1、十一五市環境監察工作重點目標及XX年工作要點XX年是落實我市“十一五”環境保護工作思路的年，也 是我市創模工作啟動后的個整年。當前，黨和國家以及省、 市對環保工作高度重視，使環保事業迎來了前所未有的重大 戰略機遇，抓好今后五年和XX年我市環境監察工作，對于提高環境執法能力建設水平，促進我市“十一五”環保目標 的實現和創建環保模范城市，都具有現實和長遠的重要意 義。一、“十一五”環境監察工作重點目標指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫 徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本的理念，樹 立科學、全面、協調、可持續的發展觀，加強環境執法能力 建設，增強快速反應能力，依法行政，

2、強化執法監督，嚴懲 環境執法行為，認真解決影響我市經濟發展和嚴重危害人民 群眾健康的突出的環境問題。構建三元執法監督體系，提高 執法水平，為“十一五”我市環保目標的全面實現和創建環 保模范城，提供堅強有力的保證。重點工作目標全面落實政府、企業與公眾職責明確而又相互信任與協 作的環境監管機制，推動環境守法社會的建立，建立以現代 化執法手段為依托，政治素質好、熟悉和正確運用環保法律 法規、精干、高效、廉潔、文明的環境執法隊伍。在隊伍建設指標方面，按照標準化建設的要求，對個別 區、縣人員不足的部門， 要增加人員編制，達到相應的標準。“十一五”期間，將按照國家總局的要求，環境監察人員全 員參加能力培訓

3、。在執法經費方面，建立和完善經費保障渠道，滿足環境 執法的基本需求，到“一五”末，爭取人均實現執法經費 4萬元/年。在執法硬件建設方面，到 XX年，環境監察機構標準化 建設達標率達到100%區和部分縣達到二級以上， 其他縣級 環境監察機構達到三級。到XX年，建設集應急中心、污染源監控中心、12369污染投訴中心于一體的環境應急指揮中心。加強對污染事故的 應急和處理，降低污染事故造成的損失，提高現有12369污染投訴中心網絡覆蓋率。加強排污口規范化管理到 XX年，對重點污染源安裝 污水自動監測儀100套，大氣自動監測儀 20套。到XX年，加強生態環境監察能力建設，強化資源開發 及非污染性建設項目

4、生態環境監察手段，建設并應用生態環 境保護GIS系統。二、XX年環境監察工作要點XX年環境監察工作將圍繞省、市環保中心工作和創建生 態模范城目標，抓好四項專項檢查工作，強化現場監督執法 檢查，打擊環境違法行為；扎實推進三項重點工作；加快規 范化、標準化進程，夯實兩項基礎建設；提高執法人員素質， 創建一流環境監察隊伍。抓好四項專項檢查工作XX年，將鞏固環保專項行動取得的成果，建立長效管理機制，強化部門聯動，建立案件移交移送制度，堅決打擊群 眾反映強烈，嚴重影響人民群眾健康，影響社會穩定的環境 污染和生態破壞的違法行為。抓好四項專項檢查工作。加強對環境違法案件和掛牌督辦單位的現場監督檢查 力度。對

5、XX年全市掛牌督辦環境問題，逐一進行排查，跟 蹤問效，對沒有完成的，要限期督辦或依法予以關停，對出 現反彈的要認真查處，確保掛牌督辦環境問題得到認真解 決。加強限制治理、建設項目、煙塵和揚塵污染的現場檢查， 對重點環境違法單位，拒不整改的予以曝光，促進老污染源 的治理和防止新污染源的產生。因地制宜，突出重點，推進生態環境監察工作。XX年生態環境監察工作要緊密結合我市創建環保模范城市的目標， 突出重點開展生態環境的工作，開展對水源地、自然保護區、 風景旅游區的生態環境監察，進一步規范生態環境監察工作 程序，建立生態環境監察工作制度，加大執法力度，嚴肅查 處生態破壞違法行為。配合市局有關處室搞好城

6、鄉結合部環 境綜合整治工作。加強對飲用水源地的現場監督檢查，堅決 取締水源保護區內的直接排污口，加強對養殖業的現場檢 查，防止有毒有害物質進入飲用水源保護區。加強省控、市控污染源的現查檢查，每月不少于一次。 采取明查暗訪，認真查處擅自停運、拆除和不正常使用污染 防治設施等違法行為，確保污染防治設施運行率達到100%要加強對城市污水處理廠和垃圾處理廠的現場檢查，提高污 水處理率和垃圾處理率。扎實推進三項重點工作認真貫徹排污收費制度，實現“陽光作業”。XX年全市征收排污費6500萬元，其中，市區征收 5000萬元、松北分 局征收萬元，縣征收萬元。加強對工藝廢氣、噪聲、粉塵、 危險廢物等污染物排放的

