1、再談操作規(guī)程在安全生產(chǎn)工作中的重要作用中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司禚景會2011-9-20再談操作規(guī)程在安全生產(chǎn)工作中的重要作用【摘要】礦山安全操作規(guī)程，是要求操作者工作中必須遵照執(zhí)行的一種 保證安全的規(guī)定程序，由于近些年來在經(jīng)營管理上追求高效低耗， 不斷創(chuàng)新 管理方式，旨在充分調(diào)動(dòng)全員生產(chǎn)極積性， 但一些人盲目追求生產(chǎn)效益最大 化，忽視操作規(guī)程在生產(chǎn)工作中的重要作用，導(dǎo)致出現(xiàn)各類安全事故，本文 針對產(chǎn)生事故原因和應(yīng)對措施提出見解。【關(guān)鍵詞】操作規(guī)程、作用、見解。一、引言今天，我們再談安全操作規(guī)程在生產(chǎn)工作中的作用時(shí)，是因?yàn)槲覀兘?jīng)過 對近年來頻頻出現(xiàn)的多起惡性事件的調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 絕大多數(shù)是因違

2、反操作規(guī)程 導(dǎo)致事故發(fā)生，讓我們費(fèi)解的是企業(yè)經(jīng)多年標(biāo)準(zhǔn)化的改造，工作環(huán)境得到了 很大改進(jìn)，重大危險(xiǎn)源得到了有效控制。事故率明顯下降，在這種情況下怎 么還有這么多違章事故發(fā)生呢，帶著問題我們做了深入細(xì)致的調(diào)查。以夾皮 溝金礦近十年事故為例，經(jīng)調(diào)查和走訪一些受害者，讓我們驚奇的發(fā)現(xiàn)，這 些人大多數(shù)因不懂操作規(guī)程或不完全懂操作規(guī)程導(dǎo)致事故發(fā)生。難道操作規(guī)程不實(shí)用了嗎？還是領(lǐng)導(dǎo)不重視培訓(xùn)工作。 這些都不是。調(diào)查認(rèn)為操作規(guī)程 不會過時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，只是在快速發(fā)展的今天，一些人片面追求創(chuàng)新 管理，引入新的經(jīng)營理念，把操作規(guī)程和行政管理混為一談。在建立健全安全獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制。調(diào)動(dòng)員工想工作干工作積極性上

3、下功夫。 忽視了操作規(guī) 程在安全生產(chǎn)中的重要作用。在培訓(xùn)的內(nèi)容上也以創(chuàng)新為主，過去實(shí)用的操 作規(guī)程幾乎沒在有培訓(xùn)的，層層如此。其結(jié)果是員工有做好安全的積極性。 確沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力。因此，強(qiáng)化操作規(guī)程培訓(xùn)作為企業(yè)要引起高度重視， 真正教給員工一個(gè)可保命的看家本領(lǐng)。二、堅(jiān)持正確的安全操作規(guī)程，確保人的生命安全正確的操作規(guī)程，是用血的教訓(xùn)來編制的。每一條規(guī)程條例，都有著深 刻的告誡。它如同一個(gè)人站在你的面前，時(shí)時(shí)提醒你，應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該 怎樣做，你違背了他，他就要懲罰你。人們都在想能用什么樣的一兩種好方 法可以讓人自覺做好安全，而不出事故。回答是肯定的，沒有。維一可做的 是在自覺的前提下，更要有

4、嚴(yán)格的制度和規(guī)程做保障。全方位的抓安全，全 方位的做安全。只有這樣才能保證安全，如何實(shí)現(xiàn)本人將從兩個(gè)方面提出論 證意見。（一）、保安全要從培訓(xùn)提高員工自我保護(hù)能力開始抓安全首先領(lǐng)導(dǎo)層要真正重視。特別是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)從計(jì)劃到組織實(shí) 施，實(shí)事求是的用科學(xué)的管理手段抓安全，實(shí)事求是的面對我們現(xiàn)實(shí)的條件， 采取針對性的措施落實(shí)所開展的工作。另一方面從員工本身要懂安全，會安全，把操作規(guī)程視為一塊鐵碰不得。 只要做到了上下齊抓共管、責(zé)任到位，治理到位。操作到位，安全工作才能 做好。夾皮溝的安全發(fā)展史，為我們提供了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從中 或許也會找到一些破解安全管理工作中經(jīng)驗(yàn)和方法。 回願(yuàn)過去礦山安全發(fā)

