1、深圳公交成本規制操作方案深圳公交成本規制操作方案各區財政局，光明新區社會事務辦，各公交專營企業：根據深圳市公交財政補貼及成本規制方案（試行）（深財企15號），我局制定了 深圳公交成本規制操作方案。現 予，請遵照執行。二。九年二月十六日深圳公交成本規制操作方案一、公交成本規制用途與范圍本操作方案所稱成本規制是指合理界定公交行業正常經營性成本范圍和建立單位成本標準，并以此測算財政補貼的方式。規 制成本作為公交財政補貼計算基數 （以下簡稱補貼基數），不作為公 交企業進行會計賬務處理和納稅申報的依據。公交正常經營性成本費用項目納入成本規制范圍，包括：人 員工資及四項經費、燃料費、修理費、固定資產折舊、

2、輪胎消耗 費、其它直接運營費用、管理費用、財務費用等與公交運營成本 相關的成本費用。企業發生的非正常經營性支出不納入成本規制范圍。政府指令性任務產生的突發性、非經常性支出，不計入補貼基數，而是 經市財政局審核后單列項目歸集。對外承包線路不實施成本規 制。政府加大公交客運服務基礎設施建設投入。按規定應由政府相關部門或機構為公交服務負擔的費用支出，由原渠道解決資金 來源。二、成本規制流程1 .計算、公交企業成本項目平均數。結合相關管理規定 和實際情況，確定 成本項目標準值，并向公交專營企業公布。公 交行業穩定發展后，公交企業成本項目標準值可間隔一定周期再 行調整。2 .初，中介機構對 公交企業成本

3、進行監審，取得 公交企業成 本監審數。3 .按照已確定的 成本項目標準值，規制 公交專營企業成本， 確定財政補貼基數。考核公交專營企業規制利潤率。三、公交人員工資（一）人員工資監審指引在進行成本監審時，應當注意：人員工資指實際發放的、計 入人員工資表的各項貨幣性支出，包括基本工資、加班工資、獎 勵工資等。納入公交成本規制的人員范圍：包括直接或間接服務于公交 行業的基層工作人員及必要的管理人員。人員區分為三類，司乘人員、一線人員，以及管理人員。三 類人員的工資費用根據所從事的公交相關收入分別記入相應的成 本項目。司乘人員是指公交企業內從事公交運營的司機與隨車售票員。一線人員是指公交企業內直接服務

4、于公交運營的除司乘人員 以外及為正常管理提供輔助、支持的基層工作人員，具體包括： 修理人員、車隊管理人員、車間管理人員、收銀點鈔員、客服人 員、食堂管理人員、保安員、稽查人員和油料供應人員等。管理人員是指參與或從事公交運營與管理相關的人員，包括 分攤集團公司管理人員和公司自身的管理人員。（二）人員工資標準值人員工資標準值等于人均工資乘以職工人數。1 .職工人數，經過不同類別人員人車比來確定。司乘人員人車比。一票制無人售票司乘人員人車比為2.19;分段收費有人售票司乘人員人車比為4.38。一線人員的人車比為1.27。管理人員的人車比為 0.10。實際各類人員比例達不到上述標準的，按實際各類人員比

5、例 計算職工人數。因深圳通設備改進能夠取消售票員配置的，相應 核減有人售票車輛數量。2 .人均工資人均工資基準為45639元/年。專營公司一票制無人售票車輛占運營車輛的比例在 50%及以 上的，人均工資標準在基準上上浮 1.5%,為4.63萬/年；比例在 45%（含）-50%,下調1.5%,為4.50萬/年，比例在45%以下，下調 3%,為4.42萬/年。人均工資根據 成本審計情況另行確定。（三）人員工資規制值當人員工資監審數超過標準值時，規制值取標準值；當監審 數在標準值以下時，規制值取監審數。四、公交人員四項經費（一）四項經費監審指引四項經費包括：實際已支付的職工福利費、工會經費、職工教育經費和社會保障費。職工福利費是指除列入工資表中的貨幣性薪酬、應上繳的社 會保障費外，支付給職工以及為職工福利支付的相關貨幣性和非 貨幣性的支出。包括誤餐費、降溫費、節日費等支出（與相應的工資記入相同會計科目）。員工宿舍租金能夠單獨作為房補成為職工工資的一部分