1、公共資源交易中心十二五工作總結和十三五及20xx年工作計劃公共資源交易中心十二五工作總結和十三五及XX年工作計劃 【內容摘要】“十二五”期間，是我縣公共資源交易工作快速發展時期，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣有關部門的鼎力支持下，我 縣公共資源交易工作得到了長足發展，取得了驕人成績，一、深化改革，整合公共資源交易，二、完善制度，規范平臺運行機制，1、規范交易當事人行為，2、強化標前審查，3、建立評審專家管理機制，4、實行社會代理制度，5、加強檔案管理，三、創新模式，提高平臺運行效率，1、推行工程項目電子招投標，2、靈活小型工程招標方式，3、積極探索政府采購網上直購和網上競價模式，四、加強監管

2、，維護平臺運行秩序，1、加強標前標中監管，2、嚴抓標后監督，五、夯實基礎，提升隊伍執業能力，1、加大硬件投入，2、提高業務水平，3、強化作風建設，“十三五”、XX年工作計劃。“十二五”期間，是我縣公共資源交易工作快速發展時期， 在縣委、縣政府的正確領導下，在縣有關部門的鼎力支持下，我 縣公共資源交易工作得到了長足發展，取得了驕人成績。“十二 五”前四年，共完成招標采購項目1354項次，成交金額達21、79 億元，節約資金4、68億元。今年截止10月份，共完成交易項目461項次， 成交84899、58萬元，其屮招標采購實際支付73063、69萬元， 節約資金14335、78萬元，節約率達16、4

3、%； 土地及產權交易成 交額11835、89萬元。一、深化改革，整合公共資源交易“十二五”以來，我們不 斷探索公共資源交易改革之路，特別是XX年10月安徽省公共 資源交易監督管理辦法施行后，縣委縣政府迅速響應，研究出 臺了XX縣深化招標采購改革方案，印發了XX縣公共資源交 易監督管理辦法、XX縣公共資源交易監督管理工作職責。 為順應大勢，構建了 “一委一局一中心”的公共資源交易管理模 式，將原招管局更名為公共資源交易監督管理局，作為全縣公共 資源交易活動綜合監管部門，綜合協調處理公共資源交易工作； 重新界定了公共資源交易屮心交易范圍，將建設工程招投標、政 府采購、國有產權交易、土地交易整合到統

4、一平臺；同時依法明 確了各相關行政部門的監督職能，從而一改過去監管職責模糊不 清、缺位越位、推諉扯皮等現象，建立了決策權、執行權、監督 權既相互制約又相互協調的權力運行機制和“一套機構管理、一 個平臺運作”的管理體制，大大提高了公共資源配置的質量和效 益。縣編委還對縣公管局內設機構進行了調整，在原綜合科、業 務科基礎上，增設投訴受理科，統一受理公共資源交易投訴，協 助財政、住建、交通、水務等行政主管部門處理投訴事項。新的 模式通過近一年的實踐，已經步入制度化、規范化的軌道，依法 交易已經深入人心。二、完善制度，規范平臺運行機制1、規范交易當事人行為。今年上半年，我們重新制定了XX 縣政府采購類

5、項目招標采購業務操作流程規定和XX縣工程類 項目招標投標業務操作流程規定，并繪制了各類交易流程圖和 服務指南，規范交易辦理程序。為了引導采購當事人熟練掌握網 上商城采購方法，我們還制定了XX縣政府采購網上競價操作規 程（暫行）、XX縣政府采購網上直購操作規程（暫行）， 進一步約朿各方行為。印發了XX縣招標采購項目履約保證金管 理暫行辦法，真正從制度上規范了履約保證金的交納標準、管 理要求、退付方式和程序。2、強化標前審查。一是堅持依法受理。在受理招標采購項目時，我們安排專人 嚴格驗核招標采購人遞交的相關資料，尤其是受理建設工程項目 時，要認真驗核土地使用批準書、工程規劃許可證、施工圖紙、 工程

6、造價編制書等資料，對資料不全的，一律暫緩受理，絕不帶 病招標。僅XX來，我們已退回或暫緩受理工程項目十余項，大大 減少了風險隱患。二是堅持招標文件會審制度。重新修訂印發了XX縣招標采 購項目標前論證制度，對重大或技術復雜的項目，組織招標采購 人、代理機構和行業主管部門集屮對招標文件進行會審把脈，必 要時邀請專家參加,重點審查招標方式、投標人資格條件、公開招 標的法定時間、投標保證金的交納標準是否合法合規，評標辦法 是否科學合理，造價編制是否規范準確。對單一來源采購項目還 首次實施標前公示，接受潛在投標人的監督。3、建立評審專家管理機制。近年來，我們著力規范評標專家 的使用和管理，積極征集并推選

