1、商務(wù)工作大會(huì)講話(huà)詞與商務(wù)法律法規(guī)工作座談會(huì)講話(huà)稿匯編商務(wù)工作大會(huì)講話(huà)詞一、認(rèn)真分析當(dāng)前商務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高做好商務(wù)工作的認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省商務(wù)工作面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、市場(chǎng)條件和發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的變化，既有世界經(jīng)濟(jì)總體趨好，入世積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高等有得條件，又面臨宏觀政策調(diào)控，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，最終消費(fèi)率低，農(nóng)村消費(fèi)偏冷，擴(kuò)大消費(fèi)的任務(wù)艱巨等不得因素，這對(duì)我們進(jìn)一步做好商務(wù)工作提出了新的更高的要求。今年是“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭起好步，對(duì)推動(dòng)“”的工作發(fā)展非常重要，因此我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期商務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)做好商務(wù)工作

2、的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制、新動(dòng)向。增強(qiáng)加快商務(wù)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，在堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，積極合理有效利用外資，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，下大力氣發(fā)展現(xiàn)代流通。引領(lǐng)現(xiàn)代消費(fèi)，發(fā)展現(xiàn)代化的生產(chǎn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易一體化和貿(mào)工農(nóng)的一體化，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。二、突出重點(diǎn)，構(gòu)筑大開(kāi)放，大流通，大市場(chǎng)的格局第1頁(yè)共22頁(yè)構(gòu)建開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前我省商務(wù)工作的中心任務(wù)，希望市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議和全省商務(wù)工作流通會(huì)的精神，按照省委省政府的總體部署，

3、結(jié)合商務(wù)部實(shí)施的十一項(xiàng)重點(diǎn)工程，全力抓好各項(xiàng)商務(wù)工作。在三外工作方面。一是要進(jìn)一步全力抓好商品出口，要著力培育出口的成長(zhǎng)契機(jī)，例如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口；第二是加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，注重招商引資時(shí)效，以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展；第三是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作要進(jìn)一步加強(qiáng)，要培育大型對(duì)外承包工程企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)品勞務(wù)和技術(shù)出口。在內(nèi)貿(mào)工作方面。今年的工作重點(diǎn)是，按照商務(wù)部十一項(xiàng)工程，一是完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃工作，要積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)工作。月8 日我到來(lái)，市商務(wù)局抓了涪城區(qū)在全省作為試點(diǎn)。同時(shí)今年月份在召開(kāi)全省的社區(qū)商業(yè)試點(diǎn)工作會(huì)議，市商務(wù)局和涪城區(qū)政府在制定試點(diǎn)方案，落實(shí)試點(diǎn)措施，整改

4、現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)形象等方面做了大量工作，為三季度全省試點(diǎn)工作召開(kāi)做好準(zhǔn)備工作。我們想通過(guò)這項(xiàng)工作推動(dòng)市的社區(qū)商業(yè)工作。商務(wù)部以推動(dòng)兩個(gè)“雙進(jìn)”為基本內(nèi)涵，全國(guó)呢，省有 2 個(gè)國(guó)家示范社區(qū)， 15 個(gè)省級(jí)示范社區(qū)，其中 2 個(gè)，這項(xiàng)工作作為今年內(nèi)貿(mào)重中之重，在農(nóng)村就實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”，在城市就滿(mǎn)足大眾消費(fèi)為基本內(nèi)容的社區(qū)商業(yè)。內(nèi)貿(mào)工作，一手抓農(nóng)村，一手抓城市，以此推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便利消費(fèi)進(jìn)家庭的社區(qū)工作，同時(shí)通過(guò)社區(qū)工作來(lái)促進(jìn)便民連鎖，再生資源回收等等；二是要進(jìn)一步推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程，前天（月 15 日）我?guī)ьI(lǐng)全省部分商務(wù)局以

