1、申論標(biāo)題 標(biāo)題必須是中心論點，或者反映中心論點。(1)(1) 回避總論點的萬能標(biāo)題由 現(xiàn)象引發(fā)的思考問題引發(fā)的思考問題帶來的啟示對 現(xiàn)象的反思反思 現(xiàn)象透視 現(xiàn)象為 開“方”抓“藥”例：由突發(fā)公共事件引起的思考、對承德扶貧模式反思、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引 資工作(2)(2) 表達(dá)總論點的題目1介詞短語式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)2動賓式：動詞+ +賓語樹立觀開創(chuàng).局面例：樹立以人為本的安全觀、轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政、多管齊下，切實維護(hù) 社會公正3主謂式：主語+ +謂語的核心是 的關(guān)鍵在于例：利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量、追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點高度概括材料的問題 問題的表面現(xiàn)象 深層次的

2、問題 問題造成的危害在這個邏輯結(jié)構(gòu)中， 問題造成的危害性部分位置比較靈活， 可以調(diào)整， 同時也可以把問題的表面現(xiàn) 象和深層次的問題這兩個位置調(diào)換一下。這個邏輯結(jié)構(gòu)一共需要四句過渡的話，其 語 言 表達(dá)結(jié)構(gòu)可以多種多樣。為了大家寫作方便，在這里給大家提供一個基本的語言表達(dá)結(jié)構(gòu)。2.語言表達(dá)結(jié)構(gòu)（1）第一句1材料反映了（主要涉及、談到了、主要就）問題（事件、事故）2近年來（近來、近段時間以來）事故（問題）頻繁發(fā)生3隨著問題也越來越受到人們關(guān)注（凸出）（2）第二句1這些問題（事件、事故）（主要、集中）表現(xiàn)在（包括、有、體現(xiàn)在）：層岀不窮、時有岀現(xiàn)、屢禁不止、屢見不鮮2這些事件（問題的具體體現(xiàn)）3是這

3、些事件的冰山一角（代表）（3）第三句1這些問題說明了（暴露了、反映了、揭示岀）2造成這些問題的原因（關(guān)鍵、結(jié)癥、因素、要素）在于3導(dǎo)致（致使、引發(fā)）上述問題的主要原因在于4上述問題主要是由于造成的5是造成這些問題的主要原因（4）第四句1危害（影響、破壞、危及、損害、擾亂、打亂）了2對構(gòu)成了（形成了、造成了）（嚴(yán)重的、巨大的、嚴(yán)厲的、 潛在的）威脅、挑戰(zhàn)、阻礙、 妨礙這里提供的是在概括問題中一些過渡和銜接的句子， 申論概括題作答萬能模板概括主要由三個部分構(gòu)成：總述 （ 對材料所反映情況的一個概述 ） ；分述 （對材料中反映岀來的 內(nèi)容進(jìn)行并列式或遞進(jìn)式的陳述 ） ；抽象概括 （對材料的主旨和反映

4、的深層次問題進(jìn)行升華和發(fā)揮。（一）如何提煉總括句 : : 總括一句話，高度概括全文主要內(nèi)容和主要問題。句式模型為:1:1 “這篇材料談到了一個的問題” ，中間可以加的修飾語包括 “社會各界都關(guān)注的” ，“目前所面臨的” 。 2 2“這是一篇關(guān)于主語 + +事件或行為的文體” 。其中， 主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要 單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等，多 數(shù)時候是案例。 事件是指主語的動作或狀態(tài)， 也可理解為事件的某個階段。 對于個別文章會有一件 核心事件，就只需要以該事件作為定語就夠了，如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”（二）分述

5、。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，根據(jù)并列或遞進(jìn)關(guān)系分條分類地整理岀來。根據(jù) 我們在新天地學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗，這時候可以根據(jù)材料的具體情況采用不同的方法和套路。1 1遞進(jìn)式分析法。對于那些以縱向思路和結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間上的階段漸進(jìn)性 為序或邏輯上深入為序的文章，可以使用這種方法。如對一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道：生產(chǎn)廠家自己定價， 中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥， 品。這是按醫(yī)申論萬能概括1.邏輯結(jié)構(gòu)（1）（2）（3）（4）居高不下、病人購買高價藥藥流通在時間和邏輯上的四個環(huán)節(jié)來分析的。2 2主體分析法。某個事件或行為可能有好幾方的主體參與。在分述句里，我們可以

6、從各方主 體的角度進(jìn)行分述答題。如 20062006 年廣東的申論題“汽車超載問題”就可以從各方主體的角度進(jìn)行 概括，包括治理部門、汽車車主、汽車制造商、修理商、地方政府等。3 3關(guān)系分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的 關(guān)系，這時就適用關(guān)系分析法。 如關(guān)于我國 9 9 家彩電企業(yè)結(jié)盟限價銷售彩電的一組材料，可以在關(guān) 系鏈條上進(jìn)行歸納 : : 九家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價格聯(lián) 盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價失敗。4 4分類分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以

