1、盧萬(wàn)友同志主要先進(jìn)事跡盧萬(wàn)友同志從 1989 年起從事土地管理工作，至今已有20 余年，期間先后擔(dān)任過(guò)地級(jí)市局中層干部、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，現(xiàn)任淮安市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。該同志政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)黨的路線方針政策，能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省廳黨組和市委、市政府的決策部署，有較強(qiáng)的組織指揮能力、服務(wù)發(fā)展能力和駕馭全局的能力。近年來(lái)，他團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、塑造一流形象”的總體目標(biāo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)方面都取得了顯著成效，淮安市國(guó)土資源局先后被表彰為江蘇省創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)、淮安市文明行業(yè)、目標(biāo)考評(píng)

2、先進(jìn)集體、政府創(chuàng)新工作一等獎(jiǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)集體等100 多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。盧萬(wàn)友同志2001-2009 年連續(xù) 9 年年度考核被評(píng)為優(yōu)秀等次； 2003 年被國(guó)土資源部表彰為全國(guó)優(yōu)秀地籍工作者；并先后被淮安市委、市政府授予創(chuàng)建國(guó)家園林城市先進(jìn)個(gè)人、中心城市建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、淮安市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多項(xiàng)光榮稱號(hào)。該同志為中共淮安市第五屆黨代表、淮安市第六屆人大代表。一、堅(jiān)持規(guī)范管理，在落實(shí)資源保護(hù)上敢于嚴(yán)字當(dāng)頭。近年來(lái)，盧萬(wàn)友同志在資源保護(hù)上敢于嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持依法依規(guī)管理。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。研究出臺(tái)了政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，每年提請(qǐng)市政府與各縣（區(qū)）人民政府簽定耕地保護(hù)責(zé)任狀，建立了市、縣（

3、區(qū)） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府耕地保護(hù)體系。二是加強(qiáng)土地復(fù)墾整理。 2005 年以來(lái)，全市共實(shí)施完成土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 842 個(gè)，新增耕地 12.66 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡有余。三是穩(wěn)妥推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)工作，在6 個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展了試點(diǎn)工作，建設(shè)總規(guī)模11.99 萬(wàn)畝，實(shí)施后可新增耕地1.38 萬(wàn)畝，累計(jì)總投資11.6 億元。四是大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。2007-2010年，全市共實(shí)施城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目482 個(gè)，項(xiàng)目區(qū)總面積4.3 萬(wàn)畝，新增耕地3.95 萬(wàn)畝。五是依法維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。在全市建立了征地補(bǔ)償款預(yù)存制度，堅(jiān)持把被征地農(nóng)民基本生活列入市委市政府“民生工程” ，做

4、到做到“征地、補(bǔ)償、保障”三同步辦理，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。在全市建立了“ 2112 ”執(zhí)法巡查機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制、排名通報(bào)機(jī)制、包片聯(lián)系機(jī)制、考核考評(píng)機(jī)制、案件查處會(huì)審機(jī)制、一票否決機(jī)制等執(zhí)法機(jī)制，先后開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)、違法用地案件查處專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等專題執(zhí)法行動(dòng)，幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起重大違法用地案件。扎實(shí)推進(jìn)土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，金湖縣、盱眙縣、清河區(qū)先后被授予江蘇省土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）。二、竭誠(chéng)服務(wù)大局，在保障科學(xué)發(fā)展上勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。 近年來(lái)，盧萬(wàn)友同志能夠緊緊圍繞地方發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持積極探索，深入挖潛，努力尋求破解用地難題的新舉措。一是創(chuàng)新思路破解難題。