5、及部分企業(yè)到湖北、浙江、江蘇三省對(duì)流通體制改革，做大做強(qiáng)第2頁(yè)共22頁(yè)民族商業(yè)進(jìn)行考察，通過(guò)考察，體會(huì)不少。商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差別很大，最根本的差距是理念的差距，特別是發(fā)展商業(yè)大流通，大集團(tuán)差距很大。我到了湖北，江蘇深深體會(huì)到流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵，他們給我介紹流通現(xiàn)代化在湖北、江蘇，一是連鎖化，二是物流化，三是信息化。我們參觀了江蘇的蘇果超市，大部分是信息化管理，很少有人工管理。蘇果超市是江蘇省供銷(xiāo)社下面的土產(chǎn)果品公司，蘇果超市通過(guò)發(fā)展連鎖便民店起步，現(xiàn)在他的連鎖店遍布華東地區(qū)，而且經(jīng)營(yíng)的還有倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)、綜合連鎖超市和便民店。同時(shí)我們看了武昌集團(tuán)，他是國(guó)有商業(yè)，通過(guò)改制發(fā)展成商務(wù)部抓的 2

6、0 戶(hù)重點(diǎn)流通企業(yè)之一，有大型的國(guó)有商場(chǎng)，還有像“好又多”這種大賣(mài)場(chǎng)，同時(shí)還有連鎖便民店。的商業(yè)和全國(guó)的商業(yè)相比的差距是規(guī)模太小，很缺乏一種一個(gè)市有一、兩戶(hù)大型流通企業(yè)起示范帶動(dòng)作用的情況，包括成都市的流通企業(yè)也沒(méi)有大規(guī)模的，主要是改制太早，而且收購(gòu)的國(guó)有股不是從事商業(yè)的，另外成都的百貨大樓完全改成以職工為主的零售企業(yè)，所以現(xiàn)在政府整合資源難度大。而湖北，上海聯(lián)華也好，都要求一步一個(gè)腳印，整體兼并。對(duì)來(lái)講，培養(yǎng)自身本土的商業(yè)企業(yè)，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)來(lái)擴(kuò)大自身規(guī)模，另外采取引進(jìn)大的企業(yè)，比如沃爾瑪或省內(nèi)的大型流通企業(yè)來(lái)做大做強(qiáng)我們的民族商業(yè)，所以完全靠我們自身滾雪球相當(dāng)難。發(fā)展現(xiàn)代流通只有做大做強(qiáng)，才

7、能談得上信息化、物流化。信息創(chuàng)新，流通技術(shù)創(chuàng)新是流通現(xiàn)代化的特性，這就是我這次考察的體會(huì)。第3頁(yè)共22頁(yè)商務(wù)局成立后，國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通如何培育自身骨干龍頭企業(yè)，不光是百貨，包括餐飲。武漢有些餐館同時(shí)可以供 3000 人就餐，裝修豪華，才 100-200 元的包間，市場(chǎng)集中度大，是以規(guī)模取勝。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳“關(guān)于推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見(jiàn)”，在辦證、稅收等方面有相應(yīng)的扶持政策。是全國(guó)七市流通體制試點(diǎn)市之一，已經(jīng)實(shí)施了兩年多， XX年就打總結(jié)了，希望市商務(wù)局認(rèn)真抓好這次機(jī)遇，把流通體制改革工作抓好，抓落實(shí)，不要辜負(fù)商務(wù)部的期望。同時(shí)正在積極申報(bào)商務(wù)部創(chuàng)新基地，又是商務(wù)部抓的流通體制試點(diǎn)城市之

8、一，商務(wù)部多位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)市商務(wù)局的工作。注重培育消費(fèi)熱點(diǎn)。內(nèi)貿(mào)工作是重中之重，始終堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，在擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面有所作為，像劉東副市長(zhǎng)講的“培育消費(fèi)熱點(diǎn)、找亮點(diǎn)、抓重點(diǎn)來(lái)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)”。去年全省年迎春購(gòu)物月活動(dòng)，效果非常好，是政府對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)主題和創(chuàng)新。市也抓得不錯(cuò)，得到省政府的表彰，希望市商務(wù)局年及早安排迎春購(gòu)物月活動(dòng)，在形勢(shì)上創(chuàng)新，內(nèi)容上創(chuàng)新起好帶頭作用。另外，更多通過(guò)會(huì)展形式帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)通過(guò)參加有選擇性的重要會(huì)展，擴(kuò)大地方產(chǎn)品的銷(xiāo)售。現(xiàn)在整個(gè)流通企業(yè)比較混亂，有法不依，無(wú)法可依現(xiàn)象同時(shí)存在，現(xiàn)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)部出臺(tái)了一些規(guī)范文件，在規(guī)范供貨關(guān)系