7、核定工作，強化排污費的征收，加 大小戶收費的工作力度，貫徹執行好對省局下發的抽樣測算 方法，收費戶數力爭突破 7000戶，確保工業企業開征面達 到100%,非工業開征面達到 80%以上。進一步貫徹落實收費 制度及配套文件的要求，全面應用排污費征收管理系統軟 件，繼續實施排污費征收公告制度，使排污費征收工作更 加程序化、規范化、制度化。進一步加大排污費稽查工作力度。一是加強重點行業的 排污費稽查；二是加強對區縣錯收、漏收的稽查，促進排污 費足額全面征收；三是探索內部稽查機制，提高排污費的費 額。四是加大對區縣拒繳排污費“釘子戶”和地方保護嚴重 單位的稽查力度，加大申請法院強制執行排污費工作力度，

8、 對稽查的排污費直接上繳市級財政。堅持以人為本，暢通群眾投訴渠道。認真落實以人為本、執政為民的方針，促進科學發展觀的落實，履行環境監察職責，來維護人民群眾的環境健康權益。抓好“12369 ”環境舉報熱線工作，加大服務與管理力度，確保實現群眾環境投 訴的自動接聽、同步錄音、轉辦督察、統計分析功能，加強 電話受理人員的事業心和責任感，做到語言文明、態度和藹，不斷提高業務能力。落實受理群眾環境污染舉報及時出現場、限時辦結、驗收、回訪制度，對群眾的投訴舉報堅持24小時受理分轉，2個工作日內答復辦理意見，全市信訪案件 辦結率達到98%以上。認真解決群眾反映的嚴重影響工作、 學習和生活健康的環境污染問題，

9、切實提高環境信訪案件的 處理能力和效率。鞏固噪聲專項整治取得的成果，建立長效 機制，整治擾民噪聲污染，組織開展好中高考期間社會噪聲 污染專項整治工作。夯實兩項基礎工作加強排污申報核定工作，推進污染源動態管理。全面執行排污申報核定匯總報告制度,各區、縣環境監察大隊、支隊各收費科室要按季、半年、年度完成排污申報核定報 表、排污收費報表和工作報告的上報工作。各區、縣 要加大資金投入，配齊辦公計算機，加強專業人員的培訓， 確保申報、核定、收費工作的正常開展。落實排放污染物 申報登記注冊制度，重新確定區域管轄排污單位數量。將 排污申報作為一項法律制度，加大對拒報、謊報和瞞報等違 法行為的處罰力度，認真抓

10、好變更申報的審核和現場核定工 作，建立重點污染源單位環境監察檔案，逐步實現對重點污 染源的動態管理。加強環境監察規范化、 標準化建設，提高環境執法效能。 要認真貫徹執行環境監察規章制度和環境監察各項工作程序。執行環境監察報告制度， 實行排污費逐級審核制度， 執行排污收費內部運轉程序，規范環境監察檔案工作，嚴格 收費票據和行政處罰文書的管理，未實行收支兩條線的部門 盡快與當地縣級財政、銀行等部門溝通，建立健全各項規章 制度，排污費資金的收繳必須實行收支兩條線，要加強對運 轉的監督檢查。采取全員培訓和專項培訓的方式，加強環境 監察人員崗位培訓，切實提高環境隊伍學法、懂法和執法水 平。全年開展全員培

11、訓 1次，開展12369、收費軟件排污申 報核定、各類票據使用等專業培訓10次。積極推進環境監察標準化建設，各單位抓住標準化建設的機遇，爭取編辦、財政部門的支持，完善環境監察機構，增加環境監察執法經 費，增強現場執法快速反應能力。鼓勵有條件的區、縣環境 監察大隊在“十一五”期間晉升二級標準，其他縣環境監察 大隊要全部達到三級標準。要加強環境監察信息化建設，增 加必要的設備投入，確保 12369環保熱線的暢通，提升處置 環境突發污染事故的能力，完善應急預案，認真執行重大環 境事件報告制度。加強重點污染單位排污口規范化整治工 作，推進污染源在線監控設備的安裝工作。完成文昌、太平 污水處理廠在線監控數據的聯網工作。原創，盡在知音網絡.網。創建一流環境監察隊伍加強隊伍建設，抓好各項工作的落實， 爭創精干、高效、 廉潔、文明的一流環境執法隊伍。一是抓好保持共產黨員先 進性教育回頭看活動，加強環境監察隊伍黨組織建設，發揮 基層黨組織和共產黨員的兩個作用，促進環境監察工作健康 發展。二是加強行風廉政建設。整頓工作作風，加強思想道 德、職業規范和廉政勤政的教育，狠抓行風建設，做到嚴格 執法、科學執法、文明執法、熱情服務，提高