1、對我國欠發達地區生產力促進 中心發展的探索對我國欠發達地區生產力促進中心發展的探索永州地區湘南，屬欠發達地區，永州生產力促進中心與我國西部部分地區市、縣級生產力促進中心一樣，長期以來是一個只有一塊牌子，一枚章子的空攤子。2005 年元月，永州市生產力促進中心由事業單位改制為企業單位，按企業化運作以來，大力開展為企業服務的各項業務，大膽創新服務方式，近幾年來，在為企業服務的過程中，即促進了企業的發展， 也促進了自身的發展壯大，與企業合作取得了雙贏。技術服務、技術咨詢、專利技術收益等，累計收入已達109.18 萬元。中心的資產有了較多的增加，為企業服務的實力不斷增強。今后，隨著中心與企業合作項目逐

2、步見效，將會取得更好的經濟效益。一、 融入創新體系把政策落實到處黨的十六大以來，黨中央、國務院提出了建設創新型國家的戰略目標。在國家創新體系中，企業是創新體系的主體，生產力促進中心之類的中介服務、技術孵化機構是國家創新體系中的重要組成部分。國家科技部設立生產力促進中心的宗旨是要為科技與經濟相結合架設橋梁，其目的是為中小企業服務。生產力促進中心處于科技發展的最前列，可為中小企業提供最新的技術信息，推動中小企業技術創新和技術進步，是新技術新產品傳播、推廣的媒介，也是新技術新產品的孵化器。為了發展各級生產力促進中心進而促進中小企業的發展，全國人大常委會在2002 年 6 月頒布的中華人民共和國中小企

3、業促進法第三十條中，明確規定了： “政府有關部門應當在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術服務機構，建立生產力促進中心和科共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定也明確指出： “要建立、 健全為中小企業提供技術、信息服務的生產力促進中心等技術服務機構。 ”國家科技部于 2004年 9 月，制定下發了國科發高字（2004） 283號文件關于進一步加快生產力促進中心發展的意見，強調： “各地方部門要貫徹落實中華人民共和國中小企業促進法和中華人民共和國行政許可法，依法加強領導，在登記注冊、規劃、用地、資金投入等方面為生產力促進中心提供支持。各地方應通過設立 生產了促進中心專項等措施，

4、加大對生產力中心的投入力度。 ”建設創新型國家，必須要有生產力促進中心之類的中介服務機構，在國家創新體系中架設科技與經濟相結合的橋梁。但在西部及欠發達地區，由于經濟欠發達，財政較為困難，很難做到國家科技部提出的：設立“生產力促進中心專項” 支持生產力促進中心發展這一點，很多地方的生產力促進中心因資金短缺， 而變成有名無實。當然， 一些地方的生產力促進中心有名無實，除了因資金短缺的原因外，還有一個重要原因，就是對黨和國家制定的支持生產力促進中心發展的政策沒有深刻理解，也沒有落實到處，這個實處就是為中小企業服務。我市生產力促進中心在經營中，也確實遇到一些與政策相關的問題。工商管理部門不知道將生產力

5、促進中心歸于哪一類企業。我中心與企業合作開發項目，得到的項目款專用在項目上，有人說我們用科技三項經費入股分紅，個別人還狀告我中心，引起紀檢、檢察部門來查處我中心的所謂問題。針對以上情況，我們將國家支持生產力促進中心發展的有關文件和政策匯集成文，向有關部門和相關人員展示、宣傳，得到了政府及有關部門的重視和支持。近幾年來，我中心注意利用國家給予生產力促進中心的優惠政策，大力開展為中小企業服務的各項業務，不斷創新服務方式，把優惠政策優勢轉化為服務優勢、 項目優勢，發揮了生產力促進中心在經濟建設中應有的作用。二、找準切入點從服務企業入手2005年以來，我市生產力促進中心抓住為企業服務這一根本，先后與多

6、家企業合作研發、推廣新技術、新產品，均取得了較好的效果。（一） 、與東安縣電解金屬錳廠合作開發實施利用低度二氧化錳礦生產電解錳新技術。我市錳礦儲量豐富，但由于含錳量高的富礦資源逐年減少， 如何利用低度錳礦的問題錳礦業亟待解決的新課題。我市生產力中心利用掌握到的錳礦開發利用的信息和技術，與東安縣電解金屬錳廠合作開展了如何利用低度二氧化錳生產電解金屬錳的課題研究。1、走出去，了解外地錳加工情況在東安電解金屬錳廠建廠初期，我中心派員與廠方科技人員一道去廣西大新等縣考察，參觀了解了廣西地區利用焙燒二氧化錳生產電解金屬錳的情況。決定將廣西的焙燒技術引進到永州，焙燒永州的低度二氧化錳礦生產電解金屬錳，發展

