1、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn) 一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知（國(guó)辦發(fā)201632號(hào)）、市政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的 通知和天津市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方 案的通知（津安辦字201615號(hào)）精神，為在全區(qū)深入開 展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏 制重特大生產(chǎn)安全事故，維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七 屆三中全會(huì)以及正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)精神， 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線， 大力開展安全生產(chǎn)

2、執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊取締非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)行為，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有利保障。（二）工作目標(biāo)：通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的開展， 著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法問題，建立規(guī)范的安 全生產(chǎn)法治秩序，遏止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全 生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、主要任務(wù)嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行 為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和 領(lǐng)域的安全執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊和查處：（一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的（三）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，

3、 違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（四）瞞報(bào)事故的；（五）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整 治的；（六）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的 ；（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法 的；（八）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立XX區(qū) 安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成 員名單如下：組長(zhǎng)：李清辦公室主任：谷正剛辦公室副主任：孫建山、曹曉陽、李保華、程顯亮、翟宇新、馬瑞良、魏長(zhǎng)明、馮景玉成員單位：區(qū)建委、法制辦、安監(jiān)局、公安分局、 交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、工商分局、運(yùn)管局、質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。四、工作步驟安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要

4、貫徹各行業(yè) （領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣 傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安 全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)和自身實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。（一） 進(jìn)一步細(xì)化方案，開展自查自糾（5月底以 前）。1、 各部門要按照本方案要求，結(jié)合2016年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施。各 有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案要于5月底前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。2、要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要意義，切實(shí)提高各部門開 展安全生產(chǎn)執(zhí)法

5、行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。要搞好自查自糾， 針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì) 劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水 平。（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作（6月至9月）1、由各街辦事處和各鎮(zhèn)人民政府牽頭組織區(qū)安 委會(huì)有關(guān)部門，對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題 進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問題，要逐一登記，建檔 立案，逐級(jí)上報(bào)。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊 查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng) 域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為， 促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生 產(chǎn)安全事故，實(shí)

6、現(xiàn)安全生產(chǎn)。2、各部門對(duì)前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真 總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問題進(jìn)行 集中整治。要把解決當(dāng)前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩 序密切結(jié)合起來，對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其 成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的 治本之策。3、各部門經(jīng)常組織開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。各有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)要于 9月20日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。（三）深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，鞏固

7、擴(kuò)大成果（10 月至12月）。1、針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí) 法行動(dòng)開展情況的督查檢查，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊治理超能力、 超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)， 超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法儲(chǔ) 存、銷售煙花爆竹等行為。2、要搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的監(jiān)管監(jiān)察等方面的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)， 健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段， 規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。五、工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)由各部門行政一把手負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要制定切實(shí)可行的工作方 案，明確本部門工作重點(diǎn)、 工作方法、工

8、作步驟和保障措施； 要建立部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng) 配合協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法；及時(shí)上報(bào)、反饋有關(guān)信息；從實(shí)際 出發(fā)，針對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）存在的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行 為，采取措施予以打擊和治理。（二）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng) 濟(jì)等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅(jiān)決關(guān)閉、取締。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，要依法依 紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé) 任。對(duì)于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，要在媒體 上公布。（三）加大事故調(diào)查處理工作力度。要按照“依法 依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)

9、效”的要求，堅(jiān)持“四不放過”原 則，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分發(fā) 揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為， 公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。 要落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、較大及以上事故約談制度、 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)群眾 舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門要 設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。對(duì)于舉報(bào)有功人員， 給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)， 充分利用廣播、 電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng) 的目的意義、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群

10、眾。既要堅(jiān)持 正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)走過場(chǎng)的 單位，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)創(chuàng) 造良好氛圍。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法 行動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，使“三項(xiàng)行動(dòng)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建 設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”，為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。深入開展安全生 產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)是一項(xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各有關(guān)部 門要切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)、注重協(xié)作，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng) 健康深入進(jìn)行。要加強(qiáng)檢查督查，特別是在夏季汛期、“十 一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開展綜合督查， 確保執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要搞好調(diào)查研究，注意分 析把握安全生產(chǎn)