1、第21章 社會主義宏觀經濟調控一、概念題1宏觀經濟2微觀經濟3宏觀經濟調控4宏觀經濟調控體系5社會總供給6社會總需求7國際收支8直接調控9間接調控10經濟手段11經濟杠桿12法律手段13法律保護手段14法律制裁手段15計劃手段16綜合平衡17行政手段18財政政策19平衡財政政策20盈余財政政策21赤字財政政策22貨幣政策23均衡性貨幣政策24擴張性貨幣政策25緊縮性貨幣政策26產業政策27產業支持政策28產業抑制政策29產業替代政策30收入政策二、思考題1社會主義市場經濟條件下為什么要加強宏觀經濟調控?2我國政府的經濟職能是什么?實行社會主義市場經濟為什么要轉變政府的經濟職能?3試述宏觀經濟調

2、控的基本任務和主要目標是什么?4社會主義市場經濟條件下的宏觀經濟調控方式是什么?6社會主義市場經濟條件下的宏觀經濟調控政策是什么?課后習題詳解一、概念題1宏觀經濟 答：宏觀經濟是指國民經濟的總體（總量）經濟活動。如社會總供給和總需求的關系，國民收入分配中的消費、儲蓄和投資總量的關系，社會再生產中的物資平衡、信貸平衡和財政平衡，貨幣流通量和物價水平的關系，經濟增長與經濟波動，通貨膨脹、通貨緊縮和失業等。宏觀經濟的主要目標是高水平的和快速增長的產出率、低失業率和穩定的價格水平。2微觀經濟答：微觀經濟是指經濟主體（企業或居民）的個量經濟活動。如單個企業的生產經營活動，單個家庭收入的使用，單個企業的產

3、量、成本、利潤，某種商品的需求、供給和價格，某一工廠職工人數及勞動生產率、市場競爭、市場壟斷等。3宏觀經濟調控答：宏觀經濟調控是指為了防止市場經濟條件下市場失效和保證國民經濟總體的穩定運行，政府在市場發揮配置經濟資源的基礎性作用的前提下，通過運用宏觀經濟政策工具來調節國民經濟，最終實現國家的宏觀經濟目標的一整套運作過程。宏觀經濟調控的基本要求，是使宏觀經濟活動通過市場中介和微觀經濟活動有機地結合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現經濟發展的戰略目標。宏觀經濟調控的主體是國家，調控的客體和對象主要包括國民經濟的總量、結構、增長速度和發展格局等內容。現代市場經濟是有宏觀調控的市場經濟。在發揮市場基

4、礎性作用的前提下，加強宏觀調控是彌補市場失靈的一般要求。建立和完善社會主義市場經濟體制，必須健全宏觀經濟調控體系，這是客觀的必然要求。4宏觀經濟調控體系答：宏觀經濟調控體系是指包括宏觀經濟調控的目標、任務、體制、機制、政策手段在內的一整套體系。（1）宏觀調控目標。宏觀調控的目標主要有四個：經濟穩定增長、高就業（或低失業）、價格水平基本穩定、國際收支基本平衡。（2）宏觀調控任務。宏觀調控的任務為：保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，實現國民經濟的持續、快速、健康發展。（3）宏觀調控體制。宏觀調控體制主要包括計劃體制、財稅體制、金融體制等。（4）宏觀調控機制。宏觀調控的機制是指通過市場機制

5、的基礎性作用，使相應的宏觀調控體制發揮出其有效地調節宏觀經濟運行的各種功能。（5）宏觀調控政策手段。宏觀調控的主要政策手段有財政政策、貨幣政策、收入政策、產業政策、人力政策等。5社會總供給答：社會總供給是指一個國家在一定時期（通常是1年）內向社會提供的最終產品和勞務的總量。社會總供給是由國內供給和國外供給兩部分構成的。國內供給，即國內生產總值減去不可分配的部分。國內生產總值，是指一個國家（或地區）在一定時期內國內所生產的最終產品和提供的勞務總量的貨幣表現。從生產角度來說，它是國民經濟各部門增加值之和；從分配角度來說，它是這些部門的勞動者個人收入、稅金、利潤、利息和固定資產折舊等項目之和；從使用