7、縣內專業人才申報省綜合評標專 家庫專家，目前已有25人獲得省綜合評標專家庫專家資格。同 時，加強與省發改委聯系，及時開通了省發改委綜合評標專家庫 遠程抽取終端。對依法公開招標項目的評標專家，一律在評標前 24小時Z內從省綜合評標專家庫屮隨機抽取，確保專家抽取合法 合規。今年截止目前，我們已累計抽取省綜合專家庫專家210余 人次，支付評審勞務費用約17萬元。第3頁共11頁4、實行社會代理制度。為了實行管辦分離，促進招標主體合 法化，去年底，我們制定了XX縣公共資源交易招標代理機構備 選庫管理暫行辦法，向社會公開征集了 17家招標代理機構，組 建了招標代理機構備選庫，為順利推行招標代理社會化奠定了

8、堅 實基礎。同時出臺了XX縣公共資源交易屮心選定招標采購代理 機構規定和XX縣招標采購代理服務費收取規定，明確規定 工程建設類預算價在Iooo萬元以下、政府采購類預算價在300萬 元以下的公開招標項目，在備選庫屮隨機抽取確定代理機構，其 代理費由招標采購人按照不超過約定的上限原則與代理機構自行 洽談；工程建設類預算價在1000萬元以上、政府采購類預算價在 300萬元以上的公開招標項目，通過招標競價方式確定代理機構， 進一步理順了招標代理機構產生辦法和收費標準。截止今年10月 份，累計實現社會代理項目51個。5、加強檔案管理。招標代理業務檔案系統地記載了招標投標 全過程，其完整性和真實性將直接反

9、映招標投標工作的質量。為 此，我們嚴格按照招標投標法、政府采購法和檔案 法等與招標投標活動有關的法律法規的要求，結合實際情況， 逐步建立完善一整套切實可行的檔案管理措施。制定了業務檔 案管理辦法，明確歸檔范圍、資料交接程序、檔案借閱手續， 堅持及時歸檔、科學立卷、規范管理。目前，我們已經建立了約 50余平方米的檔案室，15組檔案密集架，存檔交易項目檔案2288 卷，文書檔案1535冊，財務檔案139卷。XX年，我局檔案管理經 省檔案局檔案目標考核驗收，達到省一級單位標準。三、創新模式，提高平臺運行效率1、推行工程項目電子招投標。XX年來，我們投資20余萬 元，在全市率先搭建了建設工程項目交易系

10、統，并于當年年底正 式運行。系統實現了包括招標代理機構在線發布招標信息和招標 文件，投標企業在線查看招標信息、注冊登記企業信息、在線報 名、在線下載招標文件、在線支付標書款、在線繳納和退付投標 保證金等內容，為投標企業節約了時間和成本，也大大提高了招 投標工作效率。自系統投入使用以來，共完成200余個工程建設 項目的交易，在線支付資金約7、44億元。在成功實踐的基礎上，為了進一步規范我縣電子 招標采購工作，XX年5月正式出臺了xx縣電子招標采購實施暫 行辦法。2、靈活小型工程招標方式。小額工程多，招標頻繁，為了簡 化小額工程招標程序，XX年出臺了XX縣小型建設工程項目招標 管理暫行辦法，向社會

11、公開征集了六大類97家小型建設工程項 目施工備選企業，對100萬元以下的小型建設工程項目采取簡易 招標，大大節約了資源。今年來，我們已完成49項小型工程招標 工作，運行效果良好。3、積極探索政府采購網上直購和網上競價模式。今年來，我 們陸續制訂了XX縣政府采購網上商城管理暫行辦法和網上直 購、網上競價操作流程，全力推進政府采購電子化進程。先后在 軟、硬件上投資40余萬元，開發建設政府采購網上直購系統和網 上競價系統，實現了財政內網與政府采購交易系統互聯互通。目 前已完成兩批網上直購供應商和商品的征集工作，審核通過的商 品均已上架。為確保各方主體能夠熟練掌握網上商城交易系統操 作技能，推進電子化

12、采購工作順利開展，我們積極做好各方主體 培訓工作，對供應商及全縣采購預算單位共培訓6次，參訓人員 400余人次。四、加強監管，維護平臺運行秩序1、加強標前標中監管。標前監管是基礎工作，我們從標前論 證、標前審查著手,嚴把招標項目準入關、招標文件質量關。其次 是加強開標、評標過程的標中監督，與相關行政主管部門實行聯 合監管的同時，對開標、評標現場進行嚴格管控，明確與開標、 評標無關人員不得進入開、評標現場，同時實行全程電子監控， 并錄制影像資料，確保開標、評標公平公正。堅持評標前召開評 標專家會議，明確注意事項和評標重點，確保評標質量。堅持部 門聯席會議制度，客觀公正處理質疑投訴。2、嚴抓標后監