9、上，消費(fèi)價(jià)格上文件做出了相應(yīng)規(guī)定。要加大力度實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”提出的時(shí)間非常好，提出不久就趕上了中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如何加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)中，商務(wù)部門(mén)、流通部門(mén)大有可為。劉市長(zhǎng)提出：“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”是以企業(yè)為載體，以有實(shí)力的龍頭企業(yè)為載體，減少行政命令，企業(yè)自身選擇，政府引導(dǎo)，在農(nóng)村開(kāi)設(shè)網(wǎng)第4頁(yè)共22頁(yè)點(diǎn)，政府給予扶持。同時(shí)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”應(yīng)結(jié)合特點(diǎn)，丘陵地區(qū)多，交通不便，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力偏低等等來(lái)進(jìn)行合理布局。在其它地方，我看了一些“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”店，感覺(jué)不是很好。第一是商品沒(méi)有體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，店里大部分是礦泉水、瓶裝水、袋裝米等，完全是把城市需求的商品拿到農(nóng)

10、村去，我問(wèn)了一下，一天最多能賣(mài)到 200 元，還算好的，沒(méi)有去分析農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力和水平，商品結(jié)構(gòu)非常不合理。“好又多”都可以賣(mài)散裝米，那么我們的農(nóng)家店為什么不能賣(mài)呢？在目前農(nóng)村的收入情況下，質(zhì)量和價(jià)格，農(nóng)民更看中的是價(jià)格，這是農(nóng)村市場(chǎng)不變的真理， 5 元一瓶的醬油在農(nóng)村市場(chǎng)能銷(xiāo)售多少？有多少農(nóng)民能買(mǎi)？我們可以聯(lián)系定點(diǎn)的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生的散裝醬油配送到農(nóng)村市場(chǎng)。所以商品結(jié)構(gòu)不合理。第二是搞了放心商店后，設(shè)備增加。原來(lái)的三雜店，誰(shuí)也不去收費(fèi)，現(xiàn)在搞了放心商店，設(shè)備增加，房子裝修了，各個(gè)部門(mén)檢查、收費(fèi)多，負(fù)擔(dān)加重，設(shè)備增加了，銷(xiāo)售沒(méi)有上去。第三是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”的商品沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一配置，咋能是放心商品呢

11、？配送率不是很高，有的店主自己采購(gòu)貨物。大家還要分析，在丘陵山區(qū)，交通不便的地方，（當(dāng)然不很明顯）開(kāi)設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”，配送成本增加，因此我們一定要認(rèn)真分析組織實(shí)施商務(wù)部的十一項(xiàng)工程之一的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”時(shí)，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)、交通、地理各方面的條件，一是抓好試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，商務(wù)部門(mén)在解決農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時(shí)，如何發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的精壯隊(duì)伍，使農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品能否消費(fèi)出去，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”更多的通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)把農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，銷(xiāo)售出去。二是遍布城鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，商務(wù)局應(yīng)該很好地抓起來(lái)，抓好了，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品渠道吃通了，對(duì)于促第5頁(yè)共22頁(yè)進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整

12、是非常有利的，也能使商務(wù)工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)今天有利民市長(zhǎng)，守培副書(shū)記，副市長(zhǎng)出席了今天的商務(wù)工作會(huì)，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)商務(wù)工作的支持和重視，希望有關(guān)部門(mén)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力，齊抓共管。同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)指導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)，科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與部門(mén)協(xié)調(diào)，相互支持，相互配合，確保商務(wù)工作總體目標(biāo)完成。這幾年來(lái)是抓得不錯(cuò)的。市商務(wù)局雖然今天才掛牌，實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)了很長(zhǎng)時(shí)間，工作沒(méi)有受到影響。商務(wù)局的同志也很努力。我經(jīng)常到和他們一起來(lái)研究各項(xiàng)工作，如何抓住重點(diǎn)。我感受到他們身上還是有一股干勁和熱情，人手少，任務(wù)重，但他們還是團(tuán)結(jié)努力，克服困難，使市商務(wù)