5、2008 年，他緊密結(jié)合土地調(diào)控政策和淮安建設(shè)用地需求的實(shí)際，撰寫(xiě)了解放思想、深挖潛力 -努力為淮安又好又快發(fā)展提供用地保障的調(diào)研報(bào)告，得到了市委劉永忠書(shū)記的充分肯定并作出重要批示，文章提出的相關(guān)對(duì)策措施在全市推廣應(yīng)用。二是合理保障項(xiàng)目用地。堅(jiān)持把依法合理保障項(xiàng)目用地作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，通過(guò)用足用好國(guó)家計(jì)劃、爭(zhēng)取點(diǎn)供用地指標(biāo)、盤(pán)活存量、節(jié)約用地等有效措施，有力地保障了一大批建設(shè)項(xiàng)目用地。三是進(jìn)一步強(qiáng)化土地市場(chǎng)建設(shè)。他嚴(yán)格執(zhí)行土地資源市場(chǎng)化配置，并在全市建立了隨機(jī)抽取確定土地招拍掛主持人和評(píng)委票決制確定土地出讓底價(jià)機(jī)制等創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步保證了土地市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正。四是全面落實(shí)

6、節(jié)約集約用地措施。近年來(lái)，他十分重視節(jié)約集約用地工作，先后多次帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志深入全市各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)調(diào)研節(jié)約集約用地情況，堅(jiān)持從項(xiàng)目核準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、注冊(cè)資金、綠地規(guī)模、容積率、建筑密度等方面嚴(yán)格把關(guān)，節(jié)約集約用地水平大幅度提升。2005-2009年，全市通過(guò)嚴(yán)把供地關(guān)，節(jié)約土地2000多畝。三、嚴(yán)格帶好隊(duì)伍，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上精于務(wù)實(shí)求真。近年來(lái)，盧萬(wàn)友同志狠抓隊(duì)伍建設(shè)，在全系統(tǒng)營(yíng)造了一個(gè)作風(fēng)正、人心順的良好奮進(jìn)局面。一是抓好班子自身建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，遇事做到與班子成員常通氣、常協(xié)商，特別是對(duì)涉及全局性的工作部署、干部選拔任用、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓、重大財(cái)務(wù)支

7、出、重要改革措施等，一律集體研究決定，不搞個(gè)人“說(shuō)了算”。二是堅(jiān)持廉潔從政。按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任。工作中，他能針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，建立健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明、程序規(guī)范。在執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定上，他能嚴(yán)格要求自己，清正廉潔，凡要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做好。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。2005 年以來(lái)，先后通過(guò)自主辦班、委托辦班、選派外訓(xùn)等方式，共組織各類培訓(xùn)班 48 期，干部職工輪訓(xùn)率達(dá)到 100% 。他親自主持編輯出版了內(nèi)部期刊 淮安國(guó)土資源 、國(guó)土資源管理與探索論文集、

8、 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。四是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。近年來(lái)，先后在全系統(tǒng)開(kāi)展了“制度建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年、效能建設(shè)年、能力建設(shè)年”等主題活動(dòng)，全力打造“服務(wù)最優(yōu)、流程最短、效率最快”的服務(wù)品牌。專門(mén)成立了行政許可處，將原有關(guān)職能處室承擔(dān)的主城區(qū)有關(guān)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政許可處，并整建制入駐市行政審批中心，建立了億元以上工業(yè)項(xiàng)目用地全程幫辦制度。深入推進(jìn)信息化建設(shè)，全面啟動(dòng)金土工程，建成了各類數(shù)據(jù)庫(kù)和辦公軟件應(yīng)用系統(tǒng)，網(wǎng)上審批逐步實(shí)現(xiàn)。全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，編制了日常行政管理和項(xiàng)目審批規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)政務(wù)信息全面及時(shí)公開(kāi)。五是加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。先后投資5000 余萬(wàn)元，在全市新建了 52 個(gè)國(guó)土資源所， 并按 2-3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)區(qū)域設(shè)置了基層國(guó)土資源分局或中心所，基層管理體制進(jìn)一步理順。幾年來(lái)，全市共有 28 個(gè)基層國(guó)土資源所被表彰為全省優(yōu)秀國(guó)土資源所， 90% 以上的基層國(guó)土資源所達(dá)到人民滿意標(biāo)準(zhǔn)。六是深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀國(guó)土資源工作者、黨員示范崗、慈善捐贈(zèng)、掛鉤扶貧、幫扶企業(yè)”等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織合唱隊(duì)參加慶祝建國(guó) 60 周年“愛(ài)我中華、唱響淮安”歌詠比賽并獲得一等獎(jiǎng)。