1、公路行業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀分析及對策隨著公路建設(shè)步伐加快，現(xiàn)代綜合交通運輸體系的建立，高等級公路里程不斷增加，機械化、信息化技術(shù)的普及，公路行業(yè)已從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變，公路行業(yè)要為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和良好服務(wù)，要實現(xiàn)公路交通率先現(xiàn)代化，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才是公路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才保障。黨的十八大將人才強國戰(zhàn)略與科教興國，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一并提出，強調(diào)要統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。交通運輸部為了使交通運輸行業(yè)能夠快速發(fā)展提出了 “人才強交 ” 的戰(zhàn)略，為公路事業(yè)人才隊伍建設(shè)指明了方向。由于歷史原因，公路系統(tǒng)人才隊伍起點低、基礎(chǔ)薄弱。雖然經(jīng)過多年的培

2、養(yǎng)和引進(jìn)，人才結(jié)構(gòu)逐步改善，人員素質(zhì)顯著提高，但隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)方面仍面臨新的問題與困難，遠(yuǎn)不能適應(yīng)公路事業(yè)率先發(fā)展的需要。人才是企業(yè)興衰之基，人才資源已成為公路事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，我們公路行業(yè)要想在未來的競爭中搶占制高點、贏得主動權(quán)、實現(xiàn)率先發(fā)展，就必須把隊伍建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)上來。只有樹立 “人才資源是第一資源” 的新理念，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代管理制度的整體性人力資源開發(fā)機制，才能有效地吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才，為公路事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供生生不息的源動力。1一、當(dāng)前公路行業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題從目前公路部門的人才隊伍現(xiàn)狀看，

3、人員素質(zhì)參差不齊，尤其是一線養(yǎng)護(hù)職工文化水平普遍偏低，與公路發(fā)展的實際需要不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為 “五個缺少 ” ：缺少工程養(yǎng)護(hù)方面的領(lǐng)軍人才；缺少規(guī)劃、政策研究型人才；缺少善于帶隊伍的人才；缺少拔尖的信息人才；缺少善于處理復(fù)雜問題的復(fù)合型人才。這種狀況嚴(yán)重制約了公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。1 、人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才嚴(yán)重短缺。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，單技能人才多，復(fù)合型人才短缺。二是層次結(jié)構(gòu)、能量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。高層次人才、實用人才少，低端人才、初級人才較多。三是知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)比例不夠合理，一線職工隊伍老化，素質(zhì)偏低。大多數(shù)一線養(yǎng)護(hù)職工僅具備初高中文化程度。以大豐公路站為例，全站近150 名一線

4、養(yǎng)護(hù)工，初中文化程度的近80人，全站近300名職工，只有8人具備高級職稱，4 名工人技師，技師占職工總數(shù)的比例還不足2%。工程施工管理人才更是匱乏。一方面要提高市場競爭能力，做大做強公路施工企業(yè)，另一方面公路隊伍人才緊缺，無法適應(yīng)公路行業(yè)改革和發(fā)展的需要。2、學(xué)歷與能力不相適應(yīng)，不能“人盡其才，才盡其用 ” 。由于體制的原因，公路部門仍存在著偏重學(xué)歷教育，忽視能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。專業(yè)技術(shù)職稱終身制還未徹底打破，專業(yè)技術(shù)職稱與工資待遇還沒有完全分離，專業(yè)職稱評審的主要依據(jù)是學(xué)歷，對公2路事業(yè)急需、群眾歡迎的 “土專家 ” 、 “業(yè)務(wù)能手 ”不能評定職稱，人為形成了這部分人才即使對社會貢獻(xiàn)再大，永遠(yuǎn)只

