1、市長在全市金融工作會議上的講話2 同志們：今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結200年金融工作，安排部署 2006 年金融工作。下面， 我講幾點意見。一、客觀評價金融工作， 切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感200 年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量， 推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到21472 億元，增長137%；貸款規模達到11346 億元，增長47%；股票、債券、基金交易額386 億元，增長 31%；實現保費收入89 億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：金融改革穩步推進。 金融企業改革、 金融市場改革以

2、及金融政策調控體系改革先后啟動。 建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達167 億元，獲得中央銀行專項票據支持228 億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。 金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減 1 負增效政策資金共計達到8 億元。金融宏觀調控政策有效執行。200 年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量， 加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需

3、求，中型企業新增貸款 246 億元，農業新增貸款31 億元。金融業穩健運行。 200 年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利， 贏利額達 147 億元。 化解不良貸款工作成效明顯，實現“雙下降”， 不良貸款余額減少 303 億元。 金融業內部控制和外部監管加強， 各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。 優化金融生態環境提上議事日程， 保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視， 金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成， 反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。金融服務不斷創新。 市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農

4、業政策性金融合作協議， 已對 18 戶企業發放貸款 301 億元。 市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。 市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大 2 額支付系統在4 月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易 4600 萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展， 銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務， 為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達 183 億元。 銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部

5、署、情況交流方面進行了廣泛的合作。在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶一定影響和制約， 存貸差進一步擴大、 中小企業貸款難狀況未有效改善， 金融投放的軟環境未得到根本好轉。 200 年，全國貸款增長 13%，全省貸款增長 9%，我市貸款僅增長 47%。我市金融總量在全省倒數第八， 僅占全省總量 2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破， 改革任重而道遠。 三是連續幾起金融案給金融業安全運行和內部管理帶新的挑戰。 四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支

6、持力度經濟是金融賴以生存的基礎， 金融是經濟發展的血脈， 二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。 經濟發展需要金融的強力支持， 金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部 3 門要牢固樹立“一盤棋”思想， 始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系， 確保工作的出發點、落腳點放在經濟發展上， 在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。（一）加強金融生態環境建設金融生態建設是一項系統工程， 涉及經濟、 政治、化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力， 積極推進區域金融生態環境建設。原創，盡在秘知音網絡網。第一，加強信用體系建設，打造誠信。 政府要

7、加強社會信用體系建設的組織、 領導和推進工作； 銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通， 充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、 介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄， 逃廢金融債務， 是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用， 主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為， 推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用

8、企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市 4 場，只有企業發展了， 銀行的業務才能擴展， 金融部門應該上升到這個高度認識， 積極開展中小企業的信用評級工作， 制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。第二，加強法制環境建設， 加大對失信者打擊力度， 維護金融資產安全。 由于存在“金融勝訴案執行難”、 “贏了官司輸了錢”等問題， 金融機構通常以提高信貸準入條或不放款、少放款規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。 沒有發展就沒有效益， 從發展的角度看， 解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從經濟發展的戰略高度認識其重要性，在加大對金融案立案、審判、執行力度的同時，可建

9、立和實行對金融案集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。第三，加快信用擔保體系建設步伐， 提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。 中小企業特別是創業初期的中小企業， 具有諸多的先天不足， 既難以達到信用評定的等級標準， 又缺少足夠足值的抵押物品， 建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。 要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構， 促進信貸投放。 擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動， 建立基本客戶群， 為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。 要進一步規范擔保機構經營 5 行為，加強擔保機構的行業

10、指導和風險監管。（二）加強金額機構自身建設要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、 難點問題的分析和研究， 努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。 特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、 再貼現， 支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。 要積極推進現代化支付體系建設， 加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。 要加強內控制度建設， 嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。（三）落實金融改革措施銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程， 落實各項

11、扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作， 確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平， 繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險， 使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內， 切實提高銀行信貸資金利用率， 支持經濟發展。 各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段， 6 更好地服務于市經濟發展。（四）加大信貸投放和結構調整力度今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加908 億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重

12、點， 牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量， 促進信貸結構與產業結構協調配合， 加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。200 年，全國人均投資6776 元，全省人均投資396 元，我市僅為 217 元，為全省平均水平的4%，投資的差距導致了發展水平的差距。 當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓

13、、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“保”的對象。 我們要把宏觀調控看作快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進跨越式發展。二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點 7 項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“213”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目， 滿足企業合理的資金需求， 促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求， 主動尋找商機， 對于符合支持條的好項目，大項目。在支持中小企業、 民營企業發展方面， 各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限

14、，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級， 增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、 由弱到強的發展時期，亟需金融機構、 地方財政的大力支持， 中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響， 金融機構也失去了更多、 更大的發展空間。 之所以特別強調這個問題， 就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要， 解決好這個問題，則經濟發展、 金融機構的發展都將進入一片新天地。 要從根本上解決這一問題， 關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、 大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作

15、為貸款條，不以企業所有制性質決定信貸取舍， 積極支持滿足貸款條的中小企業的資金需求， 熱情指導還達不到貸款條的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風 8 險的重要舉措。 要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。 建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、 地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。在支持社會主義新農村建設方面， 要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施， 大力開展農戶小額信用貸款， 緩解農民貸款難的問題。在支持招商引資企

16、業方面， 要把安商、 親商的政策通過我們的金融服務工作體現出， 對招商引資項目， 希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。 今年，我市要新引進 0 個投資 1000 萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。在支持再就業方面， 要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作， 有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題， 此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益， 也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。 相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的， 監管是

17、手段， 9 監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、 為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計， 目前，我市民間借貸總額約為12 億元左右，這是一筆巨大的潛在資，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務； 社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。 各金融機構必須加快發展， 盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、 生活需求；充分利用社會穩定、 經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境， 努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。三是處理好立足當前與謀劃長遠的關