5、展 史，是用血和淚寫成。一起起血的教訓(xùn)，依然歷歷在目，楚目驚心，是這些 血的教訓(xùn)讓夾礦人從中總結(jié)出了可以避免事故科學(xué)做法。從早期的干式作 業(yè)，研制出濕式作業(yè)。從無章可循，到逐步建全，這是完善基礎(chǔ)工作過程， 從企業(yè)自樹標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)， 到國家推進(jìn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。 這個(gè)過程是堅(jiān)持正確 操作規(guī)程業(yè)的延伸和拓展。 也因此讓夾皮溝不斷走向了發(fā)展。 并從根本上扭 轉(zhuǎn)了被動(dòng)安全生產(chǎn)局面。 讓礦山人體會到了， 堅(jiān)持正確操作規(guī)程作業(yè)給安全 帶來的保障。 可是，近十年來的發(fā)生的 40 起因違章作業(yè)導(dǎo)致死亡事故又在 次說明了什么，就此問題我們對 2000年至2010年1 0年間共 40起因違反 操作規(guī)程作業(yè)工亡事故做了

6、調(diào)研。結(jié)果 40 起事故中有 34 起工亡事故受害 者因不懂操作規(guī)程才違反操作規(guī)程作業(yè)。列如：2003年 5月 30日明顯違規(guī)作業(yè)的二道溝礦韓福杰。 在采礦溜子堵 塞時(shí)明知危險(xiǎn)。還站在上面處理故障。導(dǎo)致被掩埋致死。 2006年 4月9日 八家子礦運(yùn)工張文成私自忉助鉗工檢修豎井設(shè)施， 墜入井中死亡。 2011年 6 月 17 日下戲臺礦生產(chǎn)區(qū)區(qū)長田維成。違反操作規(guī)程站在安全棚上作業(yè)，被 落下毛石當(dāng)場砸死。還有 2010年至目前上報(bào)的 9 起惡性事故。更是典型的 違反操作規(guī)程所致。其中： 1月 4日吊罐井絞車工宮學(xué)義，違反規(guī)程從吊罐 孔聯(lián)系響炮時(shí)被下部響炮磞傷。 6 月 28 日二道溝礦大井跑料，

7、在處理事故 時(shí)雙重作業(yè)兩人墜入行間險(xiǎn)些造成死亡事故。 6 月 30 日金嶺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤指揮，在罐籠里有四人情況下， 按排打開離合導(dǎo)致失控險(xiǎn)些造成重大事故等等。這些事故的發(fā)生， 客觀的講隋著多年不斷的規(guī)模開采， 資源減少殘礦回收不 斷加大，帶來的事故不斷增多也是事實(shí)。但是。從上述發(fā)生各類事故表明， 并非客觀原因，而是違反操作規(guī)程所致。按階段劃分可分為2000年一2005年、其間死亡 34 人。最高年份 2003年一年死亡 9人。在這其間因資源減少。 為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營被動(dòng)局面， 采取分礦競標(biāo)承包和委托承包機(jī)制。 這種機(jī)制旨在調(diào) 動(dòng)承包人探礦找礦積極性。 承包人為追求效益最大化。 亂采亂掘，管理混亂、 以包