6、角度來說，它是最終使用于消費、同定資產投資、增加庫存及凈出口的產品和勞務。不可分配的部分，是指包括在國內生產總值內的林業和畜牧業自然增長部分。國外供給，是指海關統計的進口總值。由于國內生產總值一般都是以本幣為計量單位的，所以對進口值的計量，也應以本幣為單位。社會總供給可以用公式表述為：社會總供給=國內供給+國外供給=國內生產總值（扣除不可分配部分）+進口總值。6社會總需求 答：社會總需求是指在一定支付能力下社會對生產出來供最終消費和使用的物質產品和勞務的需求總和。社會總需求由消費需求、投資需求和國外需求三部分構成。（1）消費需求作為一個總量范疇是指整個社會在一定時期（如1年）內對消費品的需求。

7、由于這種需求一般是通過貨幣資金的支出表現的，因此又稱消費支出。從構成上看，社會消費需求包括公共消費需求和個人消費需求兩部分。（2）投資需求作為一個總量范疇，是指整個社會在一定時期（如1年）內對投資品的需求。由于對各種投資品的需求，一般通過貨幣資金的支出表現出來，因此又稱投資支出。從構成上來說，社會總投資需求，既包括對固定資產的投資需求，又包括對流動資產的投資需求。（3）國外需求，是指海關統計的出口總值。社會總需求的構成可用公式表示：社會總需求=投資需求+消費需求+國外需求=固定資產投資需求+流動資產投資需求+社會消費需求+個人消費需求+出口總值。7國際收支答：參見第20章概念題6。 8直接調控

8、答：直接調控是指國家主要運用行政手段或指令性計劃手段，直接針對每個微觀經濟單位而不通過市場機制來實現的宏觀調控。直接調控方式具有強制性、約束力和速效性的特點，當國民經濟的運行出現總量、結構或速度上的嚴重失衡和失常時，它能迅速有效地解決矛盾克服困難，使國民經濟的總體運行恢復正常狀態。但是，在社會主義市場經濟條件下，直接調控一方面容易忽視微觀經濟主體的利益，從而壓抑微觀經濟主體的生產經營積極性，使其失去生機和活力；忽視市場機制的作用，不發揮甚至否定市場對資源配置的基礎性作用；另一方面，由于經濟利益主體的多元化和經濟活動的日趨復雜，很難達到有效調控的目的。社會主義市場經濟的發展，客觀上要求國家的宏觀

9、調控由直接調控為主轉向間接調控為主，建立以間接調控為主的宏觀經濟調控體系，通過市場機制對整個國民經濟進行管理和調控。9間接調控答：間接調控是指國家主要運用經濟手段，通過市場機制來實現的宏觀調控。間接調控是宏觀調控的一種方式，它主要是根據市場變動規律和長期趨勢，通過對市場參數施加影響，來調整企業的經濟行為，達到保持市場穩定、均衡和間接導向的目的。間接調控的特點主要是：（1）以總量控制為主。即主要目標是調控國民經濟總體活動，在總供給與總需求基本平衡的條件下，通過市場發出正確的信號引導企業，而不是直接干預企業的活動。（3）以控制價值平衡為主。即主要是調控財政、信貸和外匯的收支平衡，為市場提供一個大的

10、框架，以調節企業的經營和投資活動，而不是審批產量指標和調撥物資。（3）調控的直接對象是市場，最終作用對象是企業。國家通過規定市場運行方向，糾正市場偏差，補充市場不足，使市場成為社會供求規律和結構的顯示器、轉換器，為企業經營決策提供可靠的信息，創造良好的競爭環境。10經濟手段答：經濟手段是指依據價值規律的要求，通過運用與價值形式相關的各種經濟杠桿調節經濟主體的經濟利益，以引導經濟主體的經濟活動，協調微觀經濟與宏觀經濟的運行，達到宏觀調控目標的調節手段。經濟手段具有間接性和靈活性的特點。經濟手段是借助于經濟杠桿影響各經濟主體的經濟利益來引導其經濟行為，促使其按照宏觀經濟目標調節它們的生產經營方向、

