1、關于公安視頻監控系統的調查報告隨著社會經濟的發展，流動人口越來越多，各種危害社會安全的事件時有發生，人們對安全技術防范的要求也越來越高。為了打擊各種各樣的經濟刑事犯罪，保護國家和人民群眾的生命財產安全，保證各行各業和社會各部門的正常運轉，采用高科技手段預防和制止各種犯罪已成為安全防范領域的發展方向。特別是信息、網絡技術的發展也為強化和深化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐。城市監控系統的建設，正是當今現實環境下落實公安部“科技強警”戰略的重要舉措。一、視頻監控破案的特點監控系統是安全防范系統的組成部分，它是一種防范能力較強的綜合系統，一套優秀的監控系統可以實時動態地匯報被監測點

2、的情況，及時發現問題并進行處理，完整的備份資料可以隨時進行分析調查。而且監控系統的音頻、視頻信息能夠給破案帶來很好的效果，案發后的取證和案件線索的提供已經在破案中逐漸的發揮了威力。通過視頻監控圖像的確認，偵破人員可以根據視頻圖像確定嫌疑人的體貌特征、等等，進而縮小涉案人員范圍，針對性地展開走訪、調查，快速地對涉案人員進行鎖定，使破案有的放矢，最終實現破案的目的。二、視頻監控系統的發展趨勢為了能更好地利用監控系統為我區的安防工作發揮更大的效用，2016年2月到3月間就某轄區公安部門監控系統的工作開展調查，收集查閱相關資料后，調查結果做以下分析報告：自2009年開始建設視頻監控系統以來，城市監控系

3、統已成為該轄區警務工作的重要輔助手段，已在偵查破案、超前預警、服務群眾等方面發揮出強大的威力。（一）走專業化的發展之路分局下大力投入資金，陸續完成各項基礎建設，城區視頻監控點逐漸密集化，走出了一條專業化、規范化、現代化的新型防控之路。幾年來，視頻監控系統提供有價值的圖像5854個、主動發現警情265起、協助破獲刑事案件408起、協助查處治安案件523起、協助抓獲違法犯罪嫌疑人223人、服務救助群眾1138人次。通過嚴格培訓，錄用視頻監控員，在指揮中心及各派出所接處警中組建電子巡邏分隊，協助辦案，專職負責24小時開展視頻監控巡查。開展經常性思想政治教育，引導電子巡邏員破除因循守舊、安于現狀的思想

4、障礙，教育其熱愛其本職工作，激發其主人翁意識，最大限度調動其工作積極性、主動性。通過讓一些經驗豐富的民警擔任小教員進行傳幫帶、定期組織隊員與巡警、派出所民警交流體會的方式，提高隊員視頻監控作戰能力，要求隊員做到五個熟知：熟知監控點分布情況，數值監控設備操作方法，熟知警力部署情況，熟知街面治安狀況，熟知近期案發特點。（二）建立機制，走規范化建設之路堅持電子巡查與接處警工作相結合，110民警受理群眾報警時，監控人員同步查看案發周邊的監控點視頻資料，將這種工作模式常態化。監控人員根據情報信息中對每日通報的城區治安警情，及時調整確定監控重點，捉到監控跟著警情走。監控人員與街面民警實行警情互通，密切配合

5、，良性互動，構筑天網（電子監控網）與地網（街面巡防網）優勢互補的立體化巡防格局。（三）走現代化方控之路 充分利用現有的監控點，堅持常規巡（對監控點進行普遍巡查）、重點巡（根據警情、案情，對確定的重點點位進行重點巡查）、全天巡（對黨政首腦機關和易發案、高發案點位實行24小時巡查）相結合，主動發現警情，有效地打擊現行。根據城區犯案情況，在案件頻發地段、易發時段對特定對象和案件進行監控。在交通要道、居民小區出入口、治安復雜點位進行守候式監控；根據季節特點和階段性規律在不同時段側重監控不同類型案件，如夜間監控側重在易發“兩搶一盜”的街道、小區，白天監控側重點在金融單位、學校、街面和治安復雜區域；根據1