13、督。一是建立了預屮標單位約談制度。為加強工程標后監督管 理，督促中標單位誠信履約，XX年我們制訂了XX縣工程建設項 目預中標單位談話制度，對工程標后管理起到了積極的推動作 用。二是加強標后實施情況的跟蹤監督。XX年，我們出臺了XX 縣建設工程項目標后跟蹤服務暫行辦法和XX縣政府采購項目 履約回訪暫行辦法，及時跟蹤了解掌握項目履約過程屮存在的 問題，有效地監督了合同雙方的誠信履約。三是加強對工程變更的管理。繼續實施XX縣政府投資項目 工程變更管理暫行辦法，嚴控工程量變更行為，確保標前、標 屮、標后各個環節嚴謹、合法、合規。五、夯實基礎，提升隊伍執業能力1、加大硬件投入。近兩年來，我們先后投資約4

14、0余萬元， 提高交易場所的承載力，建立了能容納100余人和50余人的兩個 開標室，以及兩個獨立評標室（含一個電子評標室）和一個監控 室，更新了辦公桌椅、電腦，配置了電子顯示屏、查詢觸摸屏、 解密機等設備。2、提高業務水平。隨著社會的進步，公共資源交易工作也在 不斷改革前行。我們通過不斷抓學習提素質、抓交流破難題、抓 創新提效能，著力建設一支“依法監管、業務精湛、廉潔高效、 優質服務”的公共資源交易隊伍。近年來，我們先后到岳西縣、 長豐縣、寧國市、肥西縣、包河區、黃山區等地考察學習，并積 極參加省招投標協會、省招標辦、省招標局等單位主辦的業務培 訓會，不斷汲取外地好的經驗好的做法，努力提高完善自

15、身工作 能力和水平。3、強化作風建設。公共資源交易工作敏感性強，職責重大。 幾年來，我們始終注重加強干部職工的思想、作風和廉政建設， 經常性開展警示教育和職業道德教育，用身邊的事教育身邊的 人，提高職工自律意識和抵御腐蝕的能力，構建腐敗的防火墻。 堅持把提供優質服務作為政府采購工作的天職，進一步轉變工作 作風，不斷的探索進取，開拓創新，以較好的成績贏得了社會的 認同。“十三五”、XX年工作計劃“十三五”期間將是我縣經濟和 社會更加快速發展的時期，公共資源交易工作將面臨著新的挑戰 和機遇。為此，我們將全面貫徹落實國務院和省政府關于加強公 共資源交易工作一系列指示精神，堅持以人為本的服務理念，按

16、照“鞏固、完善、提高”的總體要求，繼續以“擴規模、建機 制、抓規范、強監督、提效率”為工作重點，深化公共資源交易 改革，著力落實政府采購政策功能，不斷開創我縣公共資源交易 事業的新局面。1、完善配套制度建設。今后幾年，我們將重點在公共資源交 易各方主體不誠信行為管理、代理機構考核、貨物采購驗收等方 面制定監督管理制度。建立不良行為記錄公告平臺，依法曝光不 良行為記錄。整合各部門信用信息，加強信用信息公開和應用， 推進信用信息互聯互通和互認共享。完善失信懲戒和守信激勵制 度，加大違法違規行為的處罰力度。2、加強標前審查力度。在繼續嚴把招標資料審核關的同時， 要著重加強對工程量清單和招標控制價編制

17、管理。計劃在XX年待 縣財政部門工程造價評審機構運行后，對建設工程項目造價正式 實行評審制度，未經過評審的項目，交易中心一律暫緩受理。著 力加強對造價咨詢機構的管理，“十三五”期間將建立完備的造 價咨詢機構管理制度。3、強化標后監管實效。積極會同縣發改、住建、交通、水務 等有關行業行政主管部門和招標人依法做好項目標后的監管工 作，嚴厲打擊非法轉包、分包和掛靠等行為，嚴格規范更換建造 師（項目經理）、總監理工程師等項目管理班子人員的行為，督 促屮標企業規范履約；嚴格規范工程變更行為，堅決杜絕低價屮 標高價決算現彖。對重點工程建設項目實行動態跟蹤管理，以定 期或不定期方式對施工現場項目班子人員到位情況及合同執行情 況進行檢查，檢查結果記入信用檔案。建立政府采購貨物質量檢 驗制度，制定政府采購第三方驗收辦法，有效提升政府采購履約 質量，杜絕虛假采購和以次充好等現彖的發生。4、加強評標專家庫的建管。一是清理并拓展政府采購專家庫。根據安徽省政府采購評 審專家管理暫行辦法，計劃于明年對我縣政府采購評審專家庫 進行清理、充實、完善，同時，建立健全專家評價考核、獎懲機 制，強化入庫專家的職業道德、法律法規和業務知識培訓，切實 第9頁共11頁提高評標專家業務素質和水平。建