1、獨家原創副市長生態建設工作會議講話稿與獨家原創醫院中層管理干部會議上的講話匯編獨家原創 : 副市長生態建設工作會議講話稿生態建設事關民生，利在當代、功在千秋。今天，市委、市政府召開全市生態建設工作會議，主要是為了貫徹落實省委、省政府和寧波市委、市政府有關會議精神，進一步深化認識，明確任務，強化責任，狠抓落實，扎實抓好生態市建設的各項工作，推進我市經濟社會又好又快發展。稍后，洪書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。一、肯定成績，正視問題，切實增強推進生態市建設的緊迫感和使命感20* 年，我市堅持以科學發展觀為指導，按照省、寧波市總體部署和要求，結合我市實際，采取一系列措施，扎實推進了生態市建

2、設，并取得了一定成效。( 一) 全面統籌部署，生態市建設保障機制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護綠色家園環保專項行動加快生態市創建的決定” ( 慈黨 20* 17 號) ，明確了開展“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動加快生態市創建的總體目標、基本原則、各項任務和保障機制，對進一步加強城鄉生態環境建設，著力推動人居環境從基本舒適型向宜居宜業型跨越，進行了全面統籌部署。二是將生態環境治理保護工作任務納入市委、市政府目標管理考核內容，進一步強化組織領導和職責任務的分解落實，切實加強生態環境第1頁共24頁治理保護工作的統一部署、綜合決策、統籌安排、分工負責、屬地管理、協調推

3、進的工作機制。三是強化社會監督，提高全民參與生態環境保護事業的積極性。在“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動中，將“目標任務”通過報紙等媒體向社會進行公示，環保、建設等部門負責人走進電視直播室，在村級 ( 社區 ) 中倡導建立民間環保組織達 193 個，約占全市行政村 ( 社區 ) 的 59，進一步強化了生態環境治理保護的群眾基礎。四是加大對生態環境治理保護的政策引導和扶持力度，出臺了 20* 年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動獎勵補助辦法，預算安排環境保護經費 3323.8 萬元，同比上年增長21.88%，預計 20* 年環保投資占全市 GDP的比重將達到 2.34%，比上年提高 0

4、.25 個百分點。此外，還安排 1500 萬元用于農村生活污水治理補助，安排 100 萬元專項資金用于生態創建補助，有力推動了生態建設和環保項目的落實。五是環境經濟手段進一步強化，啟動了“綠色信貸”制度，將企業環境信用等級作為貸款發放的重要依據，做到企業不環保銀行不放貸，充分發揮了金融杠桿對環境保護的調控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發展。( 二) 加大資金投入，穩步推進以水環境整治為重點的基礎設施建設。一是市域污水治理工程進展順利。北部污水處理廠（10萬噸/ 日）工程已完成主體設備安裝并開始進水調試，東部污水處理廠（5 萬噸/日）工程已完成總工程量的83，預計 09 年 3 月可進

5、水調試。東西部地區集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗收，鄉鎮管網C6包工程已完成總工程量的65，鄉鎮管網 C7、C8包工程已完成工程量的25，東部、北部污水處理廠濕地已進入招標前期程序。二是水利工程建設有序推進。編制了慈溪市河道水體流動規劃，兩大境外引第2頁共24頁水工程已實現水環境整治的階段性目標，曹娥江至慈溪引水工程( 慈溪段) 已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。三是新一輪城河治理進入實質性整冶階段。市政府對城河治理作出了系列決策，制定了慈溪市

6、城區河道綜合整治工作方案，計劃投入億元，力爭用 3 年時間，大規模疏浚滸山城區 30km2內約 35 公里的河道（其中、類河道 24 條，類河道 49 條），切實改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。 20* 年已實質性地啟動了五大工程：在城區引水環通工程上，完成了下姚江引水沖釋城河引水調度課題的調研，并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條 類河道的疏浚，白沙路街道的、 類河道疏浚工作正有序推進。在城

7、區污水管網鋪設上，新城大道等 11 條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠 3 萬噸 / 日處理能力的擴建工程已全面建設，建成后城區生活污水處理率有望達到 75以上。在污染源整治上，完成了滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業區塊）區域環境治理可行性研究課題調研，組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業，原經濟開發區二、三產業等“六大”整治項目。在河道兩岸違章整治上，對虞波江 - 六灶江、華陀殿江 - 三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違 109 戶，面積 15490 平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃第3頁共24頁圾焚燒發電項目已處于

