1、山東花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方 案.DOC山東省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案 （2016-2020年）花卉產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三效合一 ”，勞動密集、資金密集和技術(shù)密集 三密合一 ” 的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)對于綠化美化環(huán)境，建設(shè)美 好家園，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大社會就業(yè)，提 高人民生活質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗山東，具有重要 意義。為鞏固提升我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 提高市場綜合競爭力，按照省委、省政府加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 的部署要求，結(jié)合我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、基本情況 （一）發(fā)展現(xiàn)狀 十二五”期間，我省花卉 產(chǎn)業(yè)緊緊圍

2、繞生態(tài)文明和綠色山東建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié) 構(gòu)，創(chuàng)新提升栽培技術(shù)，鞏固拓展銷售市場，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 區(qū)域布局、科技創(chuàng)新、市場拓展、花文化發(fā)展等方面取得了 新的成績。到2015年，全省花卉種植面積 244萬畝，年產(chǎn)值307億 元，分別比 十一五”末增長了 132和198;生產(chǎn)花卉40多億 盆（株、枝）。設(shè)施化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，全省設(shè)施栽培面積1.01億平方米全省花卉從業(yè)人員50多萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員3萬余人，花農(nóng)18.3萬戶。建立花卉市場 400多處，花卉企業(yè) 3900多家，其中大中 型企業(yè)900多家。花卉產(chǎn)業(yè)己成為全省林業(yè)最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一，為全省 林業(yè)增效、花農(nóng)增收、生態(tài)文明建設(shè)做由了重要貢

3、獻(xiàn)。（二）主要成效 1.區(qū)域布局不斷優(yōu)化。經(jīng)過多年的調(diào)整優(yōu)化，全省花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè) 化生產(chǎn)、特色化經(jīng)營的格局逐步形成。荷澤牡丹、萊州月季、青州仙客來、德州菊花、棗莊石 榴、平陰玫瑰、平邑金銀花、嶗山耐冬、濟(jì)南荷花、沂州海 棠形成了山東的十大傳統(tǒng)名花，栽培規(guī)模和培育技術(shù)均居國 內(nèi)領(lǐng)先水平。荷澤牡丹種植面積 42.7萬畝，現(xiàn)有1200多個(gè)品種，是世 界上最大的牡丹繁育、生產(chǎn)、銷售、觀賞中心。青州盆花種植面積 11.8萬畝，生產(chǎn)經(jīng)營 300多個(gè)種類、 3000多個(gè)品種，年產(chǎn)量超過 3億盆，交易額90億元，是我 國北方最大的盆花生產(chǎn)中心、盆栽集散中心和花卉物流中 心。全省花卉生產(chǎn)形成了以濰坊、

4、濟(jì)南為主的盆栽植物產(chǎn)區(qū)， 以濟(jì)寧、濰坊為主的觀賞苗木產(chǎn)區(qū)，以臨沂、日照為主的鮮切花產(chǎn)區(qū)，以臨沂、荷澤為主的食用及藥用植物產(chǎn)區(qū)，以泰 安、棗莊為主的盆景產(chǎn)區(qū)，區(qū)域集聚發(fā)展優(yōu)勢明顯，輻射帶 動作用良好。2 .產(chǎn)品類型更加多樣。我省花卉產(chǎn)品類型豐富，切花切葉、盆栽植物、觀賞苗 木、食用及藥用花卉、工業(yè)用途花卉等種類齊全，其中盆栽 植物和觀賞苗木是我省的優(yōu)勢產(chǎn)品。2015年，全省盆栽植物種植面積 29.6萬畝，產(chǎn)量11.5億 盆，觀賞苗木種植面積 75.7萬畝，產(chǎn)量11.1億株，切花切 葉種植面積4.9萬畝，產(chǎn)量14.9億支，食用及藥用花卉種植 面積108.9萬畝，產(chǎn)量5萬噸。其中臨沂鮮切花種植面積約

5、3萬畝，有非洲菊、百合、切花月季、切花菊等種類，年產(chǎn)量約10億支，是我省最大的鮮切花生產(chǎn)地。平陰盛產(chǎn)玫瑰，種植面積約 5萬畝，栽培品種50余個(gè)， 畝產(chǎn)量400公斤，生產(chǎn)的玫瑰油，由油率和香味純正等方面 均居全國第一，效益顯著。3 .科技創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)。十二五”期間，全省花卉產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提高，尤其是在促進(jìn)花卉育種研發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面取得了 一定的成績，全省審（認(rèn)）定 觀賞樹木及花卉”品種118個(gè)。這些新品種和良種在生產(chǎn)中的應(yīng)用，大大優(yōu)化了我省花卉品種結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。名優(yōu)花卉新品種選育、 項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步二等獎， 花卉引種馴化與新品種培育全省現(xiàn)有花卉科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵栽培技術(shù)

6、集成與產(chǎn)業(yè)化”、等 野薔薇青島百合等十種山東野生 ”等項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步三等獎。30多家，設(shè)置觀賞園藝和園林專 業(yè)的高等院校 20多所，具備了一定的科研實(shí)力，以及培養(yǎng) 未來花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備人才的能力，這將為山東花卉產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)型升級提供一定的科技保障4 .市場體系初步完善。目前，全省有花卉市場 400多處，其中大型花卉市場5處，分別是濟(jì)南的山東花卉市場、青島枯桃花卉交易中心、濰坊青州的中國北方花卉苗木交易中心、臨沂魯南花卉市場、棗莊滕州的魯南花卉交易中心。我省二、三級市場體系正在逐步形成，大型花卉市場交易設(shè) 施比較完善，包裝和運(yùn)輸手段有了很大提高。山東花卉市場于2012年啟動建設(shè)濟(jì)南國際鮮花港，占

