1、農資市場監督管理工作總結及工作思路農資市場監督管理工作總結及工作思路今年以來，在局黨組的直接領導下，我單位立足本職，結合我市農業 生產實際和農資市場特點，采取多種有效措施，以種子、農藥和肥料 等農業投入品為重點，加大執法檢查力度，積極開展農資市場治理行 動，嚴厲打擊各類制售假劣農資違法行為，維護和規范了我市農資市 場秩序，切實保護了廣大農民的根本利益，全年沒有發生因農資產品 質量引發的糧食生產事故和農產品質量安全事故。一、制定方案，細化措施，明確工作思路和目標根據法律法規賦予的職責，貫徹落實省、市有關文件精神，我們制定 印發了2015年XX市農資市場治理整頓工作方案，對我市2015年農資市場監

2、管工作進行了總體安排部署，明確了工作思路和工作目標， 確定了對種子、農藥、肥料市場的監管工作重點，并根據方案要求， 結合工作實際需要，陸續制定出臺了關于進一步規范和加強農資市場監管工作的指導意見、XX市2015年農藥市場監督抽查工作實施 方案等一系列細化措施，從而保證了農資市場監管工作有計劃、有目標、有措施、有秩序地扎實開展。二、廣泛宣傳，加強引導，提升守法安全意識提高法制意識是開展農業執法的根本。 我們充分利用3.15消費者權益 日、明白紙和舉辦培訓班的宣傳形式，大力宣傳農業法律法規和規章, 積極引導廣大農資生產者和經營者學法、守法、依法經營，倡導行業 自律。一是充分利用網絡平臺，宣傳科學用

3、種、用藥、用肥知識，為 指導農民朋友正確購買和使用農資產品，確保糧食生產安全和農產品 質量安全，今年以來起草了XX市農業局消費警示共計5期，已在 XX市政府信息網發布。二是大力開展農資經營單位培訓活動，與縣（市、 區）聯合，在XX縣（兩期）、XX縣（兩期）、清苑區、蓮池區的利民 路農資科技市場等地舉辦多個農資經營單位培訓班，主要培訓有關法 律知識、如何增強農資經營風險意識和農資經營應注意的問題等，培 訓農資生產銷售人員2余人次。三、嚴格制度，明確責任，規范農資監管和農資經營行為為構建農資市場長效監管機制，把市場管理納入規范化、制度化和常 態化，我們制定了一系列相關制度，確保農資監管和農資經營有

4、序進 行。一是嚴格落實執法人員“劃片包店監管制度”、“現場檢查記錄 制度”等責任管理制度，把工作目標、任務重點和職責進行分解，責 任到人。二是嚴格落實兩帳一卡、質量承諾等制度，通過各項管理制 度的落實，使經營者做到守法經營，誠信經營。三是制定了農業投 入品（種植業）事中事后監督管理制度，根據法定職責，針對種子、 農藥、肥料生產經營單位，在監督檢查內容、監督檢查方式、監督檢 查措施、監督檢查程序、監督檢查處理等幾個方面進行了進一步規范， 并已上報市政府有關部門。四是制作了我局所有已進廳受理的五項行政審批項目流程圖及行政許可明白卡以及行政強制（證據登記保存）流程圖、行政強制（查封、扣押）流程圖、X

5、X市農業局（種植業）行政處罰流程圖，一并在XX市政府信息網向社會公布，同時，以問 題為導向，制定了農業行政執法文書及案卷管理制度、投訴舉報受理制度等制度，使相關工作有章可循。四、嚴格執法，強化監督，嚴厲打擊農資違法行為為使農民用上放心農資，防止特大農業生產事故的發生，切實保障農業生產安全和農產品質量安全，根據2015年XX市農資市場治理整 頓工作方案安排，我們著力做了以下幾方面工作：（一）大力開展全市農資市場聯合檢查行動分別于3月16日、9月8日印發了關于開展 XX市2015年春季農資 市場專項檢查行動的通知和關于開展保2015年農資市場檢查秋季 行動的通知，并于4月下旬和9月中旬起在全市范圍

6、內開展了兩次大 型農資市場聯合檢查行動。我們抽調各縣執法骨干組成檢查組，對轄 區內農資生產廠家和大型農資經營市場及門店進行拉網式檢查，開展 縣與縣互查，同時繼續采取現場檢查與現場操作相結合的方式對全市 執法人員進行培訓，對執法文書進行點評。根據農資市場聯合檢查行動開展情況來看，我市農資產品質量整體明 顯提高，經營秩序進一步規范，農資經營者守法經營意識顯著提高， 進貨渠道更加正規。但也存在一定問題，一是部分種子經營單位沒有 按照要求建立經營檔案，標簽標注內容與審定公告載明的內容有較大 出入，經營未審品種現象仍有發生；二是部分農藥產品標簽標注不規 范，任意擴大適用對象和適用范圍；三是個別縣（市、區