8、安裝調試階段，該項目既是環保工程，也是節能減排的循環經濟項目，可實現我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉化率達 84%，每年可節約 10 萬噸標準煤，減少二氧化硫排放XX噸。東、中、西三個垃圾填埋場滲濾液處理工程已全面實施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設工程已基本完成，西部垃圾場已鋪設管線 6200 米，余下的 457 米待周西公路驗收后開始施工。( 三) 落實綜合措施，全力推進節能減排工作。節能減排的一批重點項目得到全面實施，并取得明顯成效。據不完全統計，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學需氧量凈削減219.89 噸、比上年削減4.29 ，二氧化硫凈削減394 噸、比上年削減

9、5.86 （最終數據以減排辦核定為準），分別實現了節能減排年度目標。在節能降耗上：一是建立和完善節能降耗統計體系、監測體系和考核體系，出臺了慈溪市節能降耗工作目標責任考核暫行辦法、慈溪市單位 GDP能耗統計指標體系實施方案和慈溪市單位 GDP 能耗監測指標體系實施方案。二是建立健全項目節能評估、環境準入等審查制度，出臺了慈溪市工業產業結構調整指導目錄（ 20*-XX 年）等制度。三是辦好“慈溪節能服務網”，竭力為耗能企業和節能企業搭建服務平臺。四是市財政安排節能降耗資金 1500 萬元，以項目投資補助和費用資助的方式，用于節能、節電等新技術、新產品、新工藝的研發 ( 生產 ) ，積極推廣節能降

10、耗項目及清潔生產審核，促進我市節能降耗和循環經濟的發展。在污染減排上：大力推進“結構減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業共45 家企業開展清潔生產審核，目前已有25 家通過清潔生產審核。積極發展風力發電等清潔能源產業，建成了慈溪杭州灣第4頁共24頁沿海 49.5MW風電場， 33 臺風力發電機現已并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進“工程減排”。對全市25 家4 噸以上燃煤鍋爐下達脫硫治理，要求脫硫率均達到90%以上。其中 15家化纖企業已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基

11、本完成。大力推進“監管減排”。積極把“電子警察”引入環保執法監管之中，已對35 家重點排污企業安裝了污染物在線監控系統，并與省市聯網，有效“管住”了主要工業污染源的排污行為。大力推進“源頭減排”。加強建設項目審批管理，嚴格環保準入門檻，把好新上項目技術水平關、資源消耗關和環境保護關，嚴格落實環境保護“一票否決”和環保審批前置制度，堅決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項目110 件。( 四) 加大執法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動和無證無照專項治理工作，嚴厲打擊環境違法行為。市環保局共檢查企業3100 余家次，作出行政處罰 23

12、3 件，罰款 567 萬元，申請法院強制執行案件257 件，受法院委托對 204 家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6 名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。重污染行業整治實現了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成投入運行，分散于全市各地的36 家漂印染企業進入漂印染基地，實現了集中供熱和污水集中處理。 13 家集中整治的電鍍企業已整合成5 家，并全部完成搬遷，做到廢水分質匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務已于 20* 年 9 月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業和重點企業的污染整治。啟動了橫河鎮相士地區域軸承企業第5頁共24頁的油污染

13、集中處理設施建設，推廣以水代油等技術開展油污染治理，基本完成全市 51 家年產值 XX萬元以上軸承企業的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業進行有序取締，共取締小印花39 家。繼續加大對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42 家廢塑料加工企業（戶）被責令限期整改， 14 家污染嚴重的加工戶被立案查處。全市五個重點鎮( 街道 ) 的廢塑料加工戶己從3264 戶減少到 2047 戶，減少了37.3 ，信訪案件由XX年的 247 件同比下降到152 件，下降了38.5 。已編制完成慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案，目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范

14、化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實推進，開展了飲用水源上游 5 個村、 5 個單位的生活污水治理，實施了 12 個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛開展了保護區內畜禽養殖場 ( 戶) 關閉、搬遷試點，匡堰鎮、橋頭鎮已全面取締上灘頭片區內的餐飲業，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了 5 家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市 746 家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到 100%。全面完成污染源普查任務。通過全市千余名污染源普查員