7、地 1100畝，建成主館1.6萬平方米，智能溫室 3.2萬平方米， 集生產(chǎn)、科研、交易、休閑于一體的花卉進(jìn)由口港。濰坊青州的中國北方花卉苗木交易中心，占地 1500畝, 集花卉苗木科研、養(yǎng)植、加工、銷售及金融服務(wù)、旅游觀光、 休閑度假、餐飲娛樂為一體，具有電子結(jié)算、監(jiān)控、信息發(fā) 布、綜合管理等功能，采用國內(nèi)先進(jìn)溫控、通風(fēng)等技術(shù)，是 我省最大的較為現(xiàn)代化的花卉交易市場。這一批優(yōu)勢花卉市場的建立，使我省逐步成為全國花卉 產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和輻射區(qū)。全省現(xiàn)有花店4000多家，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，花卉營銷手段 不斷由新，花卉超市、網(wǎng)絡(luò)花店、鮮花速遞、花卉租擺等零 售業(yè)態(tài)已經(jīng)成為重要的流通方式。5 .花卉文化日趨豐

8、富。我省圍繞花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種功能，積 極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，以花為媒，宣傳花卉文化、引導(dǎo)花卉消費(fèi)、 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別在系列花事活動上成績斐然，組織并參 加了 2014青島世界園藝博覽會，參加了2011西安世界園藝博覽會、第八屆中國花卉博覽會等大型花事活動，綜合排名 在全國名列前茅。同時(shí)全省也形成一系列具有較大影響的展會活動，山東 省花卉博覽會、荷澤國際牡丹花會、中國（青州）花卉博覽 會、中國泰山苗木花卉交易會、中國（濟(jì)南）花卉園藝博覽 會等花事活動精彩紛呈。2012年，第五屆山東省花卉博覽會在滕州成功舉行。展區(qū)總面積約 44000平方米，其中主展館展區(qū)面積約 12000平方米，交易

9、展區(qū)面積約 32000平方米。本次展會吸引了來自新加坡、韓國、朝鮮、馬來西亞、緬甸等8個(gè)國家及省內(nèi)外的 280多家企業(yè)參展，接待省內(nèi)外 游客76萬人次，是歷屆省花博會中參觀人數(shù)最多的一次盛 會。這些花事活動的開展，有力地促進(jìn)了全省花卉產(chǎn)業(yè)和地 方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活，促 進(jìn)了群眾致富增收和城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。（三）主要問題 我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了 一定成績， 具備著較大的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谥T多問題，主要表現(xiàn)在 1.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我省花卉種質(zhì)資源豐富，但開發(fā)和科研創(chuàng)新能力較弱， 野生花卉及鄉(xiāng)土花卉開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，新品種培育成果 少。目前，我省主要商品化栽培品

10、種 95都是外來品種，花卉 新品種多靠引進(jìn)，生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)需要引進(jìn)，種苗、種球 大部分也靠進(jìn)口，多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力相對薄 弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的資金和優(yōu)秀人才，科技轉(zhuǎn)化率較低，具 有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種和新技術(shù)較少。6 .現(xiàn)代設(shè)施水平不高。我省花卉生產(chǎn)主要靠露地生產(chǎn)、人工作業(yè)，生產(chǎn)方式落 后，不僅花卉質(zhì)量得不到保證，而且無法實(shí)現(xiàn)周年供應(yīng)。2014年，全省設(shè)施栽培面積 10130萬平方米，其中控溫溫室2792萬平方米，日光溫室1165萬平方米，大（中、小） 棚4412萬平方米，遮陰棚1761萬平方米。花卉設(shè)施栽培面積約占花卉種植面積的6.3,其中溫室僅占2.5,而荷蘭花卉溫室面積約

11、占花卉生廠總面積的60左右。我省花卉生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理也相對落后，專業(yè)化、標(biāo) 準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、設(shè)施化程度較低。因此，造成我省花卉質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至較差。7 .產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸拓展。我省花卉種植業(yè)較為發(fā)達(dá)，但深加工、市場流通、配套 資材發(fā)展相對滯后，特別是缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的市場交 易與高效物流體系。觀賞苗木和盆栽植物多，鮮切花產(chǎn)品少，深加工產(chǎn)品更 少，同質(zhì)化產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少，特別是在藥用、食用、保 健、化妝等方面開發(fā)力度不夠，園區(qū)化發(fā)展和以花卉為主的 旅游區(qū)有待于加強(qiáng)。8 .市場發(fā)育不健全。目前，我省花卉市場層次低，交易方式落后，效率低， 仍是以傳統(tǒng)的對手交易為主，其他先進(jìn)的交易方式如

12、期貨、 拍賣、電子商務(wù)等形式較少。整個(gè)花卉銷售流通環(huán)節(jié)過多，利潤大多被中間商獲得， 造成了種花的不如賣花的”局面。挫傷了生產(chǎn)者的積極性，同時(shí)也增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，對花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響9 .專業(yè)人才匱乏。我省花卉產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較差，在科研、生產(chǎn)、營 銷、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)力量薄弱，高端生物技術(shù)人才和現(xiàn) 代企業(yè)管理人才嚴(yán)重匱乏，難以支撐花卉產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展， 保障力不強(qiáng)。2014年，我省花卉從業(yè)人員50萬人，其中專業(yè)人員僅占 從業(yè)人員總數(shù)的4,且絕大部分為種植管理人員， 電子商務(wù)、 金融管理、插花花藝等相關(guān)技術(shù)人員的十分匱乏。10 居民花卉消費(fèi)水平偏低。目前我省花卉消費(fèi)水平相對較低，而且普