8、帶管，培訓(xùn)跟不上。簡化管理程序階段。也是事故高發(fā)期。2006年一2010年，死亡6人。（有4人不是生產(chǎn)事故）。此期間，公司 停止了上述承包機(jī)制。 投入大量資金在軟硬件上進(jìn)行了安全隱患治理。 軟件 上加大了對員工培訓(xùn)。但培訓(xùn)的內(nèi)容缺少針對性。理論多，實(shí)用少。硬件上 推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。加大隱患整改力度。安全環(huán)境和條件得到了改善。事故率 從而大大降低， 危險(xiǎn)源相對減少。 在 2007年至 201 0年工亡為零。 可以說 基本上扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。可是這十年里的 40 起亡事故是事實(shí)。存 在的問題還沒有得到解決， 我們只能說是喜憂各半， 我們還要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 吸取教訓(xùn)，還要用唯物主義的觀點(diǎn)看問題，任

9、何事物都不是一成不變的，都 有著外因和內(nèi)因的關(guān)系，外因是條件，內(nèi)因是根本。達(dá)到了事物的統(tǒng)一，事 情就能辦好。做的更好。（二）、尊重實(shí)際用科學(xué)理論指導(dǎo)安全管理工作我們說，即使工作在緊張，效益在大，發(fā)展在快。我們也不能再重復(fù)嘗 試這血的教訓(xùn)。我們應(yīng)在這些血的教訓(xùn)面前，還要找回己被忽視了的，所謂 落后的操作規(guī)程，來檢查一下我們現(xiàn)在的做法是否科學(xué)。是否符合實(shí)際，在 工藝和條件沒有變化的時(shí)候，操作規(guī)程是不能與時(shí)具進(jìn)的。除非我們引入新 的工藝，新的技術(shù)徹底改變了落后工藝。我們才能雖之改變操作規(guī)程。我們 要審時(shí)度事，要清醒的認(rèn)識到，安全管理工作。是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理工作，沒 有固定的一、二種方法，可以解決安全問

10、題，即使是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，也脫離 不了要求人們還要按正確的操作規(guī)程作業(yè)。我們只有提高按正確操作規(guī)程作 業(yè)的認(rèn)識，從思想上得到加深，從行動(dòng)上得到落實(shí)，我們的安全工作，才能 有了真正的保障。本人認(rèn)為抓安全工作也不是一朝一夕抓一兩件主要工作就能從根本上解決問題。以夾皮溝近十年發(fā)生的事故為例，經(jīng)事故分析發(fā)生事故的絕大多數(shù)人是 不懂操作規(guī)程，這顯爾易見，問題出在管理上。落實(shí)規(guī)程不到位，培訓(xùn)的內(nèi) 容脫離實(shí)際，是員工這個(gè)內(nèi)因沒有發(fā)揮作用，如果這些人懂規(guī)程，會操作上 述任何一個(gè)事故都是可以避免的。分析如下：其一、說明培訓(xùn)工作落的不實(shí)，也不符合實(shí)際。在追求大跨越，快發(fā)展 當(dāng)今時(shí)代，培訓(xùn)工作同樣追求的是創(chuàng)新管理，建

11、立建全激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制， 給哪些想干好工作，積極向上的同志搭建了平臺。這些是條件是外因。由于培訓(xùn)操作規(guī)程太過于陳舊，很少還有人把他列為必修內(nèi)容來培訓(xùn)層層如此。脫離礦山實(shí)際抓培訓(xùn)。導(dǎo)致絕大多數(shù)新員工不懂操作規(guī)程， 用唯物辨證法觀點(diǎn)看問題，這正是培養(yǎng)員工內(nèi)因的關(guān)鍵。否則，員工有 干好工作的決心，卻沒有干好工作的能力。僅靠入廠時(shí)的三級安全教育 是不夠的，大多入廠培訓(xùn)時(shí)企業(yè)安全教育注重理論和法律，講起來重要， 車間注重生產(chǎn)實(shí)際做起來次要。班組干起來不要。這就是產(chǎn)生問題的又 第一癥結(jié)。內(nèi)因和外因不能有效的結(jié)合起來。結(jié)果是可想而知的。其二、從另一個(gè)角度看問題責(zé)任主體落的不實(shí)。即然是和主體責(zé)任落實(shí) 有關(guān)。這就