6、10捷豹中掌握的違法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、攜帶物品等線索，實施監控守候。三、需求分析城市監控系統，投入使用多年來，在震懾犯罪、取證服務、掌握社會治安動態、有效控制社會面、應急處置突發事件等方面發揮了很大的作用。隨著城市監控系統工程在全國范圍內的快速推進，視頻監控系統的基礎建設已經形成一定規模，并取得了顯著成效，正逐步能夠滿足城市視頻監控的一些基本要求，但是也存在著多種矛盾，主要體現在以下幾點：1、圖像清晰度不夠：已建的系統大多為模擬系統，圖像分辨率最高達到D1格式(40萬像素)，只能滿足“看的見”需求卻不能滿足“看的清”需求；2、有些攝像頭監控功能不夠強 。目前，我市大部地區安裝的攝像頭

7、多數不具有紅外線功能，晚上視頻監控點處于沒有燈光或燈光不足時，監控圖像不夠清晰，無法看清楚人、物、車的特征等，在一定程度上降低了打擊刑事犯罪的效能，降低了監控系統對不法人員的威懾作用。 3、系統穩定性差。視頻監控系統是一個涵蓋了視頻采集、傳輸、控制、存儲、顯示等方方面面的功能，每一個環節都需要采用大量的設備，系統集成化程度不高，系統的每個硬件設備都可能成為故障點，導致系統的穩定性下降。4、重建設、輕維護。城市項目是一個大規模的視頻監控系統，隨著系統建成投入使用，系統的運營維護工作一般由人工完成，由于維護成本過高，一些損壞的設備未能得到及時修理或更新，在關鍵時刻系統監控導致不能正常運行，未能達到

8、“科技強警”目的。5、管理應用機制還不完善。利用視頻監控系統實現實時監控、及時發現、快速處置、快速出警的管理應用機制還有待健全完善。個別縣不同程度地存在“重建設、輕管理”現象，應用意識不強，沒有做到物盡其用，不同程度地存在資源浪費的現象，只注重硬件建設，忽視操控人員的培訓，操控人員素質不高，應用效果不明顯。 6、對社會上自建的視頻監控系統的指導、整合利用不夠 。由于相關職能部門指導不夠，一些重點要害單位、住宅小區、娛樂場所、大型商場自己籌資建設的社會治安視頻監控系統，建設質量較差，管理比較混亂，有的在建設中沒有嚴格遵守相關的技術標準規范，甚至使用假冒偽劣產品，降低了系統的質量；有的系統設施老化

9、,未能及時改造；有的因為資金原因沒有建設。目前，我市社會上自建的視頻監控系統已形成了一定的規模，但仍沒有接入公安機關監控中心平臺，未能充分發揮其應有的作用。 因此，建設滿足各個專業管理部門多級多領域城市管理的應用需求，建立一套統一的應急聯動指揮與數字化城市管理監控系統平臺，對各單位現有資源有效整合，達到資源共享，不僅節省大筆資金，而且可以大幅度提高監控系統的使用率和工作效率，實現整個城市的扁平化管理。在此基礎上，利用市公安局現有的三臺合一指揮系統、城市監控系統，擴建改造為涵蓋各個職能部門的數字延安，是科學合理、安全可行的。針對當前我區城市視頻監控系統的主要矛盾，后期系統的建設應著重從以下幾方面