15、的共同努力，完成了全市 1.7 萬余家污染源普查任務。環境信訪調處能力全面提升。針對環境信訪案件連年高發的嚴峻態勢，市環保局努力改進和加強環境信訪工作，積極暢通信訪渠道、規范工作行為、創新調處方法，倡導環境信訪查處“四不準”工作標準，堅持局領導接訪交流制、包案制，全年共受理調處群眾環境信訪 1983 件，調處率達 100%。第6頁共24頁( 五) 加強農村環境治理和保護，農村環境面貌進一步改觀。狠抓畜禽養殖污染治理。市政府出臺了畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法、畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案，通過共同努力，共關閉、搬遷禁養區內 52 家畜禽養殖場，完成限養區和非禁養區內15 個畜禽養殖場污染治理

16、，同時完成新建畜牧小區5 個，建成慈龍畜業有限公司養豬場污染治理示范場。繼續加大農村生活污水治理試點工程。啟動農戶標準三格式化糞池建設和污水規范收集改造工程，下達了投資概算達 4000 多萬元的五大類生活污水治理試點項目。全市已建成農村公廁糞便集中處理中心 10 座、在建 8 座、總處理能力達到 415 噸日。城區日處理 150 噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實現全市公廁糞便零排放創造了條件。扎實推進聯鎮帶村建設新農村， 5 個村創建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進環境整治村35 個，在附海鎮成片連線推進村莊整治，建設示范區域。至20* 年底，我市環境整治村累計達20

17、0 個、寧波“百村示范、千村整治”村累計達 211 個。( 六) 生態環境宣傳教育廣泛開展，基層生態創建不斷深入。以“六、五”世界環境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態環保宣傳教育活動，營造了全社會共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“ 811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作，發揮媒體宣傳引導作用。繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。以基層綠色生態創建為載體，大力倡導生態文明，4 個鎮申報創建省級生態鎮、有3 個鎮、 56 個村申報創建寧波市級生態鎮、村，配合上級部門對32 家創建寧波市環保模范 ( 綠色 ) 單位和 8

18、 所學校創建省級綠色學校進行了第7頁共24頁現場考核驗收，全市有10 個村編制了國家級生態村創建規劃。杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。XX年，我市對照“二創一試點”（創建省級生態市、省級環保模范城市，實施農村環境保護城市試點）的工作要求，進一步推進了全市的生態建設工作。一是制訂出臺了 XX年度生態建設的實施意見。二是對各地、各部門下發了 XX年度生態建設任務書。三是對全市各鎮（街道）生態建設重點實事項目進行了公示（ 4 月 17 日慈溪日報專版）。四是擬定了生態建設考核辦法和各地個性化考核。五是對全市各地生態建設工作開展進行了第一輪督查對接。從督查對接的情況看，各地對今年生態建設工作比較重視，

19、特別是對重點實事項目公示更為關注。各地前期準備工作較為充分。普遍對生態任務書進行了上下幾輪的意見征求，鎮級各線開展了一定范圍的調查摸底，極大部分鎮（街道）已做好了生態任務的分解，對有異議的內容提出了較為成熟的意見；主要領導非常重視。有二個鎮的書記、六個鎮（街道）的鎮長（主任）、七個鎮（街道）的副書記親自帶隊負責對接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮長對生態建設項目都有細致準確的了解。在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，環境污染問題還相當嚴重，我市生態環境還很脆弱，生態市建設還存在許多薄弱環節，環境惡化的勢頭還沒有得到真正遏制，主要表現為兩個“沒有轉變”和兩個“有待加強”。一是思想認識還沒有根本轉變。

20、有的同志特別是一些領導干部生態環境觀念仍較薄弱，還沒有把生態建設與落實科學發展觀有機結合起來，還不同程度地存在“重視經濟發展，忽視環境保護”的現象。二是經濟增長方式還沒有根本性轉變。產業“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業比重不小，污染源點第8頁共24頁多面廣，在經濟增長過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環境的現象。三是區域性污染整治有待加強。不可否認一些區域的污染還比較嚴重，廢棄礦山生態治理進展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善，生態環境治理面臨發展與保護的雙重壓力。四是農業面源污染整治有待加強。農業面源

21、污染嚴重，超標使用農藥、化肥現象比較普遍，水環境質量潛在的危害較為突出。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。畜禽養殖區關閉和污染整治不到位現象依然存在，嚴重影響了農村人居環境質量。對當前我市生態建設和環境保護的形勢，我們一定要有清醒的認識，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進步，也要看到我們存在的問題，我們的環境承載能力遠遠滿足不了經濟社會發展的需要。環境問題不解決，落實科學發展觀、構建和諧社會只是一句空話；在環境問題上的任何失誤，將對經濟社會造成難以逆轉的長期影響。慈溪要在第三次跨越中實現率先發展、在新一輪區域競爭中爭先競位，必須有良好的生態環

