1、水 土 保 持 監(jiān) 測 點 的定 位 與 作 用匯報人：曹文華匯報人：曹文華1 監(jiān)測點現(xiàn)狀2 監(jiān)測點相關(guān)法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其論述3 新形勢下水土保持監(jiān)測點新要求 4 近期開展的監(jiān)測點相關(guān)工作 匯報提綱1 1 監(jiān)測點現(xiàn)狀監(jiān)測點現(xiàn)狀截止到截止到20162016年年6 6月：月：共建成共建成 7 796 96 個監(jiān)測點個監(jiān)測點全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一、二期工程：全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)一、二期工程：共建成共建成 738 738 個監(jiān)測點個監(jiān)測點自治區(qū)（不含兵團）：自治區(qū)（不含兵團）： 1818 個監(jiān)測點個監(jiān)測點2 2 監(jiān)測點相關(guān)法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其論述監(jiān)測點相關(guān)法律法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其論述（1 1）中

2、華人民共和國水土保持法（）中華人民共和國水土保持法（20112011版）版）（2 2）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部令第）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部令第1212號，號，20002000年）年）（3 3）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（）水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（SL 277-2002SL 277-2002）（4 4）水土保持監(jiān)測點代碼（）水土保持監(jiān)測點代碼（SL 452-2009SL 452-2009）（5 5）全國水土保持監(jiān)測規(guī)劃（）全國水土保持監(jiān)測規(guī)劃（2011201120302030年）年）有關(guān)法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2.1 2.1 中華人民共和國水

3、土保持法中華人民共和國水土保持法 第四十條規(guī)定：國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測。 （目前，國家已實施了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)一期、二期工程建設(shè)，在國家、流域、省、市層面建立了監(jiān)測機構(gòu)，在全國建設(shè)了75個綜合監(jiān)測站、738個監(jiān)測點。這些站點是我國長期開展水土保持這些站點是我國長期開展水土保持監(jiān)測的基本站點。監(jiān)測的基本站點。今后，還將依據(jù)水土保持監(jiān)測規(guī)劃和國家信息化規(guī)劃，逐步健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高自動化和信息化水平，開展監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升監(jiān)測能力開展監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升監(jiān)測能力。）2.2 2.

4、2 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法 第九條規(guī)定：省級重點防護區(qū)監(jiān)測分站，根據(jù)全國及省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測點。具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前水土保持科研所（站、點）及水文站點的布設(shè)情況建設(shè)，避免重水土保持科研所（站、點）及水文站點的布設(shè)情況建設(shè)，避免重復(fù)復(fù)，部分監(jiān)測項目可委托相關(guān)站進行監(jiān)測。 第十五條規(guī)定：監(jiān)測點的主要職責(zé)：按有關(guān)技術(shù)規(guī)程對監(jiān)測對監(jiān)測區(qū)域進行長期定位觀測，整編監(jiān)測數(shù)據(jù)，編報監(jiān)測報告。區(qū)域進行長期定位觀測，整編監(jiān)測數(shù)據(jù)，編報監(jiān)測報告。2.3 2.3 水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程 第2.1.5條規(guī)定：應(yīng)根據(jù)全國與省

5、（自治區(qū)、直轄市）水土保根據(jù)全國與省（自治區(qū)、直轄市）水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和監(jiān)測工作需要，結(jié)合省（自治區(qū)、直轄市）重點持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和監(jiān)測工作需要，結(jié)合省（自治區(qū)、直轄市）重點防治區(qū)分布情況，布設(shè)相關(guān)監(jiān)測點防治區(qū)分布情況，布設(shè)相關(guān)監(jiān)測點。水土保持監(jiān)測點定期收集、整定期收集、整匯編和提供水土流失及其防治動態(tài)的監(jiān)測資料匯編和提供水土流失及其防治動態(tài)的監(jiān)測資料。按照監(jiān)測目的和作用，監(jiān)測點分為常規(guī)監(jiān)測點和臨時監(jiān)測點。常規(guī)監(jiān)測點 是長期、定點定位的監(jiān)測點，主要進行水土流失及其影響因子、水土保持措施數(shù)量、質(zhì)量及其效果等監(jiān)測。在全國土壤侵蝕區(qū)劃的二級類型區(qū)應(yīng)至少設(shè)一個常規(guī)監(jiān)測點，并應(yīng)全面設(shè)置小區(qū)和控制站。臨