7、進(jìn)行分類表述。5 5關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進(jìn)行概括。這時可以將文中出 現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。（ 三） 抽象或升華。 基本句式為”這個問題 （這種情況） 涉及需要在制度上 （體制、 宏觀調(diào)控 等較高層次上） 一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板 把材料看成是一個整體。總是三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。分析材料的時候要問自己五個問題：1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板 閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步

8、法。 第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則2.關(guān)聯(lián)詞原則3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查， 資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報道，初步推測，分析，強調(diào)，指出，認(rèn)為。第二步：概括段落大意。 一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個申論材料 重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。橫向原則： 并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會文化原因， 甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。 對立關(guān)系如積極消極方面， 成績和問題等等?？v向原則：提出

9、問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。 多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題 的趨勢。第四步：概括主要內(nèi)容首先要注意給自己設(shè)定的身份。 主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板十種對策題與配套的句型第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源-先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分 析，找到其產(chǎn)生的原因。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發(fā)，用發(fā) 展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

10、2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而 找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。SWO分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)萬能句型： 古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！倍苑?鏡，可以斷曲直。.問題的有效解決，離不開完善的法律法規(guī)。針對材料中存在的相關(guān)法律不完善、 執(zhí)法混亂的情形，

11、我國人大及國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)在尊重客觀事實的前提下，完善法和法，避免 法和法相互矛盾的現(xiàn)象，形成公正統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)尺，從而有效地解決.問題。（二）加強宣傳教育 萬能句型：材料中所反映的問題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠部門和部門單方面的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不夠的?！八茌d舟，亦能覆舟?！钡玫饺嗣袢罕姷睦斫夂椭С?，的政策才有可能順利執(zhí)行。因此， 國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為我們要充分利用報紙、電視、廣播等媒介向廣大人民群眾宣傳問題的危害性、的意義與目的、.的措施等相關(guān)內(nèi)容，形成強大的輿論氛圍，使人民群眾自覺地去協(xié)助政府有關(guān)部門開 展工作，促進(jìn).問題的有效解決。（三）加強管理部門間的配合協(xié)調(diào)萬能句型的套用（以“

12、治理超限超載”這一社會問題為例）：各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超載問題。因為事物總 是普遍聯(lián)系的，并沒有孤立的事物。同樣，社會問題的成因也是多方面的，同時也是相互聯(lián)系的，并沒 有單一成因的社會問題。 因此，超限超載問題的解決往往需多方面力量的共同參與，在政府管理機制中，路政部門和交通部門就是解決超限超載問題的各方力量，只有發(fā)揮其寫作精神，治超的政策才能真正落 到實處。（四）提高管理者的管理水平萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：材料中所體現(xiàn)的超限超載問題，其之所以存在，雖然有其客觀原因。但在治超的過程中，相關(guān)的路 政部門和交通部門缺乏治超

13、的經(jīng)驗和技巧，也在一定程度上制約了超限超載問題的有效解決。因此，我 們要從構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的角度出發(fā)， 通過加大公務(wù)員職業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)、 在職教育等多種形式， 提升治超管理隊伍的整體水平，進(jìn)而全面提升路政部門和交通部門在新時期下的管理水平，從而有效地 解決超限超載問題。（五）構(gòu)建利益平衡機制 萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：任何社會問題的解決過程實際上都是一個利益平衡的過程，超限超載問題也不例外。至于平衡各方 利益的方法，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為一方面，我們的交通部門和路政部門可以通過制定合理的利益協(xié)調(diào) 機制，增加解決超限超載問題的動力。另一方面，我們還可以通過強制的方

14、式（如完善公路法和交通安全法），使各利益關(guān)系人服從管理部門所制定的利益分配方式，從而有效解決超限超載問題。（六）加強群眾參與 萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）：所有的社會問題的解決，都應(yīng)該讓廣大群眾參與其中，既參與解決對策的設(shè)計，也參與對解決對策 的評估，讓他們享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。參與的過程就是信息披露的過程，對政府而言 就是政務(wù)透明的過程。戴老師認(rèn)為我們需要共享式的解決對策，而不是封閉式的。因此我們應(yīng)該就超限 超載問題建立相關(guān)的參與機制，發(fā)動群眾自我管理的熱情，此舉一方面可以節(jié)省解決超限超載問題的行 政成本，同時在廣大人民群眾的配合支持下又可以提高治超政策

15、的實效性。（七）構(gòu)建利益導(dǎo)向機制 萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）： 以“利益導(dǎo)向機制”來替代傳統(tǒng)的“懲罰機制”，才能從根本上解決超限超載問題。任何社會問題 只要涉及人為因素，必定是由于利益驅(qū)動的原因。既然利益驅(qū)動能夠?qū)е鲁蕹d問題的發(fā)生，那利益 驅(qū)動能不能逆向地推動超限超載問題的解決呢?答案當(dāng)然是可以的。因此只要我們在對公眾進(jìn)行充分得宣傳教育，讓公眾了解超限超載問題的嚴(yán)重性，同時推出一系列獎勵機制，從而讓公眾從維護(hù)自身利益 的角度去自覺配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。（八）深化機制改革 萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）： 或許我們應(yīng)