22、境作支撐。面對人口基數大、要素資源缺、環境承載力弱這樣一個基本市情，如果再不注重保護環境、不注重資源節約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實科學發展觀。所以，我們一定要樹立抓環保就是抓發展、抓環保就是抓民生、抓環保就是抓穩定的觀念，堅持環保為社會講話、環保為大眾講話，狠下決心，強化措施，不斷把生態市建設推向深入。二、明確目標，把握重點，扎實推進生態市建設第9頁共24頁按照省、寧波生態市建設的總體部署，我市生態市建設的總體目標是：省級生態市、省級環境保護模范城市的“創建指標”于XX年年底基本達標， XX年底通過省級考核驗收；省級農村環境保護試點城市工作今年選擇 4 個鎮、 10 個村開展試點并有突

23、破性進展，XX年完成試點任務的 50， XX年全面完成試點工作；省（寧波市）生態市建設考核名列優秀， XX年上半年完成寧波市級督辦的重點環境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動進一步深化，農村環境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農村生活污水治理和生態系列創建等方面取得突破，其中今年完成 4 個以上省級生態鎮創建，達到 80的硬指標。根據這一目標要求，我們必須按照遠近結合、突出近期的原則，明確重點，分段推進。今年，著重要抓好以下十個方面工作。（一）著力加強城區河道污染源治理工作。要全面完成城區小印花、橫河小軸承油污染和城區五條主要道路（新江路、三北大街、北二環、南二環、國道）

24、兩側五個行業的整治任務。小印花取締工作要在 6 月底前完成，對于逾期未拆除的，有關部門要聯合進行強制取締；橫河小軸承油污染治理設施建設要在年內完成并投入使用；要督促城區五條道路五個行業的經營戶限期完成污水接管等治理任務，對逾期未完成治理任務的經營戶要依法進行處理。要通過城區河道污染源整治，進一步減少影響城河水質的污染源，改善城河水環境質量。（二）著力加強飲用水源保護區污染治理。今年市里把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了重點實事工程，沒有回旋余地，各有關單位要在明確綜合整治實施項目、整治標準、完成期限、責任第10頁共24頁單位及配合單位的基礎上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖 4

25、個水庫保護區內村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。（三）著力加強鋁澆鑄行業整治。要全面完成周巷、長河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環境質量。（四）著力加強公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個鎮要開展漏底型公廁的改造，中心城區公廁糞尿無害化中心 150 噸/日和分布在各鎮的 17 座總處理能力 415 噸/ 日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實解決公共廁所二次污染問題。（五）著力加強畜禽養殖污染整治工作。要嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區、非禁養區制度，關閉取締村莊居民區及環境敏感區內畜禽養

26、殖場（點）。完成生豬存欄 200 頭( 牛 20 頭) 以上等規?；笄蒺B殖場排泄物治理任務，完成禁養區內 50 個畜禽養殖場的關閉或搬遷，完成限養區及非禁養區內 12 個以上規模化畜禽養殖場的生態化改造，建設畜牧示范小區 5 個，建成 5 個規模化畜禽養殖場污染治理示范場。（六）著力加強市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到 20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到 40%以上，確保市域污水管網貫通區域內納管率達到 70%。（七）著力加強主要污染減排工作。要全力實施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理 3 萬

27、噸污水擴容、熱電企業脫硫治第11頁共24頁理改造等減排重點工程，全面完成年度二氧化硫、化學需氧量排放量各削減 3%的減排任務。（八）著力加強生態系列創建工作。要積極開展全國環境優美鎮、生態鎮、村創建創建，以創建為載體帶動農村地區生態環境保護工作，改善農村環境質量。生態創建有三個層次，國家級、省級和寧波市級。在國家級層次上，今年己組織2 個鎮（觀海衛、橫河）創建全國環境優美鎮、 1 個鎮（龍山）啟動全國環境優美鎮創建，指導2 個村（周巷鎮長勝市村和橫河鎮大山村）開展國家級生態村創建。省級層次上，要力爭創建成省級生態鎮 4 個鎮（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級層次上，要創建寧波市生態村40 個