6、時監(jiān)測點 是為某種特定監(jiān)測任務(wù)而設(shè)置的監(jiān)測點，其采樣點和采樣斷面的布設(shè)、監(jiān)測內(nèi)容與頻次應(yīng)根據(jù)監(jiān)測任務(wù)確定。臨時監(jiān)測點應(yīng)包括開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測點，崩塌滑坡、泥石流和沙塵暴監(jiān)測點，以及其他臨時增設(shè)的監(jiān)測點。2.4 2.4 水土保持監(jiān)測點代碼水土保持監(jiān)測點代碼 第3.5條對水土保持監(jiān)測點的描述是：納入國家水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中并實施長期定位水土保持觀測的監(jiān)測點，主要類型有坡面徑流場、小流域控制站和小流域綜合觀測站。2.5 2.5 全國水土保持監(jiān)測規(guī)劃（全國水土保持監(jiān)測規(guī)劃（2011201120302030年）年） 監(jiān)測點分類監(jiān)測點分類 監(jiān)測點布設(shè)原則監(jiān)測點布設(shè)原則 監(jiān)測點布設(shè)數(shù)量監(jiān)測點布設(shè)數(shù)量 定

7、位觀測內(nèi)容定位觀測內(nèi)容 水土保持監(jiān)測站網(wǎng)由水土保持基本監(jiān)測點和野外調(diào)查水土保持監(jiān)測站網(wǎng)由水土保持基本監(jiān)測點和野外調(diào)查單元組成單元組成水土保持基本監(jiān)測點水土保持基本監(jiān)測點按照重要性按照重要性分為分為重要監(jiān)重要監(jiān)測點和一般監(jiān)測點測點和一般監(jiān)測點；按照觀測對象按照觀測對象分為分為水力侵蝕、風(fēng)力侵水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕和混合侵蝕監(jiān)測點蝕、凍融侵蝕和混合侵蝕監(jiān)測點。2.5.1 2.5.1 監(jiān)測點分類監(jiān)測點分類2.5.2 2.5.2 監(jiān)測點監(jiān)測點布設(shè)原則布設(shè)原則 代表性原則代表性原則 按照全國區(qū)劃，保證每個三級分區(qū)有1個監(jiān)測點。 重點突出原則重點突出原則 重點預(yù)防和治理區(qū)，生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)要適當(dāng)加

8、密。 分層布設(shè)原則分層布設(shè)原則 重要監(jiān)測點以41個二級分區(qū)作為控制；一般監(jiān)測點以117個三級區(qū)劃作為控制。 利用現(xiàn)有監(jiān)測點原則利用現(xiàn)有監(jiān)測點原則 充分利用教學(xué)、科研院所的野外臺站，并注重與水文站網(wǎng)的結(jié)合。2.5.3 2.5.3 監(jiān)測點監(jiān)測點布設(shè)數(shù)量布設(shè)數(shù)量全國規(guī)劃建設(shè)784個水土保持基本監(jiān)測點按重要性按重要性分類： 重要監(jiān)測點50個 一般監(jiān)測點734個按觀測對象按觀測對象分類： 水力侵蝕監(jiān)測點736個（含宜利用水文站點255個） 風(fēng)力侵蝕監(jiān)測點33個 凍融侵蝕監(jiān)測點6個 混合侵蝕監(jiān)測點9個 重要監(jiān)測點重要監(jiān)測點布設(shè)： 每個二級區(qū)劃每個二級區(qū)劃單元至少布設(shè)1 1個 考慮全國水土保持行政管理體制的