11、規模和投資決策，因而對經濟主體的經濟活動的調節是間接的，它是以經濟主體的自主選擇、自動適應為基礎的。運用經濟手段進行宏觀調控可以根據不同的經濟形勢和外部環境，運用不同的經濟杠桿，并隨時調整經濟杠桿的作用方向和作用力度，因而又是靈活的。經濟手段主要有財政手段、金融手段、匯率手段等。11經濟杠桿答：經濟杠桿是指政府在進行宏觀經濟調控時，借以調節各種經濟活動與經濟關系的各種價格類和比率類的變量指標。主要包括商品和服務市場上的價格水平，勞動力市場上的工資水平，資本市場上的利率、匯率和股價水平，投資活動中的折舊率水平，財政稅收活動中的稅率或補貼水平等。經濟杠桿之所以能夠從宏觀上調節經濟的運行，是因為經濟

12、杠桿是物質利益的引導杠桿，經濟杠桿的本質屬性和持有的調節方式是物質利益的引導。因此，各種經濟杠桿都是經濟利益的調節者，它們的作用結果都從不同方面影響著經濟主體的經濟利益，促使各經濟主體從自身的經濟利益出發，自動地按照經濟杠桿作用所引導的方向調整自己的生產經營與投資的方向和規模，因而它能從經濟利益的制約上促使經濟主體的經濟活動大體上符合宏觀經濟運行目標。運用經濟杠桿可以發揮的作用有：調節宏觀經濟波動和經濟增長，調節總供給和總需求的關系，調節產業結構和投資結構，調節區域經濟發展，調節國際收支和對外經濟關系等。12法律手段答：法律手段是指依靠國家的法權力量，通過經濟立法和經濟司法機構，制定和運用經濟

13、法規來調節經濟的手段。法律手段具有權威性、規范性、強制性和相對穩定性等特點。法律手段的主要職能是采取法律的形式來調節各種經濟關系和經濟活動。通過法律手段可以有效地維護公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，維護各種經濟形式、各經濟組織和勞動者個人的合法權利，調整各經濟組織之間橫向和縱向的關系，保證經濟運行的正常秩序。13法律保護手段答：法律保護手段是指通過經濟立法，制定和實施各種具有強制性和普遍約束力的經濟法規，借以保護各種經濟計劃、經濟政策、經濟合同的貫徹執行，保護市場主體之間的公平競爭及市場主體正當的權力和利益，保護社會主義建設的順利發展。14法律制裁手段答：法律制裁手段是指通過

14、經濟司法，審理各種經濟糾紛案件，維護市場秩序，制止非法競爭和犯罪活動，對違法單位和犯罪分子給以懲罰和制裁。根據違法行為和法律責任的性質不同，法律制裁可以分為民事制裁、刑事制裁、行政制裁和違憲制裁。（1）民事制裁是由人民法院所確定并實施的，對民事違法者或應該承擔責任的其他組織和個人，依其所應承擔的民事責任而給予的強制性懲罰措施。（2）刑事制裁或稱刑罰，它是人民法院對于犯罪行為者根據其所應承擔的刑事責任而實施的懲罰措施。（3）行政制裁是指國家行政機關對行政違法者所實施的強制性懲罰措施。（4）違憲制裁是對違憲行為所實施的一種強制措施。15計劃手段答：計劃手段是指通過國家所制定的長期、中期和短期國民經

15、濟和社會發展計劃，對國民經濟的運行和發展進行調節的手段。計劃手段的主要功能是能夠從宏觀總體上保持社會總供給與總需求的平衡，實現國民經濟按比例地協調發展；可以在全社會范圍內對資源配置進行調控，動員和集中必要的財力、物力和人力，從整體利益和長遠利益出發，進行重點投資，建設重大項目，有計劃地調整和優化產業結構；能夠通過收入分配的宏觀調節，保持社會分配公平和提高經濟效率。在計劃管理中，采取指令性計劃和指導性計劃兩種方式。指令性計劃具有強制性，是有關部門、單位和企業必須執行的計劃管理形式。指導性計劃不帶強制性，是國家通過運用經濟杠桿和經濟合同等方式，引導企業能動地實現國家計劃任務的計劃管理形式。16綜合