28、，組織 5 個街道創建寧波市生態街道。（九）著力加強省農村環境保護試點工作。我市今年被省確定為省首批農村環境保護試點工作的城市，這既是對我們以往農村環境保護工作的一種肯定，也是強化我市農村環境保護工作、實現環境保護城鄉統籌協調發展的機遇。作為試點工作的第一年，我市今年選擇4個鎮（周巷、長河、掌起、龍山） 10 村（周巷鎮萬安莊村、長勝市村、崇壽鎮海運村、長河鎮大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛鎮五洞閘村、掌起鎮古窯浦村、龍山鎮太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進行試點， 2 村進行全面試點，其余 8 個村進行單項試點。要切實加強對試點工作的檢查和指導，有效解決農村環境問題。（十）著力加強農村生活污水治

29、理工作。隨著統籌城鄉發展工作的深入，加強農村生態環境保護，深入推進農村生活污水處理工作，己成為我市農村生態環境建設主要內容之一。幾年來，全市農村生活污水處理工程得到有序推進，截止目前，全市已實施生態化處理的村第12頁共24頁達到 34 個，納管處理的村達到8 個。市財政從XX-20* 年間已安排1900 萬元專項資金用于農村生活污水治理，XX年又安排了 1000 萬元用于試點補助。其中庵東鎮海星、華興村、周巷鎮長勝市村的試點項目經驗收合格，市財政已按規定兌現補助，取得了較好效果。今年要加大農村生活污水治理力度，擴大試點范圍，完成 20 個村的生活污水生態化治理任務。三、加強領導，落實責任，為生

30、態市建設提供強有力的保障生態市建設工作，絕不是局部的、一方的、某個部門的事，是一項事關全局和長遠的戰略任務，是一項宏大的系統工程。各鄉鎮、各部門必須著眼長遠，立足當前，以更大的決心，更有力的措施，扎實工作，穩步推進，把生態建設工作的各項任務落到實處。（一）要進一步加強領導。生態建設涉及領域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領導體系。市生態辦要負起全市生態市建設的統一領導、組織和協調工作。各地要切實擔負起責任，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發，明確分工，搞好相互協調和配合，切實完成各項工作任務，努力形成市、鄉分級管理，部門相互配合，上下聯動、良性互動的工作格局

31、。（二）要進一步明確目標。各地、各部門要按照年度生態建設任務書的目標要求積極開展工作，不斷創新措施，狠抓任務落實，特別要對否優指標給予高度重視，對于未完成否優指標的單位和部門，實行一票否決，取消其一切評優資格。（三）要進一步落實責任。市里已經把建設生態市的任務納入各鄉鎮、各部門的工作目標責任制，分解落實任務。各鄉鎮、各部門要按照目標責任書的要求，深化細化具體化，落實到人。要嚴格實行問第13頁共24頁責制，凡把關不嚴、治理不力，導致發生重大環保問題的，要追究有關責任人的責任。對污染嚴重的區域性、行業性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。（四）要進一步健全機制。要充分發揮財政

32、投入“四兩撥千金”的作用，以社會化、市場化、專業化的手段，激發和引導全社會力量參與生態建設，形成多元化的投入機制。在繼續沿襲 20* 年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動各項生態建設各項補助政策的基礎上，要建立健全自然資源和生態環境補償機制，對資源收益者征收資源開發補償費和生態環境補償費。要建立生態市建設評估機制，按照生態市評價指標體系與考核評價制度，對各地、各部門要實行個性化考核，并對市級職能部門的考核方式采用“捆綁制”進行動態評估，各地完成情況的好壞直接與各市級部門的考核得分掛鉤。（五）要進一步營造氛圍。生態建設任務重、難度大，除了依靠政府的努力外，還要借助全社會力量參與。各鄉鎮、各部

33、門要充分發揮輿論導向作用，加大環境保護的宣傳力度，倡導生態文化，弘揚生態文明，提高全市群眾的環保意識各地。同志們，生態建設，是發展之需、利民之舉、長遠之計。大家一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，堅定不移地實施可持續發展，扎扎實實推進生態市建設，努力把慈溪建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的現代化城市！第14頁共24頁獨家原創 : 醫院中層管理干部會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開一個中層管理干部會議，主要內容是認真總結過去一年來我院護理工作，并對今年的護理工作進行部署和調度，深入剖析護理工作中出現的各種問題，研究制定提高護理工作水平的具體措施，從而不斷提高我院整體護理工作水平。下面