13、遍以中低檔產(chǎn) 品為主，花卉消費(fèi)絕大多數(shù)是節(jié)假日消費(fèi)、團(tuán)體消費(fèi)，日常 消費(fèi)、個(gè)人消費(fèi)尚未成為常態(tài)。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體布局（一）指導(dǎo)思想牢 固樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞 ”大而強(qiáng)、富而美”山東建設(shè) 總目標(biāo)，以 進(jìn)入城鎮(zhèn)園林綠化、進(jìn)入千家萬戶”為基調(diào)，以 結(jié) 構(gòu)調(diào)整、企業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以控規(guī)模、提質(zhì)量、 增效益”為主線，以市場需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化、特色化，不斷提升我省花卉產(chǎn)業(yè) 的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力、持續(xù)發(fā)展能力，力爭把花 卉產(chǎn)業(yè)培育成為美好生活的富民產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大全國花卉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的地位和優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)美麗山東做由新貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展目

14、標(biāo) 緊緊抓住 帶一路”、山東省膠東半 島國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)”等政策機(jī)遇，大力推進(jìn)現(xiàn)代花卉業(yè) 建設(shè)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)形式，優(yōu)化花卉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高花卉質(zhì) 量效益，注重花卉品種創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力提升，健全市場 流通體系，發(fā)展花卉金融產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)花卉發(fā)展規(guī)模化、 機(jī)械化、專業(yè)化、特色化，逐步將山東花卉產(chǎn)品推向全國、 全世界。1 .花卉生產(chǎn)能力顯著提高。到2020年，花卉種植面積穩(wěn)定在 250萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到 350億元；生產(chǎn)花卉 60億盆（株、支），培育產(chǎn)值超3000萬 元的龍頭企業(yè)10家。2 .花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展花卉深加工及配套資材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快

15、花卉旅游、花卉餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過總產(chǎn)值的50;花卉生產(chǎn)設(shè)施化、自動化、機(jī)械化、良種化水平明顯提高。3 .花卉品牌效應(yīng)更加凸顯。花卉產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高，建設(shè)花卉育種中心10處，建設(shè) 花卉良種繁育生產(chǎn)示范基地 10處，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán) 的花卉新品種25個(gè)以上，建設(shè)花文化示范基地 10處。打造20個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型突生、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的 花卉強(qiáng)縣和10個(gè)花卉轉(zhuǎn)型升級示范縣，建設(shè)現(xiàn)代花卉示范 園15處。4 .花卉經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，輕型基質(zhì)盆花栽培率 超過95;花卉畝產(chǎn)值提高 20;花卉進(jìn)由口額達(dá) 5000美元， 花卉從業(yè)人員達(dá) 60萬人，花農(nóng)人均

16、收入超過 3萬元，達(dá)到 當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍以上。（三）總體布局 根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件與品種資源、 社會經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將全省分成魯北花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、 魯西南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、魯中花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、魯東花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、魯 東南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。1、魯北花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括德州、東營、濱州 3市。本區(qū)是全省海拔最低的地區(qū)，境內(nèi)地勢平坦，土壤主要 為潮土，境內(nèi)多鹽堿荒地和荒灘，自然分布著稀疏的鹽生植 被。生產(chǎn)布局本區(qū)主要發(fā)展菊花等傳統(tǒng)名花、耐鹽堿花卉和高檔盆栽花卉。重點(diǎn)發(fā)展白蠟、柳樹、怪柳等耐鹽堿觀賞苗木，紅掌、 蝴蝶蘭、鳳梨、竹芋等高檔盆花，豉勵(lì)發(fā)展榆科植物，豐花 月季、金葉女貞、紅葉小篥等花灌木，

17、玫瑰、惠白菊、菊花等食用藥用花卉。市場布局在東營、濱州建設(shè) 2處二級花卉市場，以銷售 盆栽花卉為主，兼顧觀賞苗木、干花等。2、魯西南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括濟(jì)寧、荷澤、聊城 3市。本區(qū)海拔較低，土壤由黃河沖積而成，以潮土為主，花 卉種類較少，水生花卉較集中。生產(chǎn)布局本區(qū)主要發(fā)展牡丹、芍藥等傳統(tǒng)特色花卉、觀 賞苗木等。重點(diǎn)發(fā)展牡丹、芍藥、石榴等特色花卉，油用牡丹等食 用藥用花卉，木瓜、海棠等觀賞苗木，蝴蝶蘭、紅掌等高檔 盆花。豉勵(lì)發(fā)展白芍、白芷、黃黃、前蘿仔等中草藥，荷花、 睡蓮、千屈菜等水生花卉。市場布局在濟(jì)寧、荷澤建立 2處二級花卉市場，以銷售 牡丹芍藥種苗、牡丹深加工產(chǎn)品為主，兼顧牡丹芍藥鮮切花、

18、 觀賞苗木等。花卉深加工發(fā)展牡丹深加工產(chǎn)業(yè)，打造牡丹深加工產(chǎn)品 地方品牌。3、魯中花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括濟(jì)南、淄博、濰坊、泰安、萊 蕪等5市。本區(qū)地形復(fù)雜，水系發(fā)達(dá)，土壤由山地棕壤和褐土兩大 類，花卉種質(zhì)資源豐富。生產(chǎn)布局本區(qū)主要發(fā)展觀賞苗木、盆栽花卉、食用藥用 花卉及盆景賞石等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭、竹芋、仙客來、杜 鵑等高檔盆栽，非洲菊、月季、百合、康乃馨等鮮切花，油 松、櫻花等觀賞苗木，玫瑰等食用藥用花卉，泰山松、石榴 等盆景，荷花、睡蓮、千屈菜等水生花卉。豉勵(lì)發(fā)展彩葉植物、多肉植物、賞石根雕、園藝設(shè)施等。市場布局在濰坊青州打造 1處全國性的花卉產(chǎn)品交易市 場，推行大宗花卉產(chǎn)品、

