1、機關文化建設調研報告文化是一種精神、信仰、理念，是事業發展的靈魂。 企業有企業文化，社區有社區文化，團隊有團隊文化，機關 有機關文化。紀檢監察文化就是紀檢監察機關的文化。從廣 義上講，是指紀檢監察機關在長期實踐過程中形成和發展起 來的群體意識，并在這種意識驅動下所創造的一切成果。從 具體上講，就是紀檢監察機關工作人員長期在實踐中培育形 成并共同遵守的價值觀念、行為方式、團隊精神和制度規范 的總稱。紀檢監察文化作為一種機關文化，具有紀檢監察組織 特定的特征，受眾是紀檢監察干部，強調的是紀檢監察干部 的思想觀念、價值取向、行為規范等，目的是提高紀檢監察 干部的人文素質，形成一個有創造力、凝聚力、影

2、響力的團 體和一種高層次的管理，努力實現“三個更加”：使紀檢監 察工作成為圍繞黨的中心任務更加緊密的工作，紀檢監察機 關成為維護黨的形象更加出色的部門，紀檢監察干部成為推 進黨的事業更加堅定的干部。任何一種文化對人的影響都是潛移默化、和風細雨 的，但這種文化一旦被人們所接受，其影響將是根本性、長 期性和廣泛性的。紀檢監察文化也是如此。只要制定具體的 紀檢監察文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排，多 途徑、多渠道、多手段、持之以恒地進行全方位、多層次地 培育和建設，就能營造出濃厚的紀檢監察文化氛圍，對于提 高紀檢監察干部素質，提升紀檢監察工作能力，推動紀檢監 察機關制度化建設和健康、穩定、可

3、持續發展，具有重大而 深遠的意義。加強紀檢監察文化建設，是對反腐倡廉工作規 律和紀檢監察工作規律認識的進一步深化，是對過去多年實 踐經驗和成功做法的理性升華和科學總結，是對紀檢監察機 關優良傳統的繼承和發揚，是從文化的層面、角度和方式推 進紀檢監察機關自身建設的有益嘗試，相對于傳統單一、受 眾被動接受、以硬灌式為主要特征的推進方式，更容易產生 濃厚的親和力、深刻的影響力和持久的作用力。正是基于這些認識，為了建設具有時代特征和武勝特 色的紀檢監察文化，近年來，四川省武勝縣紀委監察局響亮 地提出“弘揚紀檢精神，打造強優團隊，凸顯職能作用，當 好忠誠衛士”的總體奮斗目標，以開展大密度讀書學習、大 強

4、度培訓提高、大規模崗位練兵、大力度建章立制等四大活 動為載體，以“正派質樸，寬容大度，團結友愛，主動盡責， 嚴謹細致，好學求新”為做人做事基本理念，以“政治堅強，明辨是非，恪盡職守，精通業務，堅持原則，秉公執紀，清 正廉潔，一身正氣” 為基本職業道德操守，以當好反腐先 鋒、忠誠衛士、廉潔標兵、正氣表率“四種人”、體現先進 性為具體要求，以抓學習、強培訓、嚴管理、重實踐、建規 章為主要措施，積極營造先進的紀檢監察文化氛圍。抓學習。開展大密度讀書學習活動，豐富新知識，培 育新理念，啟發新思維，注重與時俱進、突破傳統，以改革 的精神探索新路子，創造新方法。緊密結合武勝實際，制發 了建設學習型紀檢監察

5、機關和紀檢監察干部的意見，作出了 總體規劃和具體部署，提出了明確要求。堅持加強領導、具 體領導，分類指導、具體指導，正視問題、解決問題，開明 教育、開放教育，通過開展讀書學習活動，達到：一是逐步 形成濃厚的學習氛圍，讓學習是任務、是責任、是習慣的理 念深深植根于干部職工頭腦，使學習成為每個干部職工內在 的興趣愛好和工作生活的第一需要。二是普遍提高干部職工 素質，使之了解和熟悉黨和國家的大政方針政策，了解和熟 知紀檢監察政策法規及業務知識，全面提高紀檢監察機關“五種能力”，達到“人人會辦信、人人會辦案、人人會辦 文、人人會電腦、人人會普通話”的業務要求。三是明顯改 善工作作風，使紀檢監察干部工作

6、激情、敬業精神、奉獻意 識增強，雷厲風行、嚴謹細致、銳意進取等良好風氣養成， 實現精神狀態一流，辦事效率一流，對外形象一流。組織上 從人、財、物、時間、精力等方面積極提供學習保障條件， 并確定每周星期五為紀檢監察干部“集中學習日”。在學習 內容上，堅持政治類、業務類、公共管理類書籍兼顧，在組 織學好政策法規、掌握大政方針的前提下，分時期、分階段組織學習業務類、公共管理類書籍，定期開出推薦讀書篇目， 公費購買學習資料贈送給職工。近期已向職工推薦贈送致 加西亞的信一書，著力激發敬業精神和主動意識。在學習 形式上，按照“缺什么補什么”的原則，突出針對性和實用 性，借助和利用各種手段，組織和引導開展形

7、式多樣、生動 活潑的學習活動，把向書本學習、向實踐學習、向同事學習、 向群眾學習有機結合起來，做到學思結合、學研結合、學用 結合。在讀書學習基礎上組織進行交流，撰寫心得體會，積 極開展“紀檢監察干部該怎樣作為”的思考和研討活動，提升學習效果，在讀書學習和思考研討過程中形成先進的價 值理念。強培訓。開展大強度培訓提高活動，像掃文盲一樣 掃“紀盲”，像普及文化知識一樣普及紀檢監察業務知識， 在抓好理論武裝的同時抓好業務武裝。主要抓好開放式培 訓，主動請進來，邀請國內專家作反腐敗斗爭形勢和紀檢監 察業務輔導報告；在全縣紀檢監察系統定期開設紀委監察局 領導、室主任、業務骨干講座；從市內、縣內邀請社會、