34、，我針對我院實際對護理工作講三點意見。一、講一講護士護理與病人健康的問題大家知道，護士是為人們提供健康服務的特殊群體。護士不但要有高尚的情操、牢固的專業知識和熟練操作技能，而且還要具備良好的素質。隨著社會的發展，醫學的進步及護理模式的轉變，護士的素質在病人的健康中起著重要的作用。（一）護士的道德與病人健康在以病人為中心的整體護理思想指導下，護理人員只有具備正確的人生觀、價值觀和崇高的道德情操，才能忠誠于護理事業，把畢生的精力奉獻給每一位病人。不論病人的出身、職業、地位、性別、外貌如何，都應該一視同仁地給予同情和幫助，使他們在痛苦中得到安慰，在失望中得到幫助。這就需要護士要有認真負責的精神、和藹

35、的態度、熱情的服務，主動地做好護理工作，解決生活上的合理要求，為病人提供有效的護理，嚴格遵守醫療護理規章制度，要按規程一步一步去做，如晨間護理，體溫、脈搏、呼吸的測量、藥物服用和注射、靜脈輸液及其它治療。更重要的是護士為病人的治療護理大部分時間是單獨操作或是在病人失去知覺或不知情的情況下來完成的，此時是憑著良心、責任心來行事，如應測血壓、體溫隨便記錄，應該用2第15頁共24頁次藥而只用 1 次，消毒不嚴格，違反操作規程等。這都是極不道德的護理行為。我們每一名護士應做到有人檢查和無人檢查一個樣，白班與夜班一個樣。（二）護士形象與病人健康護士的形象不只是指身材、相貌和音色等客觀因素，而是指儀表、姿

36、態和表情等主觀要素。護士的儀表、姿態以及一言一行、一舉一動、揚眉舒顏都直接影響護理信息的接收和傳遞。一名衣帽不整潔、操作不正規的護士或在做治療護理時談笑風聲，這無形中會給病人造成巨大的疑慮和心理壓力：她會不會給我們打錯針發錯藥 ?一種額外的擔心纏繞著病人。護士在工作中表情自然、儀表端莊、落落大方、配合過硬的業務技能，可以使病人增強安全感和信賴感。護士的完美形象不僅體現在護理操作中，而且貫穿于整個角色中。只要作護士工作，就要充當護士角色，就必須講究護士形象。例如：與病人交談中面部表情過于豐富，手勢過多，動作過大，或來回走動，就會給病人留下一種輕浮的印象，病人對護士的信賴感就難以建立。如果采取正確

37、的姿勢：雙腳平肩而立，雙手前握或自然下垂，將會給對方一種穩重及尊重的感覺，從而為護患關系創造一個良好的開端。我們每位護士都應該有鎮靜的表情，輕盈的步態，飽滿的精神，會給病人帶來治療的信心，特別注意護士在心情低落或疲勞時，一定善于控制自己的情緒和表情、心平氣和。如面帶怒氣對病人的問話帶搭不理或無精打彩，極易引起病人的誤解和疑慮，也嚴重損壞護士形象。因此，護士的動作表情、精神風貌，護士的行為，并不能以個人愛好和性格，而應該歸納為塑造完美的護士形象的手段。（三）心理素質與病人健康第16頁共24頁忠誠護理專業，熱愛本職工作，只有無比熱愛護理專業，才能為之執著追求。當好一名合格的護士，必須具備良好的心理

38、素質，具有嚴謹的科學態度，有強烈的事業心和責任感，有高尚的道德修養，謙虛謹慎，朝氣蓬勃，光明磊落，一絲不茍。遇事能善于自我調節，使自己的心境在工作中保持最佳狀態，積極向上，熱心服務，貫穿于病人住院整個過程中，使病人感到放心、安心。（四）語言交流與病人健康語言是交流思想的工具，而且是治療疾病的一種手段，掌握語言的藝術性、靈活性，對良好的護患關系的建立有著促進作用。因此，護理人員首先要使用禮貌語言，如：“您”、“請”、“對不起”、“謝謝”等。其次，護士在與患者交談時應面帶笑容，表情和藹，態度要溫和謙虛，談吐文雅有度，音調不易過高，頻率不易過快，注意認真傾聽，并予以鼓勵和安慰。柔和悅耳的交談對病人來