19、花卉精品拍賣、遠(yuǎn)程交易等交易模 式。在濟(jì)南、泰安建設(shè)2處二級花卉市場，以銷售盆栽花卉、 盆景、賞石、觀賞苗木等為主。花卉深加工及配套設(shè)施在本區(qū)大力發(fā)展玫瑰、鐵皮石 斛、萬壽菊等花卉深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展花卉設(shè)施設(shè)備及園 藝資材。4、魯東花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括青島、煙臺、威海、日照4市。本區(qū)自然條件良好，暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，土壤為棕色 森林土，花卉種質(zhì)資源豐富。生產(chǎn)布局本區(qū)主要發(fā)展野生種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新、冷涼 花卉及高檔切花。重點(diǎn)發(fā)展蝴蝶蘭、大花蕙蘭、紅掌、仙客來、高山杜鵑 等高檔盆栽，紅掌、月季、百合、菊花等鮮切花，耐冬、櫻 花、映山紅、彩葉植物等觀賞苗木。豉勵(lì)發(fā)展草花制種、水生花卉、野生花卉馴化引種

20、等。市場布局在青島、威海建立 2處二級花卉市場，以銷售 鮮切花、盆栽花卉、花卉種苗種球?yàn)橹鳎骖櫯杈暗取?、魯南花卉產(chǎn)業(yè)區(qū) 包括臨沂、棗莊2市。本區(qū)地形復(fù)雜，水系發(fā)達(dá)，花卉種質(zhì)資源豐富。生產(chǎn)布局本區(qū)主要發(fā)展鮮切花、觀賞苗木和盆景等。重點(diǎn)發(fā)展非洲菊、切花月季、切花菊等鮮切花，沂州海 棠、彩葉樹種、闊葉常綠樹種等觀賞苗木，銀杏、石榴等盆 景。豉勵(lì)發(fā)展金銀花、木瓜等食用藥用花卉，荷花、睡蓮、 千屈菜等水生花卉。市場布局在臨沂、棗莊建立 2處二級花卉市場，以銷售 鮮切花、觀賞苗木為主，兼顧盆景。花卉深加工及配套設(shè)施在本區(qū)大力發(fā)展金銀花、石榴等 花卉深加工產(chǎn)品。三、主要任務(wù)、實(shí)施途徑、重點(diǎn)工程（一）主要

21、任務(wù) 1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在積極發(fā)展傳統(tǒng)特色花卉生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持適地適花， 不斷更新品種，提高檔次，增加產(chǎn)品附加值。在品種上，由主要依靠引進(jìn)品種向以具有自主知識產(chǎn)權(quán)品種為主轉(zhuǎn)變。發(fā)展花卉精深加工業(yè)。在加快發(fā)展食用、藥用和工業(yè)用途花卉的同時(shí)，積極發(fā) 展精深加工業(yè)，瞄準(zhǔn)花藝裝飾、健康養(yǎng)生、美容養(yǎng)顏等新興 潛力市場，開發(fā)以花卉產(chǎn)品為原料的工藝品、食品、化妝品、醫(yī)療保健品等，引導(dǎo)對花卉產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，培育新的產(chǎn) 業(yè)增長點(diǎn)。發(fā)展花卉相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以花卉為依托的休閑旅游、婚慶禮儀、家庭園 藝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動花卉物流、金融、電商、餐飲等產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。支持發(fā)展具有地方特色與

22、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，豉勵(lì)提升多 元化的花卉休閑產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的花卉產(chǎn)業(yè)鏈。2 .提升裝備水平，實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展設(shè)施化栽培。加大花卉基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，大力推廣智能溫室、鋼架 大棚、基質(zhì)與容器栽培、無土栽培、工廠化育苗、噴滴灌、 控溫控濕、冷藏保鮮等先進(jìn)設(shè)施裝備，不斷擴(kuò)大和提高花卉 設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模與水平，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高 花卉生產(chǎn)自然災(zāi)害抵御能力，加快提升我省花卉產(chǎn)業(yè)的裝備 水平。發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)、自動化灌溉，實(shí)現(xiàn)播種、移植、修剪等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)花卉生產(chǎn)由露天生 產(chǎn)、手工作業(yè)向設(shè)施生產(chǎn)、機(jī)械作業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)花卉品質(zhì)的 不斷優(yōu)化，促進(jìn)花卉生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)

23、變和勞動生產(chǎn)率、產(chǎn) 業(yè)競爭力的不斷提升。3 .強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化 強(qiáng)化優(yōu)勢栽培品 種的自主研發(fā)創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技 術(shù)創(chuàng)新體系，力爭每年推由 5個(gè)以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新 品種，每年引進(jìn)并推廣國內(nèi)外新品種10個(gè)以上。加快我省特色花卉關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，降低對國外品 種、技術(shù)的依賴程度。加強(qiáng)花卉標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣。針對我省主要花卉栽培品種，深入開展花卉標(biāo)準(zhǔn)化研究，逐步建立花卉標(biāo)準(zhǔn)體系，每年制定1-2項(xiàng)花卉地方標(biāo)準(zhǔn)或國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4 .完善行業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)花卉管理組織化深化產(chǎn)學(xué)研合作 機(jī)制。完善科研創(chuàng)新機(jī)制，支持花卉企業(yè)組建花卉研究專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持花卉企

