1、鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作實(shí)施方案與鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)實(shí)施方案匯編鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作實(shí)施方案一、工作目標(biāo)按照鞏固基層、于法有據(jù)、群眾需要、大幅精減的原則，整治村級(jí)組織牌子多、檢查評(píng)比多、臨時(shí)機(jī)構(gòu)多等問題，切實(shí)減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，規(guī)范村級(jí)事務(wù)運(yùn)行，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，全面提升基層群眾自治水平，健全村級(jí)組織聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。二、主要工作1. 建立村級(jí)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度。按照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定村級(jí)工作事項(xiàng)清單，實(shí)行村級(jí)工作準(zhǔn)入制度。屬于基層人民政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得隨意轉(zhuǎn)嫁、延伸給行政村；應(yīng)由行政村協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。2. 全面精簡村級(jí)考核評(píng)比。

2、對(duì)鄉(xiāng)村工作實(shí)行綜合考核評(píng)比，建立統(tǒng)一的考核評(píng)比指標(biāo)體系，將各職能部門的工作指標(biāo)一并納入，建立以基層群眾滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)比機(jī)制。各職能部門不再單獨(dú)組織考核評(píng)比活動(dòng)。3. 全面精簡村級(jí)組織機(jī)構(gòu)。除屬于村（居）民委員會(huì)組織法規(guī)定設(shè)置的專門工作委員會(huì)以外，不得隨意要求村級(jí)組織成立臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)。對(duì)有利于服務(wù)群眾，確需延伸到行政村的組織機(jī)構(gòu)，由設(shè)立單位報(bào)“市清牌減負(fù)辦”審核匯總后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。第1頁共9頁4. 全面精簡村級(jí)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。村級(jí)辦公場所加掛的各種牌子，只保留村黨組織、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織四塊標(biāo)牌。今后因工作要求確需新增機(jī)構(gòu)活動(dòng)場所牌子的，由設(shè)立單位報(bào)市清牌減負(fù)

3、工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。三、實(shí)施步驟1. 摸底調(diào)研階段（ XX年 12 月底前）。研究成立鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我市村級(jí)組織掛牌、檢查評(píng)比、臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，制定清牌減負(fù)工作實(shí)施方案。2. 試點(diǎn)運(yùn)行及總結(jié)階段（ XX年 1 月至 3 月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選取 1-2 個(gè)村試點(diǎn)推進(jìn)，各市直相關(guān)單位要明確試點(diǎn)工作責(zé)任人和工作時(shí)限。在全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)運(yùn)行情況，分析梳理存在的問題，及時(shí)完善工作實(shí)施細(xì)則。在 4 月初擬召開全市鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)。3. 全面實(shí)施階段（ XX年 4 月至 6 月底）。按照時(shí)序進(jìn)度在本地全面推開清牌減負(fù)工作，及時(shí)總結(jié)鞏固

4、工作成果。4. 鞏固提升階段（ XX年 7 月至 12 月）。對(duì)全市鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作進(jìn)行“回頭看”，跟蹤問效工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)到位，鞏固提升清牌減負(fù)工作成果。四、有關(guān)要求1. 精心組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我市鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委專職副書記擔(dān)任組長，市委組織部部長、市政府分管市長擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“市鄉(xiāng)村清牌減負(fù)辦”），負(fù)責(zé)清牌減負(fù)的日常組織實(shí)施和協(xié)調(diào)督促工作。第2頁共9頁2. 提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直相關(guān)單位要從深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作的重要性和緊迫性。村級(jí)組織要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，把更多的時(shí)間、精力和場所投入到

5、基層組織依法治理、服務(wù)群眾及促進(jìn)發(fā)展上來。3. 強(qiáng)化督查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直相關(guān)單位要按照鄉(xiāng)村清牌減負(fù)工作時(shí)序要求，全面抓好實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市鄉(xiāng)村清牌減負(fù)辦要會(huì)同市直相關(guān)單位，跟蹤督查工作落實(shí)情況，確保取得實(shí)效。第3頁共9頁鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和市國家衛(wèi)生城市長效管理細(xì)則的要求，通過組織環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)活動(dòng)，在我區(qū)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)營造環(huán)境衛(wèi)生工作“比、學(xué)、超”的氛圍，激發(fā)各村委會(huì)重視環(huán)境衛(wèi)生工作的熱情，從而加快我區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作的進(jìn)程。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保考評(píng)工作的公平、公開、公正有效，成立以下機(jī)構(gòu)：1領(lǐng)導(dǎo)小組2辦公室：3