7、永州錳業。2、投入資金，引進外地技術東安縣電解金屬錳廠是一家2004 年創辦的的民營企業，開辦初期，資金短缺，加上從2004 年開始的電解金屬錳產品價格降低到與生產成本等同，生產無利潤，國內一些老牌的電解生產廠家也不得不停產，對于一個剛創辦的民營企業來說，更是進入了十分艱難的地步，不要說引進、改造技術，就是立足生存也成了問題。在這種情況下，我中心決定投資 30 萬元幫助東安電解錳廠改善設備條件、并幫助東安縣電解金屬錳廠引進廣西焙燒爐技術，降低廠成本增強企業抗風險能力。3、大膽改善，不斷創新，降低生產成本利用二氧化錳生產電解金屬錳，其生產工藝是成熟的。如何利用低度的貧錳礦生產電解金屬錳，廣西的焙

8、燒爐技術有很好的應用價值。在投資引進焙燒爐技術的同時，我們分析研究了廣西的二氧化錳焙燒爐雖有它的先進性，但還存在著三個明顯的缺陷：（一） 、因其火道長耗煤量大； （二） 、因焙燒過的成品料從進料口扒出，出料溫度高，操作人員難以承受； （三） 、成品料出爐后敞開暴露于空氣接觸，再度發生氧化還原生成二氧化錳，影響錳的浸取率。為了幫助解決上述三個問題，我中心研究人員經反復觀察、分析、研究，對現有焙燒爐進行改進，設計了一種新型的二氧化錳焙燒爐，并申報了國家專利，獲得了知識產權局授予的專利權。在改進幫助東安縣電解金屬錳廠應用新技術新工藝生產電解金屬錳，用含錳20%的錳礦粉做原料，焙燒后生成一氧化錳半成品

9、，在用于生成電解金屬錳，從成本上分析：按每生產一噸金屬錳計算：1、錳粉原料減少；2、渣量減少，降低裝運費；3、渣量減少，少帶出電解溶液；4、耗硫酸量減少三分之二；5、節約電；6、節約二氧化硒；以上六項合計每噸降低成本2710 元。此外，電解金屬錳單板產量由原來的3 公斤提高到3.5公斤，各項指標完全達標。4、幫助申報項目，進一步爭取資金支持為了幫助東安縣電解金屬錳廠應用好焙燒低度二氧化錳生產電解錳這一新技術新工藝，我中心積極的幫助編制科技計劃項目報告，2006年申報了市、省科技計劃項目。永州市科技局經評審給予了立項資金支持。此項目經永州市國土資源局向省和國家國土資源部門評審、推薦、得到了國土資

10、源部門礦產專家的充分肯定和高度重視，省國土資源廳同意立項為“湖南省礦產資源補償費重點項目”，撥給無償使用項目款100萬元，支持項目做大做強。由于我中心采用幫助引進技術、投資并提供專利技術、合作研發的方式為東安縣電解金屬錳廠的發展需要提供了服務，使該廠在激烈的市場競爭中穩步快速發展，在同行業中后來居上，遙遙領先。東安縣電解金屬錳廠利用低度二氧化錳礦生產電解金屬錳，設備、工藝先進，原料充足，生產成本低，2005 年至 2006年上半年，因電解金屬錳產品在市場價格低，同行業一些廠家不得不停產，而東安縣電解金屬錳廠仍可正常生產。2007 年以來，電解金屬錳產品供應不求，價格持續上漲，產品價格達到每噸價

11、值兩萬元以上，產值利潤率大幅度提高， 東安縣電解金屬錳廠也因生產技術先進、生產成本低而獲得了比同行業更高的利潤。利用低度二氧化錳礦生產電解金屬錳技術，為永州錳產業發展增添了后勁，在東安縣電解金屬錳廠的示范作用帶動下，2007年， 東安縣就有了5 家電解金屬錳廠家投產并相繼產生效益，現已形成電解錳生產企業群。東安縣電解金屬錳廠迅速發展，2009年購地 40畝建立了新的廠房，增加了生產設備，進一步擴大了生產規模。（2） 、與永州市農機所合作研發“半喂入水稻聯合收獲機”獲得成功，此技術轉讓給廣東韶關第二拖拉機廠批量生產。同時，我中心積極促進所、廠結合， 積極幫助聯系我市的軍工企業建華機械廠生產半喂入

12、聯合收割機。2008 年市農機所研制生產的半喂入聯合收割機已進入農機補貼目錄，生產銷售一臺半喂入聯合收割機可獲得國家補貼9500元。 根據我中心與永州市農機所簽訂的技術服務合同，我中心在此項目中占有 12%的股份。（3） 、 與永州市陽光數碼科技公司合作開發的 “照相報警防盜器”項目進入了批量生產的階段。此“照相報警防盜器”與市場已有的同類產品相比，區別在于它結構簡單、功能多、價格低、效果好，可廣泛應用于店鋪、倉庫、家庭、車輛等防盜。該產品能電話報警防盜，能清楚地將盜賊行竊的行為拍照保存，為公安人員破案提供直接證據，還具有導航、倒車提示等功能。此項目我中心占有25% 的股份。（4） 、與祁陽易