24、業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作， 扶持 龍頭企業(yè)合作 社”的產(chǎn)業(yè)組織模式，提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)水平。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織建設(shè)。充分發(fā)揮各級花卉協(xié)會、農(nóng)村合作社等組織的作用，組 織協(xié)調(diào)花卉的種苗、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)， 組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條， 形成政府指導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)經(jīng)營、 區(qū)域發(fā)展的工作局面。完善社會化管理體系。加強(qiáng)對花卉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全科技培訓(xùn)和質(zhì)量管理體 系，構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)信息咨詢服務(wù)平臺，完善全省花卉產(chǎn)業(yè)統(tǒng) 計(jì)指標(biāo)體系。加大招商引資力度。制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外知名花卉企業(yè)落戶山東，帶 動全省花卉研發(fā)、生產(chǎn)、流通等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。5 .健全流通體系，實(shí)現(xiàn)花卉市場多元化

25、打造全國性一級 花卉交易市場。在我省打造一處標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的全國性一級花卉產(chǎn)品 交易市場，吸引國內(nèi)外大型花卉企業(yè)長期入駐，推行大宗花 卉產(chǎn)品、花卉精品的拍賣、遠(yuǎn)程交易等現(xiàn)代交易模式，逐步 與國際接軌。規(guī)范二級花卉綜合市場。統(tǒng)籌整合我省現(xiàn)有花卉市場資源，規(guī)范發(fā)展以個(gè)體經(jīng)營 為主、集批發(fā)和零售于一體的花卉綜合交易市場，滿足本地 及周邊地區(qū)的花卉交易和消費(fèi)需求。建設(shè)花卉專營網(wǎng)絡(luò)和零售業(yè)態(tài)O大力推行連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上花店等多種方式，豉勵(lì)發(fā)展針 對個(gè)人消費(fèi)和小規(guī)模集團(tuán)消費(fèi)的終端零售交易，規(guī)范發(fā)展花 卉租擺服務(wù)、園藝超市、花卉工藝坊等新興零售業(yè)態(tài)發(fā)展， 積極推廣花卉與其他商品聯(lián)合營銷的方式。大力發(fā)展花卉電子商

26、務(wù)。豉勵(lì)有條件的花卉企業(yè)開展電子商務(wù)交易探索，加大對 花卉電商交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投入的扶持力度，建立滿足 植物運(yùn)輸條件的現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)我省花卉產(chǎn)業(yè)電子 商務(wù)進(jìn)程。完善花卉專業(yè)物流服務(wù)。支持一級、二級花卉交易市場建設(shè)專業(yè)化冷鏈運(yùn)輸體系、包裝與儲運(yùn)信息系統(tǒng)等物流服務(wù)體系。完善花卉綜合市場配套體系建設(shè)，規(guī)范售后服務(wù)、物流 配送等管理，不斷提升經(jīng)營管理水平。6 .弘揚(yáng)花卉文化，實(shí)現(xiàn)花卉消費(fèi)大眾化 深入挖掘消費(fèi)市 場。積極引導(dǎo)大眾花卉消費(fèi)習(xí)慣，不斷優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn) 花卉消費(fèi)由集團(tuán)消費(fèi)向大眾消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由節(jié)慶消費(fèi)向日常消 費(fèi)轉(zhuǎn)變，從年宵花消費(fèi)向中國傳統(tǒng)節(jié)日消費(fèi)轉(zhuǎn)變，不斷發(fā)展 家庭園藝消費(fèi)市場。支

27、持傳統(tǒng)消費(fèi)升級發(fā)展。加強(qiáng)國內(nèi)外交流，促進(jìn)消費(fèi)個(gè)性化、時(shí)尚化、多樣化，推進(jìn)食用、藥用、工業(yè)用、功能性花卉的應(yīng)用與服務(wù)，培育 發(fā)展特色消費(fèi)市場，全面滿足各類消費(fèi)者的需求。豉勵(lì)花卉文化創(chuàng)意服務(wù)。廣泛開展花卉文化推廣活動，深入挖掘花卉文化內(nèi)涵， 開發(fā)花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提供花卉禮儀、花藝表演、花藝工 程等多種服務(wù)，積極引導(dǎo)花卉消費(fèi)。引導(dǎo)花卉旅游體驗(yàn)消費(fèi)。推動花卉產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)等一起發(fā)展，推廣 花卉觀賞、花卉采摘等特色旅游，豉勵(lì)建設(shè)一批花卉主題公 園和專類花卉觀賞園。（二）實(shí)施途徑 1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新 著力抓好科技創(chuàng)新體 系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，完善以企業(yè)為主體、以市 場為導(dǎo)向、政府支持、專

28、家指導(dǎo)的創(chuàng)新模式。利用豐富的花卉種質(zhì)資源，自主培育新品種，建設(shè)一批 花卉良種繁育圃和工廠化育苗基地。大力發(fā)展花卉設(shè)施設(shè)備，研發(fā)應(yīng)用新型機(jī)械，大幅提高 土地產(chǎn)生率和勞動生產(chǎn)率。2 .強(qiáng)化人才支撐 重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略思維能力和科技創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才，造就一支高素 質(zhì)、多元化，能幫助花農(nóng)解決實(shí)際問題的農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍， 培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)業(yè)、精于管理、能夠帶領(lǐng)花農(nóng)致富的復(fù)合型 人才，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)市場意識、較高生產(chǎn)技能又有一定管理能力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和現(xiàn)代新型農(nóng)民3 .提高標(biāo)準(zhǔn)化水平規(guī)范花卉生產(chǎn)與經(jīng)營，制定相應(yīng)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、帶動花卉業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化方向發(fā)展，提