5、能當(dāng) “無名英雄 ”或者有名無職稱的勞模局面。因而部分職工學(xué)習(xí)的主要目的是為了獲取文憑，為晉升職稱創(chuàng)造條件，實際水平與其獲取的文憑、專業(yè)技術(shù)職務(wù)并不相稱。3、缺乏科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)機制。由于公路體制改革、編制控制等主客觀原因，近年來，公路系統(tǒng)人才工作機制不活，人才的招聘、錄用、方面存在著很多問題。一方面工程、養(yǎng)護(hù)等部門急需大量專業(yè)技術(shù)人才，另一方面受單位編制的束縛，多年來公路養(yǎng)護(hù)管理部門幾乎沒有增加新的人員。同時，公路才培養(yǎng)機制仍不完善，培訓(xùn)機制、獎懲機制、競爭機制激勵機制仍不健全，一些單位和部門仍是平均分配，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，這樣就無法充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性,

6、影響人才的成長與發(fā)展。二、加強公路行業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策當(dāng)前，交通公路行業(yè)正處在大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，要想大力實施 “人才強交 ” 、 “人才興路 ” 戰(zhàn)略，必須大力培養(yǎng)人才、集聚人才、造就人才，以滿足公路發(fā)展對各類人才的需要，為實現(xiàn)公路交通率先發(fā)展提供堅實的人才保證和強勁的智力支撐。（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的人才觀，是加強公路行業(yè)人才隊伍建設(shè)的前提條件思路決定出路。公路人才隊伍是推動公路行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實3現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是公路事業(yè)又好又快發(fā)展的根本。實現(xiàn)公路事業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，歸根到底要靠人才，尤其是高層次、高技能創(chuàng)新型人才，要依靠他們?nèi)ラ_展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，充分

7、施展他們的聰明才智、有效發(fā)揮他們的豐富經(jīng)驗，支持他們到公路建設(shè)和行業(yè)管理一線去破解難題、攻克難關(guān)。我們必須牢固樹立 “人才資源是第一資源”、 “人才投入是效益最大的投入 ”的理念，要充分認(rèn)識到人才資源是企業(yè)的第一資源，人才資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要素，人才資本是人力資本中的核心部分。在我們的實際工作中，要破除一切束縛人才成長的陳規(guī)陋習(xí)，充分認(rèn)識用好人才就是珍惜財富，開發(fā)人才就是創(chuàng)造財富。把人才資源開發(fā)管理放到更加突出的位置抓緊抓好。必須要堅持以人為本，樹立起人才興路觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)的人才觀來審視和指導(dǎo)公路行業(yè)人才工作的實踐，實現(xiàn)人才工作職能重點由從傳統(tǒng)的部門人才管理向行業(yè)人才管理

8、，人事管理向人才資源開發(fā)、管理與服務(wù)工作并重轉(zhuǎn)型，不拘一格選人才、全面辯證看人才，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時。努力營造尊重知識、公平競爭、人才輩出、人盡其才的良好氛圍。（二）完善用才機制，充分發(fā)揮人才作用，是加強公路人才隊伍建設(shè)的重要保證。深化改革，更新觀念，創(chuàng)新人才選擇任用機制、發(fā)揮人才在實踐中的作用，是人才發(fā)展的導(dǎo)向與標(biāo)準(zhǔn)。一是完善人才選拔任用機制。改變領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷的人才選拔模式，建立科學(xué)、公平的4人才選拔機制，切實加強對高素質(zhì)人才的管理與培養(yǎng)。采取崗位聘用、競爭上崗等辦法，選拔高素質(zhì)人才進(jìn)入重要崗位、中層崗位和后備干部隊伍，通過基層鍛煉、外單位進(jìn)修交流、加強培訓(xùn)等多種形式，不斷提高