16、平衡答：參見第16章概念題12。17行政手段答：行政手段是指國家依靠行政機構，采取帶有強制性的命令、指示、指標、規定和下達指令性任務等形式，按照行政系統、行政層次來直接調節和管理國民經濟的手段。行政手段具有強制性、縱向性、直接性、時效性的特點。行政手段的作用往往會產生消極影響，因此國家運用行政手段調節經濟應有合理的范圍和限度，應側重在促進市場的形成及克服市場運行的不完全性等方面發揮它的作用。在不是非常特殊的情況下，行政干預不應損害和代替市場機制的作用。18財政政策答：財政政策是指通過財政收入（主要是稅收）政策和財政支出（主要是政府對公共工程、對商品和勞務的采購以及對社會成員的轉移支付等支出）政

17、策，來影響社會消費總量和投資總量，以求得社會經濟穩定增長的宏觀經濟政策。財政政策包括財政收入政策、財政支出政策。財政收入主要來源于稅收。財政支出政策的主要內容是政府的各項預算撥款政策，財政支出主要用于政府購買、公共工程建設和轉移支付。在宏觀調控中運用財政政策手段，包括對財政收入政策的運用、對財政支出政策的運用和對二者的綜合運用。根據財政政策對于經濟運行的不同影響，可以把財政政策區分為擴張性財政政策和緊縮性財政政策。運用財政政策進行宏觀調控，在多數情況下采取“逆經濟風向行事”的調節方式，即在經濟高漲時期采取緊縮的財政政策對經濟進行抑制，使經濟不會過熱而引起通貨膨脹；在經濟衰退時期采取擴張性財政政

18、策對經濟進行刺激，使經濟不會嚴重蕭條而增加失業。這樣做有利于實現經濟的穩定增長。19平衡財政政策答：平衡財政政策又稱為“中性財政政策”，是指財政支出應根據財政收入的多少來安排，既不要有大量結余存在，又不要有較大赤字發生，使財政收支基本平衡，從而對社會總需求既不產生擴張也不產生緊縮性影響的財政政策。平衡財政政策所依據的原則是平衡預算，要求每個財政年度的收支平衡。這一思想受到凱恩斯的強烈抨擊，認為堅持平衡財政政策難以消除經濟波動，而只會導致經濟波動更加嚴重。20盈余財政政策答：盈余財政政策又稱為“緊縮性財政政策”，是指通過增加稅收而增加財政收人，或通過壓縮財政支出來減少或消滅財政赤字，致使出現或增

19、加財政盈余，達到抑制或減少社會總需求，消除總需求膨脹效應的財政政策。在減少公共支出方面，財政政策需要在維持債務性支出和基金性支出不變的前提下，減少經常性支出和建設性支出。為了減少經常性支出，政府需要壓縮國家機關和人員的支出、非營利性社會事業及其人員的支出、社會保障體系及其人員的支出。為了減少建設性支出，政府需要大力壓縮公共工程支出。在提高稅收方面，緊縮性財政政策可以從擴大稅基（如縮小減免稅或退稅的企業范圍、降低個人所得稅的收入起征點）和提高稅率（如提高個人所得稅累進稅率和將企業的消費型增值稅改為生產型增值稅）兩方面著手。所以，財政支出的減少和稅收的提高，既直接減少了投資和消費需求，又通過降低民

