1、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)概論教學(xué)大綱課程編碼：10272030課程名稱：衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)概論英文名稱：Science of health supervision開課學(xué)期：2006年春季學(xué)期學(xué)時(shí)/學(xué)分：20 / 1 課程類型：專業(yè)必修課開課專業(yè)：醫(yī)事法學(xué)專業(yè)本科選用教材：衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學(xué) 人民衛(wèi)生出版社 2003年8月 主編：樊立華 主要參考書：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書指導(dǎo)手冊(cè) 衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司執(zhí)筆人：楊淑娟一、課程性質(zhì)、目的與任務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)概論是適應(yīng)法制建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，應(yīng)運(yùn)而生的一門新興邊緣性學(xué)科，在預(yù)防醫(yī)學(xué)教育中占有重要位置。隨著衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)入了嶄新的階段法制管理階段，隨著眾多衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的發(fā)

2、布和執(zhí)行，衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)作用越來(lái)越明顯。本課程設(shè)置的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際工作中的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，本門課程體現(xiàn)了學(xué)科交叉及復(fù)合型人才培養(yǎng)的模式下的理論課設(shè)置的原則。二、教學(xué)基本要求1、全面掌握衛(wèi)生監(jiān)督的基本理論。2、系統(tǒng)掌握衛(wèi)生監(jiān)督的基本概念、基本理論以及有關(guān)的法律實(shí)務(wù)。3、注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合，理論講述與案例分析談?wù)撓嘟Y(jié)合的方法進(jìn)行教學(xué)，培養(yǎng)和提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生監(jiān)督的具體法律制度奠定理論基礎(chǔ)。也為本專業(yè)學(xué)生走向工作崗位后的實(shí)踐工作提供指導(dǎo)。三、各章節(jié)內(nèi)容及學(xué)時(shí)分配第一章 衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)、作用及意義（2學(xué)時(shí)）教學(xué)目的

3、和要求1、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)2、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督的分類教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)、作用及意義1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)2、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征3、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的分類1、按照衛(wèi)生監(jiān)督的過(guò)程分類2、按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力1、衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立2、衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力3、衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷、廢止、變更和消滅第四節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政立法和衛(wèi)生行政司法之間的關(guān)系1、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政立法的關(guān)系2、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政司法的關(guān)系3、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生立法、衛(wèi)生行政、衛(wèi)生司法三者之間的關(guān)系第五節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則1、依法行政原則2、遵守法定程序的原則3

4、、以事實(shí)為依據(jù)的原則4、獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則考核要求了解：衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)、作用及意義理解：衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則掌握：衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生行政立法和衛(wèi)生行政司法之間的關(guān)系第二章 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系及衛(wèi)生監(jiān)督主體（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求1、 重點(diǎn)掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)2、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素3、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅4、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督主體組成 5、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督體系教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念和特點(diǎn)1、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念2、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特點(diǎn)3、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素4、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督主體1、衛(wèi)生監(jiān)督主

5、體的概述2、衛(wèi)生監(jiān)督主體的分類3、衛(wèi)生監(jiān)督體系考核要求了解：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素理解：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅 掌握：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)第三章 衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)（2學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求1、 掌握我國(guó)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定2、 掌握衛(wèi)生監(jiān)督遵循的原則教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)1、衛(wèi)生法學(xué)的概念2、我國(guó)衛(wèi)生法的體系3、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念4、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)劃分5、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督的證據(jù)1、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的概念2、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類3、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)收集的基本要求4、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)合法、真實(shí)、有效的標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定1、衛(wèi)生法的效力等級(jí)2、衛(wèi)生監(jiān)督中的法定依據(jù)