6、考評(píng)組：三、考評(píng)操作（一）考評(píng)要求為確保考評(píng)工作的有效性和嚴(yán)肅性，考評(píng)人員必須嚴(yán)格按照考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄評(píng)分，做到評(píng)分有依據(jù)、考評(píng)有記錄、整改有登記。（二）考評(píng)范圍二十四個(gè)居（村）委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生（三）考評(píng)結(jié)果得分月考評(píng)得分以 100 分起點(diǎn)，按本項(xiàng)1、2、3 條扣分。1考評(píng)組扣分：考評(píng)小組每周對(duì)各居（村）委會(huì)轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、空地、田園、辦公區(qū)域、公共用地、村民房前屋后等各區(qū)域第4頁共9頁的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次考評(píng)。考評(píng)時(shí)考評(píng)人員根據(jù)居（村）委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)工作中存在的問題，按外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表、區(qū)村（居）委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表標(biāo)準(zhǔn)，分別認(rèn)真地對(duì)居（

7、村）委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)進(jìn)行扣分，并將其平均值作為本周被扣分?jǐn)?shù)，月末再將四周被扣分?jǐn)?shù)的平均值作為當(dāng)月的被扣分?jǐn)?shù)。2巡查結(jié)果扣分：由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、城管局市容辦、環(huán)衛(wèi)所業(yè)務(wù)督查室等四部門單獨(dú)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各居（村）委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查。巡查人員對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按區(qū)村（居）委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表、外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表標(biāo)準(zhǔn)，分別認(rèn)真地對(duì)居（村）委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)進(jìn)行扣分，并拍照記錄，提出整改期限和在微信工作平臺(tái)發(fā)布，如不能按時(shí)達(dá)到整改要求的給予做兩倍扣分處理。三個(gè)部門在巡查中的扣分將單獨(dú)在當(dāng)月考核總得分中直接扣除。3居（村）委會(huì)檢查扣分：居（村）委會(huì)每周組織兩次有居（村）委

8、會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、保潔企業(yè)負(fù)責(zé)人、居（村）民小組長共同參與的檢查組，按區(qū)村（居）委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表、外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居（村）環(huán)衛(wèi)隊(duì)和保潔企業(yè)工作進(jìn)行考評(píng)扣分，每次按1/8 值計(jì)入月扣分。（四）參考評(píng)分1省、市、區(qū)檢查結(jié)果獎(jiǎng)罰分：凡獲得省級(jí)檢查表揚(yáng)的每次獎(jiǎng)10 分，凡獲得省級(jí)檢查批評(píng)的每次罰 10 分；凡獲得市級(jí)檢查表揚(yáng)的每次獎(jiǎng) 5 分，凡獲得市級(jí)檢查批評(píng)的每次罰 5 分；凡獲得區(qū)級(jí)檢查表揚(yáng)的每次獎(jiǎng) 3 分，凡獲得區(qū)級(jí)檢查批評(píng)的每次罰 3 分。第5頁共9頁2媒體褒貶獎(jiǎng)罰分：凡獲得省級(jí)媒體表揚(yáng)的每次獎(jiǎng)10 分，凡獲得省級(jí)媒體曝光的每次罰10 分；凡獲得市級(jí)媒體表揚(yáng)的每次

9、獎(jiǎng)5 分，凡獲得市級(jí)媒體曝光的每次罰5 分。四、考評(píng)通報(bào)1每月考評(píng)工作結(jié)束后，考評(píng)小組將按考評(píng)得分情況進(jìn)行匯總排名，并將在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和評(píng)比名次進(jìn)行通報(bào)。2各居（村）委會(huì)、各外包保潔企業(yè)要對(duì)照通報(bào)上涉及的問題及時(shí)排檢整改并鞏固，發(fā)現(xiàn)未整改的處于兩倍扣分并計(jì)入次月的扣分。五、考評(píng)結(jié)果及參考評(píng)分的運(yùn)用參照市國家衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制獎(jiǎng)罰條款，通過考核評(píng)比工作開展獎(jiǎng)優(yōu)罰劣活動(dòng)，促進(jìn)各責(zé)任片區(qū)盡職盡責(zé)，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后退、使我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作保持積極進(jìn)取的動(dòng)力和活力。（一）獎(jiǎng)罰考評(píng)小組將每月各居（村）委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)得分進(jìn)行排名，并根據(jù)排名情況對(duì)居（村）委會(huì)和外包保潔企業(yè)做出如下的獎(jiǎng)罰：1

10、對(duì)居（村）委會(huì)及居（村）環(huán)衛(wèi)隊(duì)的獎(jiǎng)罰(1) 凡當(dāng)月沒有被扣分的居（村）委會(huì)，根據(jù)保潔人員的多少，分A類 8000 元， B 類 6000 元， C 類 4000 元給予獎(jiǎng)勵(lì)。A類居（村）委會(huì)：凡保潔人員在18 人（含 18 人）以上的居（村）委會(huì)，書記、主任、分管干部和各居（村）民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì) 300 元；第6頁共9頁B類居（村）委會(huì)：凡保潔人員在10-17 人之間的居（村）委會(huì)，書記、主任、分管干部和各居（村）民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì) 300 元；C類居（村）委會(huì)：凡保潔人員在10 人（含 10 人）以下的村（居）委會(huì)，書記、主任、分管干部和各居（村）民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì)