20、間的收入而間接收縮了消費需求。在財政預算上，財政支出降低和稅收提高同步進行，意味著財政盈余的出現或赤字的減少。因此，緊縮性財政政策通常又表現為盈余性財政政策。21赤字財政政策答：赤字財政政策又稱為“擴張性財政政策”，是指通過減稅而減少國家的財政收入，增加企業和個人的可支配收入，刺激社會需求，或通過擴大政府財政支出的規模，來擴大社會需求的財政政策。在擴大公共支出方面，財政政策需要在維持債務性支出和基金性支出不變的前提下，擴大經常性支出和建設性支出。為了擴大經常性支出，政府需要增加國家機關和人員的支出、非營利性社會事業及其人員的支出、社會保障體系及其人員的支出。但是擴張性財政政策通常更加注重公共工

21、程方面的投資，即建設性支出。在降低稅收方面，擴張性財政政策可以從縮小稅基和降低稅率兩方面著手。所以，財政支出的擴大和稅收的減少，既直接彌補了投資和消費需求的不足，又通過增加民間的收入而間接擴大了消費需求。在財政預算上，財政支出擴大和稅收減少，意味著財政赤字的出現或擴大。因此擴張性財政政策通常又表現為赤字財政政策。22貨幣政策答：貨幣政策是指國家為實現一定的宏觀經濟目標而制定的關于貨幣供應和貨幣流通組織管理的政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的一個有機的政策體系。貨幣政策是通過貨幣政策手段來發揮作用的。由于貨幣政策的核心是如何控制貨幣供應量，貨幣政策手段實際上也就是中央銀行所

22、運用的調節貨幣供應量的各種手段，包括計劃手段、再貸款手段、存款準備金手段、利率手段與公開市場業務手段等。貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應量，來調節社會總供給與總需求。根據貨幣政策在調節社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。23均衡性貨幣政策答：貨幣政策是指通過中央銀行調節貨幣供應量，影響利息率及經濟中的信貸供應程度來間接影響總需求，以達到總需求與總供給趨于理想的均衡的一系列措施。均衡性貨幣政策是指保持貨幣供應量與貨幣需求量的大體平衡，以實現社會總供給與總需求基本平衡的貨幣政策。其主要內容是：按照國內（民）生產總值增長率與物價

23、上漲率（通脹率）之和減去貨幣流通速度的變化來確定貨幣供應量增長率，以使貨幣供應量形成的社會總需求與總產出之間保持一種對等的關系。采用均衡性貨幣政策，按照需要規定貨幣供應量，而貨幣需要量又主要是由待流通的商品量決定，也就是按照經濟增長的需要來控制貨幣的供應量，這就決定丁這種貨幣政策的主要調節功能，是促進或保持社會總供需的平衡，推動國民經濟持續、快速和健康地發展。當然在不同經濟情況下，在社會總需求膨脹，社會有效需求不足，以及總供需大致平衡的情況下，均衡性貨幣政策會發揮不同的調節作用。24擴張性貨幣政策答：擴張性貨幣政策是指貨幣供應量超過流通中對貨幣的客觀需要量，以此刺激社會總需求增長的貨幣政策。擴

24、張性貨幣政策旨在防止或消除因需求不足而導致的經濟衰退。中央銀行的貨幣政策工具主要有公開市場業務、調整法定存款準備金率以及調整貼現率。擴張性貨幣政策的具體實施過程是：在經濟衰退或即將進入衰退時，貨幣管理當局為了促使經濟回升，可以通過公開市場業務，由中央銀行買進政府債券，使貨幣供應量得到增加；也可以通過降低法定存款準備金率，使商業銀行能夠擴大放款，增加貨幣供應量。此外，還可通過調整貼現率來降低中央銀行對商業銀行的再貼現率，鼓勵商業銀行向中央銀行申請票據再貼現，增加放貸。通過這些放松銀根的擴張性政策措施，可以促使企業大量向銀行貸款，并進行投資，從而有利于恢復正常的經濟活動，促進經濟復蘇。25緊縮性貨