10、考慮： 一、全網絡化：數字監控遠比模擬監控具有優勢，平安城市從模擬走向數字一個必然趨勢，由于部分區域網絡基礎建設的限制，當前視頻監控系統建設過程中將存在模數并存的現象，這就要求系統的設計必須能夠接入模擬信號同時可以有效兼容原有模擬系統。 二、高清化：高清攝像頭能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽畫面、更精確的圖像信息，特別是對于公安重大案件偵破、交通違法抓拍來說，高清圖像更顯得舉足輕重。 三、高集成化：視頻監控系統的后期維護在很大程度上將成為系統長期穩定運行的關鍵因素，每個硬件設備都將是隱藏的故障，采用集編碼、傳輸、控制、顯示于一體的設備，降低單位硬件數量，從而保障系統的穩定性

11、。 四、智能化：傳統的視頻監控系統往往依靠人力，維護人員往往在一個監視屏同時監控多個畫面或隨即抽取某一畫面，造成部分監控點被漏看或被忽視；另外，維護人員存在一定的不穩定性、隨意性和局限性，加上人的注意力有限，圖像出現異常后，往往不能及時被發現。這就要求系統具有一定的智能視頻分析功能，把人力從視頻監控系統中大大解放出來，又能提高視頻監控效率。 五、整合應用：城市有兩大關鍵點，一是監控點的覆蓋，二是應用，沒有上層應用，城市就失去了應有的意義，這些應用包括調度指揮、GIS整合、視頻報警、警視聯動等等。當前已建城市各子系統仍屬于獨立工作，互補相連的狀態，實現各子系統的整合應用將是今后建設的重點，也是我

12、區城市監控系統的建設具有更深遠的意義。六、推進我區公安社會治安視頻監控系統建設的建議 （一）要加強領導，精心組織，強力推動社會治安視頻監控系統建設 各級政府及公安等職能部門對社會治安視頻監控系統的建設，要加強領導，精心組織，強力推進。一要加大投入，全面完成省下達的建設任務。基本實現覆蓋城區重點要害部位和重點治安場所。所有監管場所（看守所、拘留所、戒毒所）要建設視頻監控系統，實現全市監管場所視頻聯網監控目標。二要積極整合視頻監控資源，進一步完善社會治安視頻監控系統。要加強對社會自建視頻監控系統的規范、指導，盡快整合現有視頻監控資源，完成城區街面、社區、單位視頻監控系統與轄區內派出所的監控系統的聯

13、網，從而充分發揮視頻監控系統的整體效能。同時，逐步抓好娛樂服務場所、網吧、機關、醫院、學校、新建住宅小區、交通、銀行等部門的視頻監控系統與公安監控系統的聯網，真正打造成全方位、全天候、全覆蓋的先進視頻監控網絡，形成高效可靠的安全平臺。 （二）要完善機制，深化應用，充分發揮治安視頻監控系統的積極作用 要建立健全機制，加強使用和管理，充分發揮視頻監控系統的作用，實現實時監控、及時發現、科學決策、快速處置、集中處警。公安機關要加強與電信部門的溝通協調，定期對系統進行維護，定期檢查，及時發現和解決問題，確保系統運轉正常并發揮其應有的作用。市、縣監控中心平臺要配備一批政治素質好、責任心強、熟悉業務的人員

14、進行全天候監控，同時，要加強對監控人員培訓，提高監控人員實際操作、實戰運用、分析研判的能力。要建立健全視頻監控系統與路面警力聯動工作機制，形成上下聯動，各警種協調配合的共識，做到及時接警處警，快速、協調地防范和打擊犯罪。同時要設法提高重點街面、路段的監控效果，通過增加紅外線設備或提高路燈照明度等措施，改善夜間的監控效果。（三）要認清形勢，提高認識，積極推進社會治安視頻監控系統建設 現如今面對嚴峻的社會穩定和治安形勢，加快社會治安視頻監控系統建設，對于提高打擊、遏制犯罪的能力，提高科技強警的能力，提高保護人民群眾生命財產的能力，提高維護社會和諧穩定的能力，確保一方平安，具有重要的現實意義。各級政府既要全力抓第一要務的發展，也要全力抓第一責任的落實。就當前而言，切實抓好視頻監控系統建設，提升治安打