9、特點，每個省份每個省份至少布設(shè)1 1個 若一個二級區(qū)劃單元內(nèi)涉及多個省（自治區(qū)、直轄市），則每個省（自治區(qū)、直轄市）至少布設(shè)1個監(jiān)測點 一般監(jiān)測點監(jiān)測點布設(shè)： 每個三級區(qū)劃每個三級區(qū)劃單元至少布設(shè)1 1個 考慮全國水土保持行政管理體制的特點，若一個三級區(qū)劃單元內(nèi)涉及多個省（自治區(qū)、直轄市），則每個省（自治區(qū)、直轄市）至少布設(shè)1個監(jiān)測點 優(yōu)先優(yōu)先布設(shè)在水土流失嚴(yán)重的縣（市、旗、區(qū)）2.5.4 2.5.4 定位觀測內(nèi)容定位觀測內(nèi)容主要依據(jù)：主要依據(jù)： 水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程觀測內(nèi)容：觀測內(nèi)容： 徑流泥沙 降水 坡面侵蝕 水土保持措施3 3 新形勢下水土保持監(jiān)測點新要求新形勢下水土保持監(jiān)測點新要求 深

10、入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署 推進落實水土保持法和推進落實水土保持法和全國水土保持規(guī)劃（全國水土保持規(guī)劃（2015-20302015-2030年）年） 發(fā)揮水土保持監(jiān)測在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用發(fā)揮水土保持監(jiān)測在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用20172017年年1 1月月1818日，水利部印發(fā)日，水利部印發(fā)水利部關(guān)于加強水土保持監(jiān)測水利部關(guān)于加強水土保持監(jiān)測工作的通知工作的通知（水保（水保201720173636號），對監(jiān)測點的建設(shè)與管號），對監(jiān)測點的建設(shè)與管理提出了新的具體要求理提出了新的具體

11、要求 按照統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局科學(xué)布局的原則，積極結(jié)合水文等相關(guān)站點，優(yōu)化水土保持監(jiān)測點布設(shè)，建成布局合理、功能齊全布局合理、功能齊全的監(jiān)測站點體系。推進推進監(jiān)測點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善不斷完善設(shè)施設(shè)備，加強加強運行維護，及時做好及時做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的整（匯）編工作。科學(xué)確定科學(xué)確定水土保持監(jiān)測指標(biāo)，規(guī)范規(guī)范工作程序和要求，完善監(jiān)測評價相關(guān)制度。3.1 3.1 總體要求總體要求優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測點布局優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測點布局 按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局的原則，建成覆蓋全國水土保持區(qū)劃三覆蓋全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)（級區(qū)（117117個），布局合理、代表性強個），布局合理、代表性強的水土保持監(jiān)測點體系。監(jiān)測點數(shù)量

12、應(yīng)與全面了解和掌握全國水土流失狀況相適應(yīng)。要對全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)測點進行優(yōu)化調(diào)整優(yōu)化調(diào)整，在尚無尚無監(jiān)測點的水土保持區(qū)劃三級區(qū)新建新建監(jiān)測點。積極利用積極利用水文站網(wǎng)的小河站、國家生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)的野外臺站和野外生態(tài)系統(tǒng)觀測站，完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.2 3.2 具體實施具體實施升級改造監(jiān)測點升級改造監(jiān)測點 水土保持監(jiān)測點包括重要監(jiān)測點和一般監(jiān)測點。對區(qū)域代區(qū)域代表性強、具有較長觀測實踐、運行良好表性強、具有較長觀測實踐、運行良好的監(jiān)測點，完善完善水土流失監(jiān)測設(shè)施，更新更新監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)測設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)采集自動化和數(shù)據(jù)處理智能化。水利部水利部 統(tǒng)一組織，提出全國水