39、說是一種享受和心理安撫，它有利于消除緊張情緒，起到心理護理和心理治療的作用。相反，如果使用生硬、責備、喝斥、不耐煩的語言，則給病人留下難以忘記的劣性刺激，不但會加重病人的緊張恐懼心理，同時也使病人喪失了對醫務人員的信任，對治療效果產生懷疑，以加重病情，這樣的事例在臨床中不乏其例。如高血壓病人可使血壓升高，心臟病人可使心率加快，由此可見，語言能治病也能致病，護士的語言與病人的心理變化息息相關。整體護理要求護士全面了解患者情況，包括家庭關系，經濟狀況，性格特點，對疾病的認識，對治療的要求等。病人一入院要進行住院宣教、收集資料、與病人討論評價治療效果，直到出院健康指導，這一切都靠語言交流來完成，可見

40、語言和藹、簡潔、恰當、適中、可信、有針對性尤為重要。第17頁共24頁（五）業務素質與病人健康護士不但應該具有高尚的道德情操，以端莊的儀表，莊重的神態來影響病人的情緒，而且應有較豐富的護理知識和精湛的護理技能。一是要有扎實的基本理論基礎：病情觀察的效果關鍵是掌握“動態”，如肝昏迷前期，病人表現性格的改變，行為改變，意識紊亂，語無倫次、嗜睡。消化道出血前常有煩躁不安、胃部不適、頭暈、心慌、面色蒼白等，及時掌握“動態”，可防患于未然，可使病人及時得到搶救。二是要具備豐富的臨床經驗：護士的臨床經驗，是保證護理質量不可缺少的重要基礎，必須從大量的實踐中不斷積累，才能不斷提高護理水平。如氣胸病人經皮置管閉

41、式引流突然煩躁不安，能否考慮到引流管不暢或病情變化所致，是考驗護士有無豐富的臨床經驗。三是要執行熟練的技術操作：搶救病人需要技術熟練、動作敏捷，根據現代醫學特點反映在新技術的應用方面、心血管和呼吸疾病以及危重病人的監護設施已日益廣泛應用，血漿置換移植術、血液透析器官移植等要求護士有較高的獨立的操作技能。二、講一講我院護理工作的基本現狀幾年來，全院廣大護理工作者緊緊圍繞醫院的中心任務，以高度負責的工作精神，一絲不茍的工作態度，待患者如親人的思想和高超的護理技術，贏得了社會的一致好評。廣大護理工作者為我院的發展做出了積極的貢獻。一是護理水平有了新提高。全院廣大護理工作者在南丁格爾精神的鼓舞下，愛崗

42、敬業、無私奉獻，工作中嚴格執行各項操作規程和各種規章制度，主動為病人排憂解難；他們視病人如親人，經常與病人第18頁共24頁溝通交流，幫助病人樹立戰勝疾病的信心，對病人進行心理上的護理，在整個治療過程中發揮著越來越大的作用；她們用“愛心、耐心、細心、責任心”使一個個病人康復，重新走上工作崗位，她們用行動重塑了白衣天使的光輝形象，使南丁格爾精神更加發揚光大。二是醫護質量有了新加強內科在維持好日常接診、急診的同時，增多了住院病種，對冠心病、高血壓病，癌癥患者收治均取得了較好效果；外科在甲狀腺瘤切除術，腰椎髓核摘除術、子宮全切術，四肢骨折內固定等方面，均取得了滿意效果。婦產科推行親情化服務成功接生嬰兒

43、* 例，其中剖宮產* 例，均母子平安，極大地促進了日常醫療工作能力的提高。但是，與護理工作的本質要求相比，與病人的護理期望相比，我們的護理工作仍然存在不小的差距，需要我們正視，需要我們不斷地改進。一是人員素質參差不齊門診是接納低學歷高年齡護士的地方，這是歷屆院領導的做法。有的護士在臨床上工作到一定年齡不能勝任時，就會安排到門診工作。有的護士是由醫院自己培養的，理論知識和技能較差，也留在了門診部。觀念保守、服務意識差，學習新知識新技術的能力及進取精神都比有學歷的護士差，使得門診部護士的整體素質參差不齊。二是醫護人員的服務觀念陳舊在以計劃經濟為主的年代，病人要住院還要找熟人才能住進醫院。多年來形成