12、需要我們首先要弄明白什么是“主體責(zé)任” 。筆者認(rèn)為，簡 單說就是弄清楚誰是主要干什么的，應(yīng)負(fù)什么主要責(zé)任。具體講。企業(yè) 應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任是：要有完整的安全管理組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密的管理制度， 扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，科學(xué)的管理責(zé)任體系，有效的安全監(jiān)督保障機(jī)制。這 是企業(yè)的主體責(zé)任。在這個(gè)前提下，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化到部門車間，甚至 細(xì)化到班組人頭。在責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，能經(jīng)常對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析， 對號檢查自己是否在事故中有部門，或責(zé)任人未盡之責(zé)。建立切實(shí)可行 的責(zé)任追究制度。自然就會發(fā)現(xiàn)解決不懂操作規(guī)程的問題，也就會采取 了相應(yīng)的手段。其三、隨著責(zé)任的落實(shí)，承擔(dān)的內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別，筆者認(rèn)為至少應(yīng)分 兩塊，一塊是管理

13、部分，（管理層）一塊是執(zhí)行部分（基層單位）。管理部分的內(nèi)容少不了監(jiān)督、培訓(xùn)、布置、檢查、總結(jié)、評比“執(zhí)行部分”，這主要包括各基層單位。責(zé)任的主要內(nèi)容應(yīng)該是；落實(shí)、培訓(xùn)、確認(rèn)、整改、提高。也要有制度 規(guī)定定期對號審視自己。在這些事故中，我們各責(zé)任主體有哪些責(zé)任沒有盡 到。事故的真正原因是什么，還要怎樣做過細(xì)的工作，只有這樣我們才能實(shí) 現(xiàn)內(nèi)外因的統(tǒng)一。其四、對癥施治抓培訓(xùn)：從思想上和技能上教給員工一個(gè)保命的操作技 能。提高員工安全保障。培訓(xùn)工作從形式到內(nèi)容一切從實(shí)際出發(fā)。 從內(nèi)容上應(yīng)以學(xué)規(guī)程為主要內(nèi) 容，為便于員工熟知和掌握，能否把書本上的規(guī)程要求，利用各種方式向員 工解讀。夾礦改進(jìn)用真人示范多媒

14、體演示， 通過合成電子板制做公司百工種 人體示范演示全集。這種做法就非常實(shí)際，可在班組車間循環(huán)播放，實(shí)施灌 輸式教育，讓員工最直觀的學(xué)懂弄通操作規(guī)程。 真正的教給員工一個(gè)可以保 命的看家技能，這也是真正做了一件功德無量的善事， 只有這樣我們才能說 通過培訓(xùn)強(qiáng)化了員工的安全意識。其五、抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對正確操作規(guī)程提升和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的好方法，也是倡導(dǎo)按正確操作規(guī)程作業(yè)最終歸宿。 只有做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，操作規(guī)程的作用也就在其中了當(dāng)一個(gè)人在這個(gè)企業(yè)，無論是在崗位上，還是正常生活中，都有一種安全感和享受感時(shí)，這就足以說明這個(gè)企業(yè)安全氛圍產(chǎn)生了足夠的作用，因?yàn)樗吹降摹⒙牭降模蛘哂H身感受到的，都是人性化管理。通過這些也必將 促進(jìn)員工干好工作，學(xué)好知識，奉獻(xiàn)企業(yè)的責(zé)任意識。打造一個(gè)好的安全生 產(chǎn)氛圍，需要有一個(gè)認(rèn)識過程，感受過程，需求過程。所以，抓安全操作規(guī)程的培訓(xùn)。如同嬰兒脫開母親學(xué)走路一樣，只有掌 握正確行走恣式。才能為今后的快速奔跑打下基礎(chǔ)。抓培訓(xùn)要