7、）落實監管 責任不到位，對轄區內的農資市場疏于管理，造成一定混亂。針對存在的問題跟相關縣（市、區）進行了交流，提出了整改要求， 發現的違法行為已交由當地農業綜合執法大隊立案查處，并對其中重 要案件實行了市級掛牌督辦。以市局名義向蓮池區農業局下達了行 政執法建議書，督促該局按照屬地管理要求切實履行監管職責。（二）深入開展農資產品質量監督抽查活動1、開展農藥監督抽查活動。制定了XX市2015年農藥市場監督抽查 工作實施方案，對今年我市農藥產品質量抽查和農藥標簽抽查工作進 行了安排部署，自3月份起至9月份，每月20日前對方案中要求的農 作物用藥品種開展監督抽查行動，所抽產品送河北省藥檢所檢測，對 經

8、營檢測不合格產品及存在其他問題的 10個單位進行了立案查處，其 中由我單位直接立案查處5起，其余5起由相關縣（市、區）進行立 案調查，已全部結案。2、開展肥料監督抽查活動。根據河北省農業廳關于開展2015年春季肥料監督抽查工作的通知（冀農土發20154號）安排，由我市 牽頭，與XX市、XX市組成聯合工作組，對肥料生產、經營企業進行 了肥料抽樣檢查，所抽肥料樣品由河北省土肥總站檢測。按照河北省 農業廳要求，對生產經營不合格肥料的保定坤龍肥業有限公司、河北 省農業生產資料有限公司保定分公司進行了整改，并將上述兩個單位 列為重點盯防對象。3、開展農藥標簽抽查行動。組織開展了全市農藥標簽抽查行動，督促

9、各縣（市、區）于7月底前完成農藥標簽抽查任務，對各縣（市、區） 抽查的農藥標簽進行了集中、判定。全市共抽查農藥標簽 1435個，合 格率94%已要求相關縣（市、區）對經判定不合格的 79個農藥標簽 依法立案查處。（三）適時開展農資市場專項整治活動根據不同季節、農情，我們有針對性的適時開展了農資市場專項整治 活動。1、1月中旬對大棚用瓜菜種子進行專項檢查，并與XX縣農業局一起對西瓜生產基地南王莊的西瓜種子經營單位進行了突擊檢查，所發現 個別問題已交由XX縣農業局處理。2、對種子市場散裝散賣行為進行了專項檢查。2015年4月3日晚中央7套播出了我省XX市種子市場存在的散裝散賣問題后， 立即進行了

10、安排部署，起草了緊急通知于4月4日上午印發各縣（市、區），要求 各地以新聞媒體報道的問題為突破口，立即對轄區內的種子市場開展 專項行動。同時，全單位取消了清明節休假，突擊檢查了XX區周邊地帶種子經營單位庫房以及疑似庫房出租等有關敏感地帶，檢查是否藏 匿、違法包裝問題種子。另外還與省廳督導檢查組聯合對清苑、高陽 等縣種子市場進行了督導檢查，沒有發現新聞報道中存在的問題。3、開展流動商販違法銷售集中治理專門行動。每逢農資銷售旺季，一些不法流動商販利用農民對農資知識了解的欠缺，打著“科技下鄉”的幌子，雇用假專家、假教授、假技術人員到農村進行講課，以產品效果好，價錢低為誘餌，騙取農民的信任，并借助發放

11、獎品等形式，向農民宣傳推銷實質上質次價高的種子、農藥和肥料等農資產品，致 使不少農民上當受騙，輕則花高價買了普通品種，重則因質量問題造成生產損失，并且因不法商販流動性強，沒有固定的經營門店，發生問題后，農民也無法投訴。針對這一情況，我們集中時間于3月下旬 在全市統一開展專項治理行動，廣泛宣傳，大造打壓聲勢，使流動商 販無處躲藏，有力地保護了守法經營者和農民的合法權益，維護了農 資市場穩定。4、印發了關于調查處理XX市金玉種業有限責任公司涉嫌違法生產 經營“吉祥1號”玉米種子的通知，并組織開展了對該公司變造生產 許可證生產并銷往XX市范圍內白1 “吉祥1號”玉米種子的專項清查行 動，對查獲的涉案

12、種子依法進行了處理。5、針對夏季進入農藥銷售和使用高峰期，為切實保障我市夏季農業生 產和農產品質量安全，7至8月份在全市統一開展高毒農藥專項整治 和夏季農藥市場打假行動，印發了關于開展高毒農藥專項整治和夏 季農藥市場打假行動的通知（保農資監字20159號），對此次行 動進行了全面安排部署，并對各縣（市、區）活動開展情況進行了督 導檢查，同時結合此次行動，開展了所轄區域的蔬菜用藥專項檢查工 作，并把蔬菜生產基地、龍頭企業、合作社、種植大戶等納入專項檢 查范圍。各地均按照通知要求開展了專項整治行動，農藥市場經營秩 序基本正常，但仍有部分農藥產品標簽標注不規范，任意擴大適用范圍，督導檢查組當場對此類