13、工作得到了省廳的高度重視和肯定。謝謝大家！第6頁(yè)共22頁(yè)商務(wù)法律法規(guī)工作座談會(huì)講話(huà)稿主要是認(rèn)真總結(jié)我省商務(wù)系統(tǒng)近年來(lái)法律法規(guī)工作開(kāi)展情況，召開(kāi)這次全面推進(jìn)依法行政工作座談會(huì)。交流各市州商務(wù)系統(tǒng)以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)的商務(wù)法律法規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前商務(wù)法律法規(guī)工作面臨的新形勢(shì)，明確下段商務(wù)法律法規(guī)工作的主要任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我省商務(wù)法律法規(guī)工作新局面。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、近年來(lái)商務(wù)法律法規(guī)工作的回顧商務(wù)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省商務(wù)廳成立以來(lái)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)商務(wù)又好又快地發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展以全面推進(jìn)依

14、法行政和法制宣傳教育為主要內(nèi)容的商務(wù)法律法規(guī)工作，取得了較大成績(jī)，全省商務(wù)系統(tǒng)法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高。一）圍繞綱要提出的目標(biāo)。廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神和省委、省政府及商務(wù)部的部署，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要頒布以來(lái)。圍繞實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要提出的目標(biāo)，積極推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，廳年底印發(fā)了省商務(wù)廳關(guān)于貫徹落實(shí) <全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 >實(shí)施意見(jiàn)明確了全省商務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)和保障措施，要求全省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施綱要全面推進(jìn)依法行政的重

15、要性和緊迫性，切實(shí)把貫徹實(shí)施綱要作為我省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)第7頁(yè)共22頁(yè)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把綱要所提出的各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)際工作中去。為加強(qiáng)對(duì)全省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，廳成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組 , 一是制定貫徹落實(shí)綱要實(shí)施意見(jiàn)。負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的工作。并下發(fā)通知明確要求全省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要建立相應(yīng)的推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位全面推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷提高機(jī)關(guān)工作人員對(duì)全面推進(jìn)依法行政重要意義的認(rèn)識(shí)和依法行政水平。全省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)多種形式組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)推進(jìn)依法行政相關(guān)法律法規(guī)。廳利用

16、廳公眾信息網(wǎng)、廳政務(wù)網(wǎng)和報(bào)欄等宣傳渠道，二是加大學(xué)習(xí)宣傳力度。及時(shí)宣傳國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)推進(jìn)依法行政的會(huì)議和文件精神，宣傳推進(jìn)依法行政的重要意義。還多次請(qǐng)省政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家給廳機(jī)關(guān)干部和廳黨組中心學(xué)習(xí)組作推進(jìn)依法行政的輔導(dǎo)報(bào)告。各市州縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)在關(guān)于推進(jìn)依法行政的學(xué)習(xí)方面也做了大量工作。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)宣傳教育，大家對(duì)推進(jìn)依法行政重要意義的認(rèn)識(shí)不斷提高，依法行政的能力和水平不斷增強(qiáng)。規(guī)范行政執(zhí)法行為。廳把推行行政執(zhí)法責(zé)任制，三是積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。作為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的重要工作來(lái)抓。按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署，廳在年底至年初對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了清理。年以來(lái)國(guó)務(wù)院和商務(wù)部又

17、出臺(tái)了一大批商務(wù)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，賦予了地方商務(wù)主管部門(mén)一些新的行政執(zhí)法權(quán)，原來(lái)的一些行政執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)也發(fā)生了變化，根據(jù)這一新的形勢(shì)和要求，廳又進(jìn)一步清理執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)。通過(guò)行政執(zhí)法依據(jù)的梳理，進(jìn)一步第8頁(yè)共22頁(yè)明確了全省商務(wù)系統(tǒng)法定的權(quán)利和義務(wù)，有利于全省商務(wù)主管部門(mén)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。積極推行電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)。行政審批制度改革工作自開(kāi)展以來(lái)，四是深化行政審批制度改革。廳加大行政審批制度改革工作力度，嚴(yán)格依法開(kāi)展行政審批，能取消的取消，能下放的下放。經(jīng)過(guò)清理，廳的行政審批項(xiàng)目大大減少，辦理工作日也大大縮短。所有行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和辦理事項(xiàng)，除按規(guī)定由業(yè)務(wù)處室直接