11、 300 元；（2）凡是每月考評(píng)得分在100-95 分之間（含 95 分）的居（村）委會(huì)，書記、主任和分管干部及被扣分的居（村）民小組保潔員等人都各扣除當(dāng)月績效工資的10%；凡是每月考評(píng)得分在95-90 分之間（含90 分）的居（村）委會(huì)，書記、主任和分管干部及被扣分的居（村）民小組保潔員等人都各扣除當(dāng)月績效工資的 20%；凡是每月考評(píng)得分在90 分以下的居（村）委會(huì)，書記、主任和分管干部及被扣分的居（村）民小組保潔員等人都扣除當(dāng)月績效工資的 100%。（注：居（村）民小組保潔員月工資 1500 元，其中：基本工資 1000 元，績效工資 500 元）（3）凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎(jiǎng)、罰分的

12、，每半年統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)一次，按每獎(jiǎng) 1 分獎(jiǎng) 500 元、每扣 1 分扣 500 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（4）每月召開一次環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，點(diǎn)評(píng)各居（村）的環(huán)境衛(wèi)生工作情況，并對(duì)優(yōu)劣居（村）作點(diǎn)名表揚(yáng)或批評(píng)。季度考評(píng)結(jié)果將作為綜合考核評(píng)價(jià)居（村）干部的重要依據(jù)。2對(duì)外包保潔企業(yè)的獎(jiǎng)罰對(duì)外包保潔企業(yè)的獎(jiǎng)罰以每一個(gè)居（村）委會(huì)為單元進(jìn)行。（1）凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居（村）工作未被扣分的，發(fā)放當(dāng)月 100%該居（村）的承包服務(wù)金；第7頁共9頁（2）凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居（村）工作考評(píng)得分在100 分以下的，以 100 分為界，每低 1 分按 1 個(gè)百分點(diǎn)扣除保潔企業(yè)在該居（村）的服務(wù)保證金，直至扣完全部的該居

13、（村）服務(wù)保證金為止。（3）凡保潔企業(yè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上居（村）同時(shí)被扣分的，每低1 分，則按被扣分的居（村）數(shù)的百分點(diǎn)扣除這些居（村）服務(wù)保證金之和。（4）凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎(jiǎng)、罰分的每半年統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)一次，按每獎(jiǎng) 1 分獎(jiǎng) 500 元、每扣 1 分扣 500 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）責(zé)任追究1對(duì)居（村）委會(huì)的責(zé)任追究各居（村）委會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作不重視，沒有嚴(yán)格按網(wǎng)格管理要求對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域巡查管理，致使無法及時(shí)處置環(huán)衛(wèi)突發(fā)性事件、或?qū)Υ嬖趩栴}不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改所造成不良影響的，按情節(jié)輕重、損害后果或影響大小，分為失誤、過錯(cuò)和失職。（1）失誤：有以下三種情形其中之一者可視為失誤：一是一季度內(nèi)月

14、考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)在 100-95 分之間（含 95 分）的；二是一季度內(nèi)有一次未按照通報(bào)情況中存在的問題進(jìn)行整改的；三是一季度內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光一次的或群眾反映強(qiáng)烈一次及時(shí)整改且影響不大的。凡被評(píng)為失誤的居（村）委會(huì)書記、主任和分管干部，區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)。（2）過錯(cuò)：有以下三種情形其中之一者可視為過錯(cuò)：一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)位于 95-90 分之間（含 90 分）的；二是一季度內(nèi)有二次未按照通報(bào)情況中存在問題進(jìn)行整改的；三是一季度內(nèi)因環(huán)境第8頁共9頁衛(wèi)生問題被媒體曝光二次的、或群眾反映強(qiáng)烈二次不及時(shí)整改且影響較大的。凡被評(píng)為過錯(cuò)的居（村）委會(huì)書記、主任和分管干部，個(gè)人不得參評(píng)一年內(nèi)爭優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，組織部門對(duì)其誡勉談話。（3）失職：有以下三種情形其中之一者可視為失職：一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)低于 90 分的；二是一季度內(nèi)有三次以上（含三次）未按通報(bào)情況中存在問題進(jìn)行整改的；三是因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光三次以上（含三次）或群眾反映強(qiáng)烈三次以上（含三次）不及時(shí)整改，影響惡劣的。凡被評(píng)為失職的居（村）委會(huì)書記、主任和分管干部，區(qū)委應(yīng)給予停職或降職處理。2對(duì)外包保潔企業(yè)的責(zé)任追究（1）凡一年中有一季度總月均考評(píng)得分在 100-95 分之間的保潔企業(yè)，城管局有權(quán)一次性扣除