25、幣政策答：緊縮性貨幣政策是指貨幣供應量小于流通中對貨幣的客觀需要量，以此抑制社會總需求的貨幣政策。緊縮性貨幣政策旨在防止或抑制因需求過度而導致的通貨膨脹和經濟過熱。緊縮性貨幣政策的具體實施過程是：當經濟周期處于上升階段時，貨幣當局為了避免經濟活動的過度擴張，可以通過公開市場業務，由中央銀行賣出政府債券，收回流通中的貨幣，收縮貨幣供應量；也可以通過提高法定存款準備金率的辦法，迫使商業銀行收縮放貸，從而減少貨幣供應量。另外，還可以通過調整貼現率來提高中央銀行對商業銀行的再貼現率，抑制商業銀行向中央銀行申請票據貼現，從而緊縮放貸。通過這些緊縮銀根的緊縮性貨幣政策措施，可以抑制企業的大量貸款和投資，從

26、而抑制通貨膨脹和經濟過度擴張。26產業政策答：產業政策是指國家根據國民經濟和社會發展的內在要求所制定的用來指導產業組織和產業結構調整的所有政策措施的總和。產業政策的概念包括以下主要含義：（1）產業政策制定的主體是國家，它代表著中央政府對促進市場機制發育和引導產業發展的干預意圖。國家的產業政策是一種高層次的經濟政策。（2）對特定產業的干預意圖不是盲目的，應以市場機制為資源配置的基礎，最佳地發揮市場機制的功能。彌補市場缺陷絕不是排斥市場機制。（3）產業政策的作用是促進經濟的增長和發展。這主要是通過對某些特定產業的資源配置，而不是對全部產業的資源配置施加影響來實現的。（4）產業政策是一種中長期的經濟

27、政策，而不是短期的對策，它屬于中長期資源配置政策的范疇。制定和實施正確的產業政策，對保持社會總供給與總需求的平衡，合理配置和利用資源，提高經濟效益和推動國民經濟持續、快速、健康發展，具有重要作用，關系到現代化建設的全局。27產業支持政策答：產業支持政策是指政府出臺的關于支持和鼓勵什么產業發展的一系列政策；即通過信貸政策、稅收優惠政策以及相應的行政命令鼓勵和引導高新技術產業、裝備制造業、可再生能源和替代能源產業、現代服務業的發展。包括物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區服務等在內的現代服務業也將成為政府政策支持的對象。 28產業抑制政策 答：產業抑制政策是指政府出臺的有關限制和緊縮什么產業發展的一

28、系列政策。即在產業結構調整中，通過制定稅收政策、信貸政策以及行政命令方式抑制那些高耗能、低技術、污染嚴重的產業，以促進環保、節能等產業的發展。另外，對于那些發展速度過快，可能引起整個宏觀經濟過熱或泡沫化的產業，也應采取一些措施引導其健康發展。29產業替代政策答：產業替代政策是指在產業結構調整中，以新興和高效的產業取代某些傳統產業和低效產業的政策措施。高耗能、高污染、低技術水平的行業將繼續受到政策的抑制，而高新技術產業、裝備制造業、可再生能源和替代能源產業、現代服務業將繼續得到政策支持。30收入政策答：收入政策是指國家根據宏觀經濟調控目標所規定的個人收入總量和結構的變動方向，以及政府調節收入分配

29、的基本方針、原則和政策。收入政策的作用機制是，在直接或間接控制生產要素收入增長的基礎上，以壓低成本推進式通貨膨脹的方式降低通貨膨脹率、降低失業率、降低利率以及改善國際收支。收入政策的主要手段包括以下幾個方面：（1）工資價格管制。包括：對工資和價格進行直接控制，規定廠商和工會不經政府有關部門同意，不得提高工資和價格；對工資和價格規定指導性指標；對廠商和工會提出道義勸告，以便勸說廠商和工會自動限制產品價格和工資的上漲幅度。（2）收入指數化。以條文規定的形式把工資和某種物價指數聯系起來，當物價上升時，工資也隨之上升。（3）以稅收為基礎的收入政策。以稅收為基礎的收入政策是通過稅收調節來鼓勵人們限制價格