18、受理的外，均進(jìn)入政務(wù)公開(kāi)大廳受理。去年底以來(lái)，廳又進(jìn)一步完善行政許可制度，制定了有關(guān)行政許可申請(qǐng)受理、行政許可決定等法律文書(shū)格式，準(zhǔn)備啟用“省商務(wù)廳行政許可專(zhuān)用章”同時(shí)，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)積極推行電子政務(wù)，先后建立了省商務(wù)廳機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)和公眾信息外網(wǎng)，廳機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)加快了廳內(nèi)信息的交流和溝通，公眾信息外網(wǎng)已經(jīng)成為全省商務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)。各市州以及有關(guān)縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)也都在積極推進(jìn)行政審批制度改革，積極推行政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)。保證依法行政落到實(shí)處。廳機(jī)關(guān)制定了行政效能監(jiān)察制度行政許可責(zé)任追究辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，五是加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查工作。并嚴(yán)格按制度管理、檢查、監(jiān)督，充分保護(hù)了公民、

19、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范了廳機(jī)關(guān)工作人員的行政行為，提高了工作效率。為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)二）加強(qiáng)了地方商務(wù)立法和制度建設(shè)。全省商務(wù)系統(tǒng)在對(duì)地方性商務(wù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理的同時(shí)，近年來(lái)。按照依法行政的要求，積極加強(qiáng)地方性商務(wù)立法工作和規(guī)范性文件的制定工作，制定出臺(tái)了一批地方性商務(wù)法規(guī)、第9頁(yè)共22頁(yè)規(guī)章和規(guī)范性文件。如省人大常務(wù)委員會(huì)分別于年9月和年 3月討論通過(guò)并頒布了省生豬屠宰管理?xiàng)l例和省酒類(lèi)管理?xiàng)l例有力地促進(jìn)和加強(qiáng)了省生豬定點(diǎn)屠宰管理工作和酒類(lèi)監(jiān)督管理工作。為貫徹執(zhí)行好中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法和商務(wù)部拍賣(mài)管理辦法廳制定了省商務(wù)廳拍賣(mài)企業(yè)審批辦法為貫徹執(zhí)行好商務(wù)部典當(dāng)管理辦

20、法廳制定了省商務(wù)廳典當(dāng)企業(yè)審批辦法等等。為做好規(guī)范性文件的備案審查工作，根據(jù)省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法要求。廳于年 1 月制定并印發(fā)了省商務(wù)廳規(guī)范性文件辦理制度明確要求廳機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格按照省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法和省商務(wù)廳規(guī)范性文件辦理制度辦理。努力營(yíng)造商務(wù)法治氛圍三）認(rèn)真開(kāi)展普法教育。省商務(wù)系統(tǒng)把普法教育作為推進(jìn)全省商務(wù)系統(tǒng)依法行政的重要措施，四五”普法期間。采取組織法律知識(shí)講座、自學(xué)、法律知識(shí)考試和法律宣傳等多種形式開(kāi)展普法活動(dòng)。根據(jù)商務(wù)工作新情況、新特點(diǎn)，努力提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)普及憲法、民商法、經(jīng)濟(jì)法的同時(shí)，利用廳電子政務(wù)系統(tǒng)、宣傳板報(bào)及其它形式，開(kāi)展普

21、法宣傳教育活動(dòng)。全省商務(wù)系統(tǒng)積極組織機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工的四五”普法統(tǒng)一考試。廳級(jí)干部還參加了由依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的普法考試。通過(guò)“四五”普法教育，省商務(wù)系統(tǒng)廣大機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工的法律素質(zhì)普遍提高，全省商務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的依法行政能力、自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理商務(wù)事業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，商務(wù)事業(yè)的法治水平明顯提高。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)全省商務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā) <中央宣傳部、司法部關(guān)于在公第10頁(yè)共22頁(yè)民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃>通知和商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<商務(wù)部關(guān)于在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃&g