13、天科技有限公司合作開發生產玉米脫粒機。玉米是一種遍及全國各地的主要農作物，玉米脫粒機是農機行業的一種主要農業機械，市場需求大。2008 年我中心投資50 萬元與祁陽易天科技有限公司合作開發生產雙滾筒玉米脫粒機。市場銷售中，我們了解到無論南方或北方農民，都希望有一種既有南方小型玉米脫粒機脫離干凈、不爛芯、 又有北方能批量進料的玉米脫粒機問世。于是我中心科技人員對南北玉米脫粒機不同的結構進行對照分析，研制出了一種新型立式多管玉米脫粒機，這種新型玉米脫粒機真正實現了即能脫粒干凈不爛芯，又能批量進料的目的，此機的新技術我們已向國家知識產權局申報了一項發明專利和一項實用新型專利。產品樣機在2009年 1

14、0 月的東盟博覽會上展出， 受到了我國客商和東盟國家客商的一致好評。我中心擁有自主知識產權的立式多管玉米脫粒機，每小時可脫粒2-5 噸，填補了玉米脫粒機市場尚無中型脫粒機的空白，現已與本市兩家企業合作批量生產，并引來了安徽和深圳客商準備來永州投資，大批量生產、銷售。近幾年來，由于我中心充分發揮自我優勢，與企業緊密結合，為企業創業服務，不僅促進了企業的發展，也有效的發展壯大了自己，為中心自身長遠發展打下了基礎三、創新服務方式，與企業結合，取長補短，是生產力促進中心發展的捷徑我市生產力促進中心按企業化運作的初期，存在著無場地設施，無 人員、無資金的“三無”劣勢，但也具備有國家支持的政策優勢；掌握

15、有大量技術信息的技術優勢；有與各行各業科技人員密切聯系的技術人 員優勢；有依靠科技部門爭取科技經費的“四有”優勢。相比于中小企 業而言，生產力促進中心的“三無”劣勢，在中小企業中并不存在；生 產力促進中心的“四有”優勢，在中小企業中卻是非常需要。生產力促 進中心的“四有”優勢：其一，政策優勢，中小企業促進法、中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定、及國家科技部有關發展 生產力促進中心的文件，是生產力促進中心獲得國家及政府有關部門支 持的依據；其二，技術優勢，生產力促進中心處于科技發展的最前列， 對本市本地區的技術，包括專利申請、技術成果等了解掌握最清楚。通 過電腦進入技術數據庫，也可以隨時

16、檢索到全國乃世界的各種先進技 術，可提供給中小企業研究創新，提升中小企業的研發水平；其三，技 術人員優勢，生產力促進中心與本市本地區各行業的科技人員有著密切 的聯系，在我們服務的對象中小企業中不管需要什么樣的技術攻關人 員，生產力促進中心都可牽線搭橋，幫助企業與科技人員對口結合；其 四，爭取科技經費優勢，生產力促進中心與科技行政管理部門聯系密切， 對各類新技術新成果有更多的了解，與企業合作，篩選確定，研發、實 施項目準確性大，成功的希望大，因而獲得科技經費支持的可能性也大。 生產力促進中心可幫助合作企業申報各類項目，爭取到科技經費的支助。以上的“四有”優勢，是每個生產力促進中心都具備的優勢，充

17、分發揮“四有”優勢，就能變無為有，步入發展的快車道。我中心在與中小企業合作服務中，努力克服“三無”劣勢，充分發揮“四有”優勢。在場地設備上，充分利用合作企業現有的場地和設備研發實施新項目；在科技人員上與合作企業互為補充，增強科研力量；在資金問題上，為合作項目投入小量資金引導，幫助合作企業申報項目、申請專利、提升企業創新能力，為企業積累無形資產。合作以雙贏為目的，對不同的企業采取不同的結合方式，靈活變通，服務方式多樣化。如與東安縣電解金屬錳廠合作實施“利用低度二氧化錳生產電解金屬錳”項目，采用了幫助引進技術 +投資 +提供專利技術+咨詢服務和幫助申報項目爭取資金的服務方式；與永州市農機研究所合作研發、生產 “半喂入水稻聯合收獲機”項目， 采用了提供專利技術信息引導+參與研發+爭取項目資金的服務方式；與永州市陽光數碼科技公司合作開發 “照相報警防盜器”項目，采用了為發明人與實施單位牽線搭橋 +參與實施+爭取項目資金+投資的服務方式；與祁陽易天科技有限公司合作開發生產玉米脫粒機，采用了直接投資+利用企業場地設備+自主研發，取得自主知識產權再與企業合作開發生產的方式。這些服務方式都是企業需要的，也是樂意接受的方式，這樣的合作都事先簽訂合作協議，明確與合作企業的責、權、利關系，從法律上保證雙方利益，一旦合作成功，就會長期取得收益。合作初期雖是中小型企業，三、五年，十