13、農藥產品進行了抽樣送檢（其中XX縣、XX縣各3個樣品，XX縣1個樣品、徐水區3個樣品，XX縣5個樣品，XX 縣3個樣品）。6、為進一步規范我市小麥種子市場秩序，確保小麥生產用種安全，自 8月下旬至9月底組織開展全市小麥種子市場的專項治理行動，于 8 月12日印發了關于開展小麥種子市場專項治理行動的通知 （保農 資監字201511號），對專項治理行動的總體思路、檢查重點、檢查形式、工作要求等各方面進行了全面安排部署， 并結合9至10月份 開展的全市秋季農資市場聯合檢查活動，對各縣（市、區）小麥種子 市場的專項治理行動開展情況進行了督導檢查。7、根據歷年監管工作經驗，棚室蔬菜用煙劑農藥和防止線蟲用

14、農藥問 題較多。繼今年3至9月份開展農藥監督抽查行動后，為了確保秋冬 棚室用藥安全，充分利用農藥監督抽查這一有效手段對違法經營假劣農藥行為持續保持高壓態勢，我們結合農資市場檢查秋季行動，10月份重點對棚室蔬菜用煙劑和防治線蟲用藥開展了專項抽檢行動，所抽第一批次10個農藥樣品已送河北省農藥鑒定所檢測。今年我單位立案7起，罰沒款總計為47561元，已全部上繳國庫。所 有案卷上傳至XX市行政執法與司法銜接信息共享平臺，并通過了市檢 察院審核。2015年，全市出動執法人員11000余人次，檢查農資經營門店 20500余個次，行政處罰案件298起（其中種子案件155起，農藥案件111 起，肥料案件32起

15、）。通過大力整頓，我市農資產品質量整體明顯提高，經營秩序進一步規 范，農資經營者守法經營意識顯著增強，進貨渠道更加正規，確保了 我市糧食生產安全和農產品質量安全。五、加強學習，夯實基礎，提升行政執法水平一是采取就案說法、情景模擬等方式，結合在日常工作中遇到的新問 題展開討論，重點強化法律法規適用、調查取證技能、案卷制作等技 能，全面提高執法人員的法律素質和辦案能力。二是系統學習新修訂 的將于2016年1月1日實施中華人民共和國種子法，由單位主要 負責同志圍繞品種審定與撤銷、部分非主要農作物登記制度、新品種 保護、種子生產經營、種子監督管理、法律責任等內容，對新的中 華人民共和國種子法10章94

16、條進行了全面解讀，特別對修訂后新 增加的內容和修改幅度較大的條款進行了比較、剖析，并結合日常種 子執法工作進行了舉例說明。同時印發了關于開展新修訂的學習活 動的通知，要求各縣（市、區）農業綜合執法大隊把學習新 種子法 當成當前一項而緊迫的任務來抓。今年8月份參加市法制辦公室開展的行政執法機關執法情況監督檢查 活動。市法制辦公室在關于2015年度行政執法監督檢查情況的通報（保政法201532號）中，對行政許可、行政處罰案卷質量整體較 高的2個行政執法機關進行了通報表揚，我局名列其中。六、2016年工作思路根據單位職責，2016年工作思路如下：以即將印發的2016年XX市農資市場治理整頓工作方案為

17、引導, 以開展全市春、秋季農資市場聯合檢查行動為主線，以適時開展農資 市場專項整治活動為補充，以深入開展農資產品質量監督抽查活動為 手段，以不發生糧食生產事故和農產品質量安全事故為底線，對農資 市場實施有效監管，并不斷查漏補缺，不斷完善，防止顧此失彼，出 現維漏。（一）補充完善2016年全市農資市場監管工作方案。2016年XX市農資市場治理整頓工作方案已于12月份草擬完成，該方案對我市2016年農資市場監管工作進行了總體安排部署，明確了工作思路和工作目標，確定了對種子、農藥、肥料市場的監管工作重點，我們將根據陸續出臺的農業部、省農業廳有關2016年農資監管工作部署予以補 充、完善，并及時印發各縣（市、區）。（二）開展兩次大型農資市場聯合整頓活動。分別于春季和秋季在全 市范圍內開展大型農資市場聯合檢查活動。重點查處銷售假劣農資產 品、生產銷售禁用投入品、假冒侵權產品等違法行為。（三）適時開展農資市場專項整治活動。根據不同季節、不同作物生 長期，有針對性的開展農資市場專項整治活動，重點檢查未經審定的 農作物種子、禁止銷售的甲胺磷等高毒農藥產品以及特色經濟作物大 量使用的農藥、微生物菌肥、葉面大量元素水溶肥料等農資產品（四）開展農資監督抽查活動。開展農藥、肥料產品監督抽查活動, 對抽檢不合格的產品依法進行立