案的調和與妥協， 因此技術標準更加強調技

16、術的廣泛應用性，而非技術的領先性。三是正確 處理好政府的引導作用與企業主體作用的關系，標準以市場行為為主，政 府對于標準的制定只是起到一定影響作用，在市場體系下只有少數涉及到 產品安全、環境保護等方面的標準才可能成為國家強制標準強制實施。除 此以外技術標準如果得不到市場認可就不會有太大的意義。四是正確處理 好在技術標準形成過程中企業與科研機構的關系， 技術創新的主體是企 業，標準制定的主體也應該是企業，然而目前我國企業的標準意識一定程 度上弱于科研機構，產業化能力高于科研機構，所以努力推動科研院所與 企業的合作，促進企業成為制定技術標準的主體是政府部門下一步工作的 重點。北京市質量技術監督局副

17、局長姚娉指出，各級政府部門應該在國家確 立的標準體系及法律制度的框架下進一步完善政策措施，為當地產業發展 以及行業技術聯盟的發展提供一個良好的外部環境。一是建立技術標準的 預警機制，要充分利用國內外各種信息系統搜集國外技術法規，跟蹤發布 國外技 術標 準最 新動 態 ，向企 業及時傳 遞有關信 息 ，為企 業提供 信 息咨詢 服 務 。針 對 北 京 市 信 息 技 術 產 業 的 特 點 ，技 術 標 準 預 警 機 制 建 設 應 該 包 括 以下幾個方面：一 是建立標準數據庫，包括國際標準、國家標準、重點行 業標準、地 方標準等文本庫，國外技術法規庫，技術標準信息庫，國 外技 術法規 與

18、技 術標 準與 專 利關 聯數 據庫 ，重點科技 與 產業 發展 資源 庫，科研 機構信息庫，專 家庫，標準化專業技術委員會信息庫，名牌產品、行 業資 源，對外貿易資源數據庫等一系列數據庫。二是在數據庫建設基礎上建立 若干管理和服務系統，除了目前在建的WTOTBT預警分析系統外，還應該建設以下幾個系統：技術標準、技術法規文件檢索和分析系統；國際標準 化組織的技術法規、技術標準監控與預警系統；與本地主要出口產品存在 競爭關系的主要跨國公司技術標準的監控與預警系統；信息技術標準研發 與評價系統；技術標準產業化風險評估與決策系統；奧運專項標準服務系 統等等。三是進一步完善現有的標準服務網絡，進行全方位標準化宣傳與 服務。重點包括技術標準研究成果信息服務；技術標準、技術法規文獻服 務；WTOTBT預警信息服務；食品安全技術指標信息服務；監測認證認可 信息服務；高新技術標準信息服務；企業標準信息服務；標準化培訓信息 服務以及標準化網上論壇等內容。同時，重點支持