44、的病人有求于醫生、護士的觀念根深蒂固，醫院提供怎樣的服務病人都接受，病人提要求那幾乎是不可能的，醫護人員處于主動地位，很少考慮病人的感受，只注重操作和質量，對于病人的第19頁共24頁心理需求根本就不予考慮，沒有真正體現“以人為本”、“以病人為中心”的服務。三是門診病人投訴增多患者的法制觀念增強。隨著法律法規的建立和完善，人們對法律法規的認識進一步提高，對自我權利、自我保護意識得到了增強。對自我權利十分重視，病人到醫院花錢看病，就應該獲得等價值的服務。醫院也大力提倡“病人優先，患者至上”，使病人由原來的被動接受院方提供的服務變為主動要求院方提供服務。醫護人員雖然了解相關的法律法規，但仍然重視不夠

45、，只見病，不見人，忽略了病人的權利。四是經濟收入偏低醫院實行經濟獨立核算。我院門診部護理組由注射室、換藥室、導醫組成。收入來源于注射室、換藥室，實行經濟獨立核算后，門診重癥病人都收入住院，輕病人一般吃藥。注射比較痛，一般不選擇注射，只有少數的患兒不得已選擇注射。醫院規定門診護理組不得給病人輸液。隨著生活質量的提高，自我保健意識增強，大便干燥和小便不能自解的病人很少，相應的治療就減少了。大換藥、較大的清創縫合都到住院部手術室進行，使得門診護士的收入較低，心理不平衡，門診護士隊伍的穩定性較差。三、講一講如何提高護理水平的問題“以病人為中心”的護理是當代護理模式的核心，如何尊重病人，把病人看作是生物

46、、心理、社會、文化多要素構成的開放性的有機整體，用護理手段滿足病人身心需要，恢復健康為目標，如何為病人實現最佳的護理，使病人體驗到高質量的服務。開展好護理工作，第20頁共24頁對提高醫院整體醫療服務質量，推動醫療事業的進步與發展起著至關重要的作用。1、提高護士社會地位，加快護理學科發展。護理事業的發展從南丁格爾倡導護理專業至今，經過幾代人的努力，發展成為今天的一門日趨完善的獨立學科。護理工作內容從功能化護理向整體化護理轉變；護理方式由常規護理向科技含金量較高的?？谱o理擴容；護理范圍由臨床治療型向醫療、預防、保健、康復綜合性拓展。護理工作已逐步邁向現代化。然而，世俗的偏見依然存在，認為護士只是一

47、般的生活、基礎護理，單純的打針發藥。存在重醫輕護的現象，社會對護士的尊重不夠，一旦護士自身具備一定的條件，外流現象在所難免。因此，希望醫療衛生系統能真正確立護士在醫院內的地位，有條件的醫院設立護理副院長，或在二委班子中有優秀的護理代表參加 , 及時反映護士需求，直接參加醫院管理。增加職稱晉升的比例和相對提高報酬。在社會上加強宣傳力度，宏揚無私奉獻與愛心，樹立白衣天使的光輝形象。護士隊伍本身應立足本職，認真學習，刻苦鉆研，全心全意為人民服務 , 深入開展護理科研。2、加強護理隊伍建設，提升護士綜合素質。隨著醫學發展的日新月異，護理模式的不斷轉變，護理學在概念、理論、實質內容上都發生了很大的變化。

48、因此對護士的學歷要求也相應提高，護士本身對提高學歷的迫切性十分強烈。鑒于目前學歷教育現況，遠遠不能滿足廣大護士的需要。為不影響臨床護理工作的正常運轉，護士學歷教育受年資、翻班等限制，見效甚微。如擴大求學面，又受到統一考試日的限制，每年 2 次考試日固定集中，為應考臨床護理工作又受到嚴重影響，不得不縮小限量，嚴重影響了提高學歷的速度，一些剛從學校畢第21頁共24頁業的中專護士，因受年資限制，白白浪費了大好的學習光陰，待輪資排輩到位時，又有家庭拖累，影響學習。因此建議有關教育部門，必須寬渠道、多形式盡快提高護士的學歷層次：一是常設考場, 通過自學隨時應考 , 減少考試過于集中的情況。二是對年齡較大的, 有相當工作經驗的主管護師 , 建議醫學院校舉辦一些短期相當于大專學歷的培訓班,也可通過護士繼續教育形式, 累積學分取得相應資格證書和學歷證書。三是提高護士學歷的起點, 逐步取消中專制護士 , 盡快直接培養大專學歷的護士 , 從而快速、有效地提高護理學歷層次，完善護理隊伍的知識結構。3、注重行為心理管理，營造良好的工作環境。在日常護理工作中，存在著諸多職業應激源。有調查認為，來自醫療工作的心理緊張與壓力