30、上漲的作法。這種政策的基本思路是，以政府規定的一個恰當的工資、價格增長率為標準，如果工資或價格的上漲率低于這個標準，工人或廠商將獲得稅收優惠；反之，如果超過這個標準，他們將受到增稅的懲罰，這樣來鼓勵逆轉通貨膨脹的行為。二、思考題1社會主義市場經濟條件下為什么要加強宏觀經濟調控?答：在社會主義市場經濟條件下，加強宏觀經濟調控的必要性在于：（1）宏觀經濟調控是社會化大生產的客觀要求。隨著社會生產力的發展，社會分工不斷擴大，社會再生產各環節之間以及國內市場和國際市場之間相互依賴、相互制約，共同構成一個復雜的國民經濟有機整體。國民經濟各部門必須保持一定的比例，社會再生產才能順利進行。為了實現社會主義各

31、產業部門、各地區、社會再生產各環節的按比例協調發展，必須有國家的宏觀經濟調控。（2）宏觀經濟調控是生產資料社會主義公有制的要求。社會主義經濟制度的基礎是社會主義公有制，隨著公有制的主體地位的確立，整個國民經濟的主體也不再被生產資料私有制所分割，而是結成為一個統一的有機整體。為確保公有制的鞏固和發展，需要國家對以公有制為主體的國民經濟進行宏觀管理和調節。（3）宏觀經濟調控是克服市場缺陷，引導社會主義市場經濟合理高效運行的需要。市場并不是萬能的，市場有其盲目性、自發性和滯后性的弱點。為了克服市場缺陷、糾正市場機制調節的不足，更加有效地發揮市場對資源配置的基礎性作用，必須加強和改善國家對經濟的宏觀調

32、控。我國是在社會主義條件下實行市場經濟，由社會主義基本經濟制度決定的全體人民根本利益的一致性，使我們應該而且有條件搞好國家的宏觀經濟調控。（4）宏觀經濟調控是使微觀經濟活動符合宏觀經濟目標的需要。在社會主義國民經濟的總體運行中，宏觀經濟與微觀經濟存在著密切的聯系。在社會主義市場經濟條件下，企業和個人的微觀經濟活動是分散的，它們各自進行經濟決策，按照自己的需要從事生產和經營，追求自身利益的最大化，因而它們的經濟活動不可能自發地同宏觀經濟的整體利益和需要相互協調。為解決微觀經濟行為與宏觀經濟整體運行的矛盾，必須加強和完善國家的宏觀經濟調控，運用各種手段和政策，引導微觀主體的經濟活動與宏觀經濟運行的

33、要求相適應，使企業的生產經營目標同社會的宏觀發展目標相互統一和銜接。2我國政府的經濟職能是什么?實行社會主義市場經濟為什么要轉變政府的經濟職能?答：（1）我國政府的經濟職能政府作為社會管理者和市場監管者所具有的職能國家是階級統治機關，國家又是社會管理機構。國家政府承擔起對包括社會經濟生活在內的社會管理和公共服務職能，是國家實行政治統治的前提。國家各級政府這種經濟的、社會的職能表現為，確立人們從事社會經濟活動所應遵循的原則和規范，維護社會經濟秩序，對社會經濟生活進行一定的協調、管理和服務。這種社會經濟職能，是作為上層建筑的國家，維護其經濟基礎的職能。在社會主義市場經濟條件下，社會主義國家作為社會

34、管理者和市場監管者，必須通過發展市場經濟，大力發展社會生產力，使社會主義經濟基礎得到鞏固和發展。政府作為宏觀經濟調控者所具有的職能國家政府作為宏觀經濟調控者，是生產社會化的產物。政府作為宏觀經濟調控者，主要承擔統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督的職能，制定經濟和社會發展戰略、計劃、方針、方案和政策，調整產業結構和規劃經濟布局，部署重點工程項目的建設，協調地區、部門、企業之間的經濟關系，搞好宏觀經濟綜合平衡，彌補市場缺陷，克服市場的消極影響，引導和調節國民經濟的發展。政府作為國有資產所有者所具有的職能我國現階段的所有制結構是全民所有制為主導、社會主義公有制為主體的多種所有