8、經 濟、法律等方面專家講授社會發展、經濟建設、法律法規、 政策理論、國際形勢等知識；組織紀檢監察干部外出考察培 訓，開闊視野；有計劃地選派紀檢監察干部到黨校、干校、 行政學院等各類培訓機構進行短期培訓，3年內力爭使全縣紀檢監察干部輪訓一遍。鼓勵紀檢監察干部參加在職教育和 學歷培訓；實行紀檢監察干部上掛下派制度，加強實踐培訓; 每個季度由紀委監察局和聯組聯片工作組分層次集中組織 開展有針對性的業務培訓；根據工作需要適時組織政策法規 和業務知識考試；利用各種會議以會代訓。嚴管理。大力實施“以人為本，建設紀檢監察文化 人”的管理戰略。堅持憑實績、德才、群眾公認用干部，形 成“有為才有位”、“有位必須

9、有為”的正確用人導向。 堅持高標準嚴格要求干部，加強監督約束，嚴肅紀律，嚴厲 查處違法亂紀干部，堅決維護隊伍純潔性。在管理上，重點 突出“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的主題。舉旗幟， 就是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟， 始終把握正確的前進方向，鮮明地體現紀檢監察機關的政治 服務性，強化“四個服務”（為貫徹執行黨和國家的路線方 針政策以及紀律法規服務，為全縣改革發展穩定大局服務， 為縣委縣政府的中心工作和重點工作服務，為全縣各級黨組 織、黨員、干部和人民群眾服務）。抓班子，就是發揮縣紀委常委會作為“設計師”（工作總體規劃設計）、“發動機” （圍繞目標發動各級黨組織、紀檢監察

10、組織和黨員、干部、 群眾）、“火車頭”（身體力行帶頭帶動）和“調控器”（統 籌協調、宏觀調控、微觀指導）的作用，使之成為委局機關 和全縣紀檢監察干部的“主心骨”。帶隊伍，就是通過領導 示范帶頭、領導幫扶帶動、領導引導帶領，把紀檢監察干部 隊伍建成讓黨委政府放心、讓黨員干部和人民群眾滿意的隊 伍，樹立起可信、可親、可敬的形象。在措施上，主要是全 面推行制度化管理，以制度管人，在建立健全制度規范體系 并保證落實上下功夫，推動制度向機制演進。認真提煉紀檢 精神和經驗，把多年來管理方面的成功做法和制度轉化上升 為紀檢監察管理文化，發揮文化的導向作用和恒久影響力。 全面推行人性化管理，把握日常管理特別是

11、思想政治工作的 人性化原則，注意研究紀檢監察干部的合理需求，有針對性 地做好工作，以事業激勵人，以感情凝聚人，以待遇留住人， 努力營造拴心留人、團結和諧的機關氛圍和人際關系。廣泛 開展交心談心活動，實行層層談、定期談、重點談相結合， 加強提醒教育和思想引導。積極開展“創先爭優”活動，樹 典型，抓示范，強激勵，重引導。全面推行目標化管理，分 委局機關目標管理和全縣黨風廉政責任制目標管理兩個層 面推行，著力構建科學、簡便、易行的考核評價體系，發揮 目標管理的導向激勵和綜合調節作用，推進團隊運行的規范 化、制度化進程。在紀檢監察工作中創造性地引進經濟管理 理念，對重要工作實行項目責任負責制，對重點工

12、作實行矩 陣式管理。重實踐。開展大規模崗位練兵活動，提供舞臺，注重 實踐，使紀檢監察干部在實際工作中經受歷練，鍛煉求實創 新能力。把重點放在開拓紀檢監察工作新思路、狠抓政策落 實執行上，嚴格制定并實施鍛煉計劃，讓干部在實際工作中 找差距、添干勁，創新工作方式。在全縣紀檢監察系統開展 以“弘揚紀檢精神，爭當新時期合格紀檢監察干部”為主題 的演講比賽；在系統內舉行案件審理摸擬公開辯論；開辟“紀檢監察論壇”，開設“前沿動態”、“熱點話題”、“衛 士心聲”、“紀檢文匯”等欄目， 建立學習研討、展示才華、 感情交流的新平臺；實行中層干部輪崗交流和空缺職位競爭 上崗，以交流和競爭促學習，引導干部在競爭中成

13、長和提高； 推行聯組聯片工作制度，培養紀檢監察核心業務能力；開展 以“比學趕幫超”為主要內容的業務大比武競賽活動，掀起“學習爭一流、工作創一流”熱潮。建規章。大力度建章立制，著力從制度層面和方式推 進各方面工作，修筑規則“跑道”。按照“精而管用”的原 則，建立一整套嚴密的工作制度。近年來，根據工作需要， 先后建立了吸收群眾代表辦信訪、信訪處理公開聽證、信訪 直查快報、信訪舉報分析、信訪辦理情況督查通報、信訪辦 理雙向承諾、限時辦結、初信初訪責任制、重大疑難案件集 體會審、查案回訪跟蹤督查、案件公開審理、招投標監督工 作規程、常態性干部廉政談話、述職述廉、廉政承諾、黨務 政務公開、紀檢監察聯組聯片工作等一系列制度。近期，重 點完善動態情況通報制度，具體分三個層面展開：每周委局 機關各室通報上周工作完成情況，提出本周工作計劃，在內 部印發；每月委局領導班子成員通報上月工作完成情況，提出本月工作計劃，印發各室、上報縣委縣政府；每季度縣級部門紀檢組、鄉鎮紀