29、高優(yōu)勢花卉和特色花卉在國內(nèi)外市場的競 爭力，為與國際花卉市場的接軌奠定基礎(chǔ)。4 .大力培植龍頭企業(yè)大力扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng) 實(shí)力，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過資本運(yùn)作等措施，實(shí)施兼并、收 購、聯(lián)合、重組等，走集團(tuán)化發(fā)展之路，使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò) 大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理，形成一批集團(tuán)公司和產(chǎn) 業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增加競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的 產(chǎn)業(yè)帶動作用，提高我省花卉產(chǎn)業(yè)化水平。（三）重點(diǎn)工程圍繞我省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級 目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施 5項(xiàng)重點(diǎn)工程（見附表1） o1 .花卉種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新工程加大珍稀特有樹種、特色鄉(xiāng)土樹種的育種資源收集與保存力度，增強(qiáng)種質(zhì)創(chuàng)新和品 種育種能力，加

30、快建設(shè)一批種質(zhì)資源保存庫。建設(shè)省級花卉種質(zhì)資源庫 5處。在濟(jì)南建立集保護(hù)、科研、觀賞、科普、示范、推廣、 花卉文化于一體的花卉種質(zhì)資源匯集區(qū)。在省藥鄉(xiāng)林場建立冷涼花卉種質(zhì)資源異地保護(hù)庫。在青島建立野生花卉種質(zhì)資源庫，主要保存耐冬、嶗山 百合、美麗胡枝子、煙臺翠雀、日照五蓮杜鵑、泰山木繡球、紫草、靈芝等我省特有的野生花卉資源在荷澤建立牡丹芍藥種質(zhì)資源庫。在萊州建立月季種質(zhì)資源庫。建設(shè)省級花卉種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，全面記錄我省可供利用 的花卉種質(zhì)資源信息，動態(tài)監(jiān)控我省花卉種質(zhì)資源消長情 況，積極加強(qiáng)花卉種質(zhì)資源的保護(hù)與創(chuàng)新利用。2 .花卉新品種培育工程 加強(qiáng)傳統(tǒng)名花、珍稀特色樹種等 優(yōu)良鄉(xiāng)土觀賞植物、食

31、藥用花卉、主栽花卉品種的選育與推 廣應(yīng)用，加強(qiáng)國外省外名優(yōu)新花卉品種的引種與推廣，加快 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和質(zhì)量提升o依托現(xiàn)有科研院所和大專院校技術(shù)力量，圍繞自主知識 產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，整合優(yōu)良種質(zhì)、優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備 等各種資源，建立 1處省級花卉工程技術(shù)中心，建立 10處 特色花卉育種中心，如牡丹芍藥育種中心、玫瑰育種中心、 月季育種中心、仙客來育種中心、非洲菊育種中心、蝴蝶蘭 育種中心、三色堇育種中心、海棠育種中心、金銀花育種中 心、睡蓮育種中心等，形成花卉新品種創(chuàng)新平臺，培育具有 自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種 25個(gè)以上。同時(shí)，每年從國內(nèi)外引進(jìn)花卉新品種10個(gè)以上，通過中試，在全省示

32、范推廣。3 .現(xiàn)代花卉示范工程 以發(fā)展高效、安全、環(huán)保的現(xiàn)代花 卉產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)一批現(xiàn)代花卉生產(chǎn)基地，培育一批花卉生產(chǎn)專業(yè)縣（市、區(qū)），使之成為全省花卉產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的 功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、 體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。扶持培育轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)縣 20個(gè)。選擇區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、知名度較高的花卉生產(chǎn)大縣， 加快花卉轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，延長 產(chǎn)業(yè)鏈條，向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、市場化、信息化方向發(fā)展。扶持培育花卉10強(qiáng)縣。繼續(xù)實(shí)施山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金花卉項(xiàng)目，打造20個(gè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性突生、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的花卉強(qiáng)縣， 通過新建、改建花卉生產(chǎn)設(shè)施，創(chuàng)新品

33、種資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)布局，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、設(shè)施 設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的花卉專業(yè)縣（市、區(qū)） ，用工業(yè) 化、規(guī)模化、機(jī)械化、園區(qū)化的理念帶動現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)10處花卉良種繁育生產(chǎn)示范基地。依托現(xiàn)有重點(diǎn)花卉示范基地和龍頭企業(yè)，在濰坊青州市、 東營廣饒縣、荷澤牡丹區(qū)、棗莊滕州市、濟(jì)寧兗州區(qū)、臨沂 河?xùn)|區(qū)、臨沂沂水縣、煙臺萊州市、濟(jì)南平陰縣、威海文登 市等地建立花卉良種繁育生產(chǎn)示范基地，使之成為主要商品 花卉新品種、新技術(shù)的推廣基地，花卉良種繁育基地，花卉 產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的集群。建設(shè)15處現(xiàn)代花卉示范園。按照規(guī)模化經(jīng)營、設(shè)施化栽培、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)