22、t;通知精神。深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政，結(jié)合我省商務(wù)工作的實(shí)際，年 7 月我廳制定印發(fā)了省商務(wù)系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作方案明確了今后五年我省商務(wù)系統(tǒng)法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，對(duì)我省商務(wù)系統(tǒng)“五五”普法工作作出了全面部署，五五”普法工作扎實(shí)開(kāi)展。維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益四）妥善處理貿(mào)易摩擦。還是案件類(lèi)型、涉案金額和涉案企業(yè)，省近幾年來(lái)出口遭遇的貿(mào)易摩擦無(wú)論是案件數(shù)量。都逐年大幅度增加，對(duì)出口的影響越來(lái)越大。進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊也越來(lái)越明顯。省市商務(wù)主管部門(mén)采取培訓(xùn)、動(dòng)員企業(yè)應(yīng)訴和提供咨詢(xún)服務(wù)等多種措施，加大貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作力度

23、，并從政策上鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)訴，省應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦取得了較好的成績(jī)。出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦應(yīng)訴方面，美國(guó)普通鋼盤(pán)條反傾銷(xiāo)調(diào)查案、印尼一次性打火機(jī)保障措施調(diào)查案、美國(guó)電解二氧化錳反傾銷(xiāo)調(diào)查案、歐盟鑄鐵井蓋反傾銷(xiāo)調(diào)查案等主要案件通過(guò)應(yīng)訴都取得了較滿(mǎn)意的結(jié)果。進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查方面，或參與或牽頭或單獨(dú)發(fā)起的 6 起已都終裁，都實(shí)施了反傾銷(xiāo)措施，有效地保護(hù)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。二、新形勢(shì)下我省商務(wù)法律法規(guī)工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)應(yīng)清醒地看到當(dāng)前商務(wù)法律法規(guī)工作與建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)目標(biāo)相比，充分肯定我省商務(wù)法律法規(guī)工作成績(jī)的同時(shí)。與全面推進(jìn)依法行政的要求相第11頁(yè)共22頁(yè)

24、比，還存在很大差距。新形勢(shì)下，省商務(wù)法律法規(guī)工作面臨著很多挑戰(zhàn)。依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，一是省商務(wù)系統(tǒng)依法行政意識(shí)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政重要意義的認(rèn)識(shí)不斷提高。但依法行政的意識(shí)與全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要目標(biāo)要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在越權(quán)行政、違法行政、侵犯市場(chǎng)主體權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還繼續(xù)存在實(shí)施行政管理不遵循公平、公正的原則，作出行政許可決定不遵守法定程序，對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)疏于監(jiān)管等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。這些都說(shuō)明依法行政的意識(shí)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。人員來(lái)自不同部門(mén)不同行業(yè)，二是省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法能力尚需進(jìn)一步提高。省各級(jí)商務(wù)主管部

25、門(mén)大多是由多個(gè)部門(mén)的職能合并組建而成。而商務(wù)部門(mén)已從過(guò)去的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)涉外經(jīng)貿(mào)或商業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，商務(wù)工作又關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)、國(guó)計(jì)民生。這就要求商務(wù)行政人員進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，增強(qiáng)為商務(wù)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。首先是要進(jìn)一步提高學(xué)法用法的能力，這是商務(wù)法律工作者最基本也是最重要的能力。商務(wù)法律工作者要在工作中不斷學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)，提高運(yùn)用法律應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題的能力。其次要有創(chuàng)新能力。法律工作既要堅(jiān)持原則，更要開(kāi)拓創(chuàng)新。商務(wù)法律工作者要發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放精神和務(wù)實(shí)態(tài)度在工作中體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)，為商務(wù)事業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)，推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)的依法行政，促進(jìn)政府職