9、他們的能力素質(zhì)和水平。二是創(chuàng)新人才評價管理機制。完善管理人才評價體系，突出實績，弱化學(xué)歷、年限因素，注重人才的綜合素質(zhì)評價。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘制度。建立人才檔案和技術(shù)創(chuàng)新成果檔案，以科技創(chuàng)新能力作為晉升、獎勵和選拔任用的主要依據(jù)。堅持以素質(zhì)論人才，看實績提干部，給所有優(yōu)秀職工以平等競爭的機會，使一些有真才實學(xué)和獨到見解的人被選拔到管理崗位上來，有力地激發(fā)他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才能夠迅速脫穎而出，保證企業(yè)管理人才和技術(shù)人才資源的不斷更新和壯大。三是健全人才激勵約束機制。完善以能力績效為取向、以競爭上崗為主要內(nèi)容的競爭機制，建立重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機制，實現(xiàn)待遇水平與崗位職責(zé)、工

10、作績效、實際貢獻(xiàn)等直接掛鉤。要加大科技貢獻(xiàn)獎勵的幅度，實行一流人才、一流業(yè)績、一流待遇的政策。通過完善分配機制，建立起具有企業(yè)特色的人才成長發(fā)展的激勵機制，將人才的貢獻(xiàn)和集體的前途緊密聯(lián)系起來，使優(yōu)秀人才與集體結(jié)成利益共同體，激勵各類人員充分發(fā)揮自己的聰明才智。同時，要注重精神激勵，鼓勵優(yōu)秀人才參與重大項目建設(shè)和管理決策，為人才提供寬松的工作環(huán)境，為其才能的發(fā)揮提供更大的工作自由度，以期更好地發(fā)揮個人潛能。要通過精神激勵、事業(yè)激勵與分配激勵相 5結(jié)合，用事業(yè)凝聚人心、靠待遇留住人才、以人格感染人才、憑實績使用人才，打造人才成長平臺，為公路事業(yè)的發(fā)展吸引更多的人才。（三）開展培訓(xùn)教育，加強實踐鍛

11、煉，是加強公路隊伍人才建設(shè)的有效途徑以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型行業(yè)、學(xué)習(xí)型職工為抓手，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，使職工的教育培訓(xùn)系統(tǒng)能夠與公路中心工作緊緊聯(lián)在一起，構(gòu)建富有公路特色的教育培訓(xùn)體系。要針對公路行業(yè)高層次領(lǐng)軍人才匱乏、人才結(jié)構(gòu)不盡合理等實情，堅持以能力建設(shè)為核心，本著 “缺什么、補什么 ” 的原則，按照 “急用先培、急需先育、急缺先補 ”的思路，進(jìn)一步強化專業(yè)進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要緊跟公路科技發(fā)展的形勢，緊跟科學(xué)技術(shù)和公路發(fā)展步伐抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持把科學(xué)技術(shù)的最新理論成果作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容，著重開展新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的專項培訓(xùn)，及時了解掌握公路行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，追蹤公路領(lǐng)域的新知識

12、、新理論、新技術(shù)和新方法，通過培訓(xùn)，不斷改善和更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提升公路行業(yè)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使經(jīng)驗型、管理型職工轉(zhuǎn)變成開拓創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。要豐富培訓(xùn)形式，建立大教育系 統(tǒng)，使正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，向全體職工工提供 多渠道、多時空、多媒體的學(xué)習(xí)機會，開展全員教育、全程教育，使政治思想 教育、經(jīng)營管理教育、操作技能教育、學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞公路路行業(yè) 的實際需求，6加大技能型實用人才培養(yǎng)力度。立足崗位成才，做好愛崗、達(dá)標(biāo)、爭優(yōu)、 成才等環(huán)節(jié)的工作，切實抓好職工的崗位技能培訓(xùn)教育，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐 相結(jié)合，大力提高各崗位職工學(xué)習(xí)相關(guān)知識，運用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的 水平，培養(yǎng)造就一支既掌握崗位工作技能，又掌握現(xiàn)代科學(xué)知識和前沿技術(shù)的 技能型人才隊伍，形成與公路行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能型人才隊伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)公 路事業(yè)發(fā)展的需求。總之，人力資源是第一戰(zhàn)略資源，企業(yè)要具有