34、的要求，積極促進(jìn)種植、加工、旅游、休閑等多產(chǎn)業(yè)融合， 不斷提高花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)能力和綜合水平。在我省花卉產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，建立15處現(xiàn)代花卉示范園，兼具花卉良種繁育示范、花文化示范、旅游休閑、健 康養(yǎng)生等多種綜合功能。花卉示范園應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，種植規(guī)模集中連片， 圃地面積原則上不少于 66公頃，溫室面積應(yīng)在 30000平方 米以上。培育十大”花卉龍頭企業(yè)。在全省重點(diǎn)扶持 10個(gè)產(chǎn)值超3000萬元的花卉龍頭企 業(yè)，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)改良品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新成 果新技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，改進(jìn)生產(chǎn)方式，擴(kuò)規(guī)模、提 質(zhì)量、增效益、創(chuàng)品牌，成為市場帶動、科技帶動和外向帶 動型的花卉骨干力

35、量。4 .市場體系建設(shè)工程打造一級花卉市場。在濰坊青州建立 1處現(xiàn)代化的電子交易與拍賣中心，建 有交易大廳、配備電子設(shè)施、拍賣設(shè)施等，以適應(yīng)現(xiàn)代花卉 貿(mào)易體系；探索建設(shè)花卉保稅區(qū)。在濟(jì)南、青島、荷澤、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、泰安、威海、 東營、濱州等地建設(shè)十大花卉市場，作為產(chǎn)地批發(fā)市場、區(qū) 域集散市場和城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，使全省形成較為完整的花卉市 場體系，與北京、天津、上海、廣州、武漢、西安、沈陽等 城市的花卉集散中心聯(lián)絡(luò)，以此輻射全國。同時(shí)，扶持一批企業(yè)從事花卉連鎖物流配送、電子商務(wù) 業(yè)務(wù)，實(shí)施和推行連鎖經(jīng)營，鮮花速遞、網(wǎng)上購花等，提高 流通效率。在濟(jì)南和青島建設(shè)高端花卉銷售市場，配套建設(shè)大型鮮 花倉

36、儲中心，將省內(nèi)、國內(nèi)和國外三個(gè)市場進(jìn)行聯(lián)結(jié)、形成 網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一營銷體系，通過分布于產(chǎn)、銷兩地的產(chǎn)品倉儲中 心進(jìn)行最短距離的物流配送，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)品的最快捷銷售、 低成本銷售和最優(yōu)質(zhì)銷售。在青州建立一處花卉電商交易平臺，加大對花卉電商交 易基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，同時(shí)，建立健全滿足活體植物運(yùn)輸 條件的現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)花卉的線上交易，加快推進(jìn)我省 花卉產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)進(jìn)程。5 .花卉產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工程 建設(shè)食用、藥用、工業(yè)用途及 功能性花卉生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展玫瑰、牡丹、荷花、睡蓮、萬壽菊、惠白菊、 金銀花、鐵皮石斛、百合等食用藥用花卉，白芷、白芍、黃 黃、丹參、柴胡、前蘿仔等中草藥種苗，薰衣草等工業(yè)用途

37、花卉，吊蘭、綠蘿、虎皮蘭、仙人掌等防輻射、吸甲醛、增加空氣濕度”的功能性盆栽花卉，加強(qiáng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技 術(shù)和精深加工技術(shù)研究，建設(shè)一批食用藥用、工業(yè)用途及功能性花卉生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)扶持10家花卉生產(chǎn)深加工企業(yè)，開發(fā)花卉食品、藥 品、保健品、化妝品、香料、天然色素、工藝花等產(chǎn)品，力 爭到2020年全省食藥用及工業(yè)用途花卉產(chǎn)值占全省花卉總 產(chǎn)值20以上。花卉設(shè)施設(shè)備與園藝資材生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展10家花卉設(shè)施設(shè)備制造與園藝資材生產(chǎn)企 業(yè)，加強(qiáng)溫室設(shè)備、園林器械以及灌溉設(shè)備、遮陽網(wǎng)、花盆 花器、栽培基質(zhì)、花肥花藥等花卉資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高 花卉生產(chǎn)設(shè)施化、機(jī)械化、工業(yè)化水平。建設(shè)10處

38、花文化示范基地。以花卉生產(chǎn)基地、花卉市場等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及公園、植 物園、博物館、圖書館、科技館等公益機(jī)構(gòu)為依托，開發(fā)與 花卉相關(guān)的圖書報(bào)刊、音樂動漫等產(chǎn)品，開展傳統(tǒng)插花、盆 景和植物造型等花卉藝術(shù)比賽和交流展示活動，舉辦各類花 卉展覽展會，發(fā)展以賞花為主題的花卉旅游、休閑和觀光活 動，充分挖掘花卉的展示、觀光、休閑、教育、比賽等功能， 使之由單純的花木基地向農(nóng)家樂、花木休閑旅游等相關(guān)服務(wù) 業(yè)延伸。可在全省建設(shè)以牡丹、玫瑰、月季、蘭花、荷花、薰衣草、石榴、菊花、海棠、盆景等為主題的花文化示范基地10處。四、投資預(yù)算及效益分析（一）投資概算2016-2020年,全省花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級共需投資19.8

39、5億元，投入主要以社會投資為主，政府扶持為輔。政府扶持資金主要用于引導(dǎo)建設(shè)良種繁育基地、現(xiàn)代花 卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、花卉市場電商平臺等，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提 供公共服務(wù)和技術(shù)支持（具體投資見附表 2） o其中1、種質(zhì)資源保存和創(chuàng)新工程 6000萬元，占總投資 的3.0; 2、新品種引進(jìn)及培育工程44000萬元，占總投資的22.2; 3、現(xiàn)代花卉示范工程 79000萬元，占總投資的39.8; 4、市場體系建設(shè)工程 54500萬元，占總投資的 27.4; 5、 花卉產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工程 15000萬元，占總投資的 7.6。（二）效益分析 1.經(jīng)濟(jì)效益 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年， 全省從事花卉生產(chǎn)的農(nóng)民年人均收