16、該看到，目前超限超載問題的解決仍然處于攻堅階段。要建立完善的解決機制，必須解 決不少難度很大的深層次問題。超限超載問題涉及面比較廣，觸及許多深層次的利益調(diào)整，解決問題的 復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，老師認(rèn)為我們要不斷深化超限超載問題涉及的行政管理體制 改革， 減少和規(guī)范有關(guān)的行政程序， 合理界定各級相關(guān)政府管理部門的權(quán)責(zé)，加強配合協(xié)調(diào)。用改革的 辦法消除阻礙超限超載問題有效解決的體制性及機制性的問題，為全面解決超限超載問題提供強有力的體制保障。（九）加強監(jiān)督管理萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）： 在解決超限超載問題的過程中，我們會發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵之處在于加強監(jiān)督管理。任何

17、社會問題一旦發(fā)生， 即使能有效治理，所花費的人力物力無疑都是巨大的，我們的最佳對策應(yīng)該是將社會問題扼殺在萌芽之 中。因此，我國有關(guān)的監(jiān)管部門，如交通管理部門和路政管理部門，要進(jìn)一步強化對超限超載問題的綜 合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和開展對超限超載問題查處的職能，努力提高綜合監(jiān)管工作水平，有效預(yù)防超限超載 問題。（十）加大投入力度萬能句型的套用（以“治理超限超載”這一社會問題為例）： 目前，我國正處于社會矛盾的凸顯期，政府要處理和解決的社會問題很多，因此在解決某一特定 社會問題（如超限超載問題）的過程中時常會遇到投入力度不足的問題。對此，國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為， 一方面政府有關(guān)交通及路政管理部門可以量力而為

18、地通過行政撥款的形式加大解決超限超載問題的投 入，同時由于我國處于社會主義初級階段，未必一開始就有足夠的財力徹底解決這一問題。因此，我們 還可以在政府的引導(dǎo)下，通過“道路安全基金會”的方式，呼喚社會大眾對該社會問題的重視，努力從 社會這一渠道獲得一定資金來幫助解決這一社會問題 申論-對策題一、模板框架 在申論當(dāng)中，我們解決問題的方法主要有以下八個方面：法律手段、行政手段、宣傳教育、經(jīng)濟(jì)手 段、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、道德倫理、科技和創(chuàng)新。每個方面則可以細(xì)分為多個具體措施。于是，我們 可以先得到對策題的模板框架：萬能模板=1.法律手段f建立健全法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 下

19、達(dá)行政命令，相關(guān)職能部門相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每 段分論點緊扣總論點展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點，最后一段總結(jié)總論點。要注意應(yīng)該采用并列句，條件 句等句型，靈活的語言，反復(fù)強調(diào)重申總論點的重要性，必然性和意義。論據(jù)：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典， 公理規(guī)律等等。論證 可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據(jù)之 間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。就。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向， 對照），比喻論證，歸

20、謬論證。三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路1.提出問題：引用資料，開門見山。2.分析問題：緊密結(jié)合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到 宏觀，由特殊到一般。3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應(yīng)，各盡所能，互相合作的精神。五個得分突破點 提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾 標(biāo)題：必須是中心論點，或者反映中心論點 開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。 結(jié)尾：概括總結(jié)，強調(diào)深化主題（或正或反翻新 以納入“科學(xué)發(fā)展-社會公正-和諧社會”的話語體系。過渡：2.行政手段f岀臺相關(guān)政策， 行政指導(dǎo)，建設(shè)服務(wù)型政府3.宣傳教育f加大宣傳力度，4.經(jīng)濟(jì)手段f完善

21、市場經(jīng)濟(jì)，5.制度建設(shè)f彌補原有制度缺陷和漏洞，建立與法律和政策相配套的規(guī)章制度，；政策落到實處6.監(jiān)督管理f加強監(jiān)管，監(jiān)管責(zé)任具體化，避免推諉、扯皮，加大責(zé)任追究力度7.道德倫理f利用道德倫理的內(nèi)在強制力和社會強制力，規(guī)范主體行為8.科技和創(chuàng)新f依靠科技，鼓勵創(chuàng)新，提高效率，促進(jìn)發(fā)展四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板三大要素：論點，論據(jù)，論證。論點： 整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現(xiàn)實意義的，最有利于自己發(fā) 揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng) 見樹立思想觀念，提高人員素質(zhì) 利用市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，面向市場需求，尊

22、重市場規(guī)律 確保法律和涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，有敘述式，引言式和設(shè)問式），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引岀下 一段。過渡句：可以用于某個段落句首，總結(jié)上一段，或提岀問題。過渡詞：轉(zhuǎn)折詞，連詞。下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策適用主題法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后， 法律處罰失之以松、失之以軟，條文 分散，執(zhí)法主體不明確等。加強有關(guān)法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范 執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主

23、體；對給經(jīng)濟(jì)、社會造成危害的 雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費、 安全事故、食品安全、環(huán)境污 染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等財政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ) 設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能 源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、 政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、 發(fā)展無法實現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展 不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們 的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下 降等。堅持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重 和保障人權(quán)，包括公