13、土保持監(jiān)測點布局優(yōu)化方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)省省 級級 負責(zé)實施監(jiān)測點建設(shè)，并協(xié)調(diào)市、縣級相關(guān)部門做好日常運行管理。按照屬地管理和事權(quán)劃分原則，負責(zé)監(jiān)測點的日常運行管理和水土流失觀測。監(jiān)測點監(jiān)測點 制定監(jiān)測設(shè)施設(shè)備維護、水土流失觀測、數(shù)據(jù)整理報送、監(jiān)測人員崗位職責(zé)以及質(zhì)量管理等制度，并做到制度上墻、嚴(yán)格執(zhí)行。3.3 3.3 職責(zé)分工職責(zé)分工 各監(jiān)測點采用地面觀測與調(diào)查相結(jié)合地面觀測與調(diào)查相結(jié)合的方法，每年對水土流失水土流失影響因素影響因素（包括降水和風(fēng)、地形、植被、土地利用等）、徑流泥沙、徑流泥沙、風(fēng)沙通量風(fēng)沙通量等進行全面監(jiān)測，開展水土流失因子率定水土流失因子率定和水土保持措施水土保持措施治理效益定額

14、測定治理效益定額測定，為區(qū)域水土流失防治及其成效評價提供支撐。 結(jié)合監(jiān)測任務(wù)，梳理觀測指標(biāo)如下：3.4 3.4 監(jiān)測任務(wù)與內(nèi)容監(jiān)測任務(wù)與內(nèi)容指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)描述指標(biāo)描述降水主要包括降水量、降水歷時、降水強度等地形主要包括坡度、坡長、坡形和坡向等植被主要包括植被類型、主要樹（草）種、林草地的面積、蓋度及其分布等土地利用主要包括土地利用的類型、面積及其分布等徑流量坡面徑流場每次降雨融雪產(chǎn)生的徑流量，北方還應(yīng)加測融雪徑流量小流域控制斷面的徑流量及變化過程含沙量坡面徑流場每次降雨融雪產(chǎn)生的含沙量（懸疑質(zhì)），北方還應(yīng)加測融雪含沙量小流域控制斷面的含沙量（懸疑質(zhì)）及變化過程風(fēng)沙通量各站點可根據(jù)自身所處的地域范

15、圍和研究任務(wù)，開展風(fēng)力侵蝕觀測。包括風(fēng)力侵蝕厚度、風(fēng)力侵蝕模數(shù)、輸沙率、降塵量、集塵量、風(fēng)速、風(fēng)向、臨界風(fēng)速、起沙風(fēng)速、土壤溫度、土壤類型、土壤質(zhì)地、土壤理化性質(zhì)、土壤含水量、沙粒的粒徑、植被情況、地表粗糙度、沙丘高度和面積等 部分觀測規(guī)程規(guī)范及方法手冊：u 水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（SL 277-2002SL 277-2002）u 水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件水土保持監(jiān)測設(shè)施通用技術(shù)條件（SL SL 342342-200-2006 6）u 水土流失測驗與調(diào)查（李智廣編著，中國水利水電出版社）水土流失測驗與調(diào)查（李智廣編著，中國水利水電出版社）u 徑流小區(qū)和小流域水土保持監(jiān)測手冊（中國水利水電出版社，徑流小區(qū)和小流域水土保持監(jiān)測手冊（中國水利水電出版社，20152015）u 風(fēng)蝕監(jiān)測點監(jiān)測手冊（討論稿）風(fēng)蝕監(jiān)測點監(jiān)測手冊（討論稿）u 水土保持監(jiān)測指標(biāo)的觀測方法（張建軍水土保持監(jiān)測指標(biāo)的觀測方法（張建軍 朱金兆著，中國林業(yè)出版社）朱金兆著，中國林業(yè)出版社） 部分地方出版的監(jiān)測手冊：u 廣西：廣西水土保持監(jiān)測操