40、入為 1.8萬元，而農(nóng)民平 均年人均收入為1.0萬元，產(chǎn)業(yè)增收效應(yīng)明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全省花卉種植面積在250萬畝，花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為350億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè) 500億元以上。2 .生態(tài)效益 發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，能夠產(chǎn)生較好的生態(tài)效益， 對城市美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有推動作用。通過大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林環(huán)境綠化美化建設(shè)，發(fā)展旅游觀 光觀賞花卉，增加綠化面積，清潔美化生活環(huán)境，改善生態(tài)條件，調(diào)節(jié)氣候，減少污染，降低噪音，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè), 推動現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，為綠色山東和美麗山東建設(shè)做由重要 貢獻(xiàn)。3 .社會效益 花卉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)科技含量高、市場前景好、 經(jīng)濟(jì)效益顯著的新興產(chǎn)業(yè)，我省資源、區(qū)位優(yōu)勢明顯，選擇 發(fā)展花

41、卉產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是林業(yè)可 持續(xù)發(fā)展行之有效的途徑。花卉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)占地少、效益高的朝陽產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)相比，其經(jīng)濟(jì)效益可成倍甚至幾十倍增長。因地制宜地發(fā)展花卉業(yè)，可較快提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng) 民收入，是實(shí)現(xiàn)興魯富民新跨越和建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的需 要。花卉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我省農(nóng)村勞動力富余，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大。發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，可以提供大量的就業(yè)機(jī)會，解決農(nóng)村富 余勞動力就業(yè)和下崗職工再就業(yè)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn) 我省社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。花卉兼具物質(zhì)和精神雙重屬性，承載著文化和服務(wù)雙重 功能，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于提高物質(zhì)文明和精神文明水平，滿 足廣大市民不斷增長的精神文化需求

42、，促進(jìn)和諧社會建設(shè)具 有重要意義。五、保障措施（一）政策保障 從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略 高度，進(jìn)一步提高對花卉產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，把發(fā)展花卉產(chǎn) 業(yè)作為調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的突破口，擺在更加突生的位置。一是各級政府要加強(qiáng)對花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際 研究制定加快花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的政策措施。二是要研究制定促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策法規(guī)，在 花卉重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)設(shè)立花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社和 農(nóng)民進(jìn)入花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展；充分運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展引導(dǎo)基金等現(xiàn)有基金，支持花卉企業(yè)上市融資，豉勵(lì)企業(yè) 利用多種項(xiàng)目和資金，采取多種形式提高產(chǎn)業(yè)檔次，做大做 強(qiáng)

43、現(xiàn)代花卉業(yè)。三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高花卉產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保 護(hù)和管理能力，豉勵(lì)花卉企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。四是發(fā)揮政府財(cái)政資金的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，改善投資環(huán)境， 切實(shí)加大招商引資力度，加大對優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的扶 持，著力提升花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。（二）組織保障 建立健全花卉管理機(jī)構(gòu)，理順隸屬關(guān) 系，提高花卉產(chǎn)業(yè)管理能力。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、示范帶動等手段，整合產(chǎn)業(yè) 要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植壯大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核心競爭力。一是健全省、市、縣各級花卉管理體系，落實(shí)我省花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。二是健全行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織行業(yè)服務(wù)、自律、 協(xié)調(diào)的功能，發(fā)揮在調(diào)查研究、政

44、策建議、規(guī)范市場行為、 統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等方面的中介作用，成為 政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁。三是大力發(fā)展新型的 龍頭企業(yè)花農(nóng)合作社”形式，提高花 農(nóng)組織化程度，提高花農(nóng)的生產(chǎn)水平和應(yīng)對市場變化的能 力。（三）資金保障 建立起政府引導(dǎo)，農(nóng)民、企業(yè)和社會 為主體的多元化投入機(jī)制，各級政府應(yīng)加大對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的投入力度，加強(qiáng)花卉生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、市場流通體系建設(shè)、 花卉科研與技術(shù)推廣體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場信息網(wǎng)絡(luò)體系和人才技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè) 等；加大對重點(diǎn)花卉種質(zhì)資源庫建設(shè)、花卉新品種引進(jìn)、新 品種選育、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)推廣的資金支持。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉產(chǎn)

45、業(yè)項(xiàng)目，并將項(xiàng)目覆蓋范圍逐 步擴(kuò)大到全省花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)） 。將花卉企業(yè)與農(nóng)戶建造生產(chǎn)溫室、大棚，購置育苗機(jī)械、 噴灌機(jī)械、施肥設(shè)施等納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)助。（四）科技保障 不斷增加科技投入，加大技術(shù)攻關(guān)和 研發(fā)力度，在新品種研發(fā)、設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加大 投資力度。構(gòu)建育種與繁殖、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、自主創(chuàng)新與引 進(jìn)吸收相結(jié)合的花卉科技創(chuàng)新體系。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和 中試、推廣，重點(diǎn)開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種選育、栽 培技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)花卉的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立高科技花卉創(chuàng)新園，探索建立花卉創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合 進(jìn)行科技攻關(guān)。要引進(jìn)花卉高科技人才，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，加大對國 內(nèi)外高層次花卉人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對從業(yè)人員和花 農(nóng)的培訓(xùn)，整合教育資源，為花卉企業(yè)培養(yǎng)多層次、高素質(zhì) 的各類人才，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技素養(yǎng)。（五）服務(wù)保障 建立健全社會服務(wù)保障體系，加強(qiáng)市 場監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序和市場行為，營造公平、公正、公開 的競爭環(huán)境，保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營及使用者的合法權(quán)