6、、參照依據(jù)和技術(shù)依據(jù)3、衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的完善 考核要求了解：我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定 理解：衛(wèi)生監(jiān)督遵循的原則 掌握：我國(guó)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)的規(guī)定 第四章 衛(wèi)生監(jiān)督手段（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求1. 掌握衛(wèi)生監(jiān)督手段組成2. 掌握衛(wèi)生監(jiān)督各種手段的定義及特征教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生法制宣傳教育1、衛(wèi)生法制宣傳教育的概念2、衛(wèi)生法制宣傳教育的意義3、衛(wèi)生法制宣傳教育的形式第二節(jié) 衛(wèi)生行政許可1、衛(wèi)生行政許可的概念、特征、意義2、衛(wèi)生行政許可的范圍和形式3、批準(zhǔn)衛(wèi)生行政許可的條件4、許可證的效力、無(wú)效、失效、中止和吊銷第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督檢查1、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的概念2、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的分類3、衛(wèi)生監(jiān)督檢查的方法第四節(jié)

7、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)1、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念2、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則3、衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類第五節(jié) 衛(wèi)生行政即時(shí)控制1、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的概念及特征2、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的實(shí)施要件 3、衛(wèi)生行政即時(shí)控制的種類第六節(jié) 衛(wèi)生行政處罰 1、衛(wèi)生行政處罰的概念 2、衛(wèi)生行政處罰的原則 3、衛(wèi)生行政處罰的管轄 4、衛(wèi)生行政處罰的適用條件 5、衛(wèi)生行政處罰的種類和形式第七節(jié) 衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行1、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念2、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容3、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式考核要求了解：衛(wèi)生行政獎(jiǎng)勵(lì)、衛(wèi)生行政檢查、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行理解：衛(wèi)生監(jiān)督手段的具體形式掌握：衛(wèi)生行政即時(shí)控制、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政許可的定義及特征 第五章

8、 國(guó)家賠償（2學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求1、 重點(diǎn)掌握國(guó)家賠償?shù)母拍?、 掌握國(guó)家行政賠償?shù)脑瓌t3、 掌握國(guó)家衛(wèi)生刑事賠償教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 國(guó)家賠償概述1、國(guó)家賠償概念2、國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件第二節(jié) 國(guó)家衛(wèi)生行政賠償1、衛(wèi)生行政賠償?shù)姆秶?、衛(wèi)生行政賠償?shù)恼?qǐng)求任何責(zé)任主體3、衛(wèi)生行政賠償程序第三節(jié) 國(guó)家衛(wèi)生刑事賠償1、衛(wèi)生刑事賠償?shù)姆秶?、衛(wèi)生刑事賠償?shù)呢?zé)任主體3、衛(wèi)生刑事賠償程序考核要求了解：國(guó)家衛(wèi)生刑事賠償 理解：國(guó)家行政賠償?shù)脑瓌t 掌握：掌握國(guó)家賠償?shù)母拍?、要件第六章 衛(wèi)生監(jiān)督程序（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求1、掌握許可證發(fā)放程序 2、掌握衛(wèi)生行政處罰程序 3、掌握衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序教學(xué)內(nèi)容第

9、一節(jié) 概述1、衛(wèi)生監(jiān)督程序的概念和特征2、衛(wèi)生監(jiān)督程序的分類3、衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則第二節(jié) 許可證發(fā)放程序1、申請(qǐng)的提出2、申請(qǐng)的審核3、許可證的頒發(fā)4、對(duì)不予許可的救濟(jì)第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督工作程序1、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查程序2、經(jīng)常性監(jiān)督檢查程序第四節(jié) 衛(wèi)生行政處罰程序1、衛(wèi)生行政處罰的一般程序2、衛(wèi)生行政處罰的簡(jiǎn)易程序3、衛(wèi)生行政處罰的執(zhí)行與結(jié)案第五節(jié) 衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序1、實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的有關(guān)事項(xiàng)2、法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序考核要求了解：衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序 理解：衛(wèi)生行政處罰程序 掌握：衛(wèi)生監(jiān)督程序的概念和特征第七章 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（2學(xué)時(shí)）教學(xué)目的和要求1、掌握衛(wèi)生執(zhí)法文書制作的原則2、掌握衛(wèi)生執(zhí)法文書的分類3、了解衛(wèi)生執(zhí)法文書性質(zhì)教學(xué)內(nèi)容第一節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的概述1、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的概念和作用2、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特性和分類第二節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法