35、制形式共同發展。社會主義全民所有制采取國家所有制的形式，國家對屬于全民所有的資產擁有所有權，這就使得社會主義國家的政府具有了作為國有資產所有者的經濟職能。政府作為國有資產所有者的職能，管理國有資產和監督國有資產經營，確保國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用，增強國有經濟的控制力和競爭力，提高國有資產的整體素質。（2）轉變政府經濟職能的必要性政府職能轉變，就是要把政府職能由計劃體制下管得過多過寬、主要靠行政手段管理和權責脫節，轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。我國過去在高度集中的計劃經濟體制下，長期地將政府領導和管理經濟的職能，混同于各級政府機關直接經營管理企業，并且主

36、要依靠行政命令和行政手段指揮和管理包括企業生產經營活動在內的各項社會經濟活動。特別是沒有實行國有資產所有權同企業經營權的分離，嚴重地存在著政企不分問題，政府對企業管得過多過死，使企業成為政府行政機構的附屬物，這是企業缺乏活力的重要原因，嚴重地束縛了生產力的發展。政府行政機構包攬了許多不該管也管不了的事情的同時，政府作為社會管理者、宏觀經濟調控者的職能卻沒能很好履行。因此，適應社會主義市場經濟的發展，必須著力推進行政管理體制改革，轉變政府職能。3試述宏觀經濟調控的基本任務和主要目標是什么?答：宏觀經濟調控是總量調控，是對全社會的經濟活動從總體上進行控制和調節。（1）宏觀經濟調控的基本任務調節經濟

37、總量和經濟結構是宏觀經濟調控的基本任務。調節經濟總量，保持社會總供給與總需求的基本平衡經濟總量平衡是社會總供給與總需求的基本平衡。保持社會總供給與總需求的基本平衡具有重要意義。供需總量的失衡，無論是總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會給國民經濟的發展帶來嚴重后果。為了保持社會總供給與總需求的基本平衡，必須從宏觀上適當控制固定資產投資總規模和控制消費基金的過快增長。調節經濟結構，促進重大經濟結構優化經濟結構優化，就是在各產業部門、各行業之間保持合理的發展比例和充分發揮關鍵產業對整個國民經濟增長的帶動作用，各地區的經濟增長互相協調，并形成市場經濟發展要求的互惠互利的分工協作關系。經濟結構優

38、化和經濟總量平衡是相互聯系、彼此制約的。總量平衡是結構優化的前提，經濟結構的合理和優化，是長期保持經濟總量平衡的基礎。（2）宏觀經濟調控的主要目標促進經濟增長。社會主義宏觀經濟調控的重要目標，就是要促進經濟增長，保持經濟平穩較快發展。中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。只有保持較高的增長速度，才能較快地提高我國人民的生活水平，盡快地增強我國的綜合國力，顯示社會主義制度的優越性。增加就業。人口眾多是我國的一個顯著特點和重要國情。因此我國必須把擴大就業擺在社會經濟發展更加突出的位置，實現充分就業作為宏觀經濟調控的重要內容和優先政策目標，實行有利于促進就業的長期發展戰略和宏觀經濟政策。穩定物價。

39、保持物價總水平的基本穩定，有利于企業和個人在比較穩定的價格預期下安排生產和消費，促進經濟健康、平穩增長，避免經濟增長的大幅波動。必須建立完備而有效的政府對價格的宏觀調控體系，以約束定價主體的定價行為，防止劇烈的價格波動，抑制物價上漲。保持國際收支平衡。國際收支在經常項目和資本項目中出現順差和逆差都需高度重視。國際收支順差，有利于增加外匯儲備，穩定幣值，增加抵抗經濟風險的能力，但大量的外匯儲備必須使之發揮經濟效益，防止資金積壓。國際收支逆差會減少外匯儲備，影響幣值和物價的穩定，使投資環境惡化，削弱抗御金融危險的能力。我國在宏觀調控過程中，從長時期來看，要盡力保持國際收支平衡，以利于幣值和物價的基本穩定，促進經濟的持續快速健康發展。上述各項宏觀調控目標，相互