26、能轉(zhuǎn)變。人員配備也很充足，三是商務(wù)法制工作機(jī)構(gòu)尚需要進(jìn)一步健全。健全的商務(wù)法制工作機(jī)構(gòu)是做好商務(wù)法律法規(guī)工作的基礎(chǔ)和前提。省第12頁(yè)共22頁(yè)有些市州商務(wù)主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)和職能都比較健全。機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，根據(jù)推進(jìn)依法行政的需要，保留并充實(shí)了法制工作機(jī)構(gòu)，保持了法律法規(guī)工作的連續(xù)性。但有些地方對(duì)商務(wù)法律法規(guī)工作認(rèn)識(shí)不足，法制工作機(jī)構(gòu)和職能不健全，人員配備不充足，影響了商務(wù)法律法規(guī)工作的開(kāi)展。另外，省市州縣商務(wù)法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通也不夠，需要加強(qiáng)全省商務(wù)法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流，形成合力共同推動(dòng)商務(wù)法律法規(guī)工作的開(kāi)展。從省商務(wù)廳來(lái)講，需要加強(qiáng)對(duì)市州縣商務(wù)法律法規(guī)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立暢通有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，

27、加強(qiáng)省市州縣法制工作的溝通，促進(jìn)各市州縣商務(wù)法制機(jī)構(gòu)之間的交流。服務(wù)商務(wù)事業(yè)發(fā)展大局，四是商務(wù)法律法規(guī)工作尚需進(jìn)一步圍繞商務(wù)中心工作開(kāi)展。緊緊圍繞商務(wù)中心工作。這是商務(wù)法律法規(guī)工作的基本定位和原則。商務(wù)法律法規(guī)工作，歸根到底，為了商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，違背了這個(gè)基本原則，商務(wù)法律法規(guī)工作必將流于形式，失去其應(yīng)有的作用和意義。商務(wù)法律法規(guī)工作要服務(wù)于商務(wù)發(fā)展大局，要求商務(wù)法律工作者熟悉了解商務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作實(shí)際，站在服務(wù)于商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的高度想問(wèn)題、做工作，圍繞商務(wù)工作宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)，使每個(gè)商務(wù)工作者掌握商務(wù)法律知識(shí)、工作中自覺(jué)堅(jiān)持依法行政。商務(wù)廳成立以來(lái)，五是推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展與形勢(shì)發(fā)

28、展的要求不相適應(yīng)。應(yīng)該說(shuō)。省商務(wù)系統(tǒng)在推進(jìn)依法行政方面做了大量工作，取得了很大成績(jī)。但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展要求我進(jìn)一步加快推進(jìn)依法行政，而我一些同志的思想觀念的轉(zhuǎn)變和行動(dòng)跟不上。比如，按照行政許可法要求，行政許可要嚴(yán)格實(shí)行一申請(qǐng)一許可，要使用行政許可專(zhuān)業(yè)章和統(tǒng)一的行政許可文書(shū)格式，商務(wù)部和省內(nèi)的很多省直部門(mén)第13頁(yè)共22頁(yè)都早已實(shí)行了但我廳還沒(méi)有實(shí)施。又如，推行依法行政責(zé)任制，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，國(guó)務(wù)院和省政府的部署，推進(jìn)依法行政的重要措施，但我廳的執(zhí)法職權(quán)的清理和分解進(jìn)展不快。再如，近年來(lái)商務(wù)部和國(guó)務(wù)院加快了商務(wù)行政法規(guī)和規(guī)章的制訂，出臺(tái)了一大批法規(guī)規(guī)章，賦予了地方商務(wù)主管

29、部門(mén)很多行政處罰權(quán)，但我省真正實(shí)施了很少，還沒(méi)有引起足夠的重視。這些說(shuō)明我推進(jìn)依法行政的工作還跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。三、努力開(kāi)創(chuàng)我省商務(wù)法律法規(guī)工作新局面商務(wù)法律法規(guī)工作任重而道遠(yuǎn)，省商務(wù)事業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。為促進(jìn)我省商務(wù)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，需要我努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)法律法規(guī)工作的新局面。一）要堅(jiān)持不懈地在全省商務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。即政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要提出的全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力。政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明

30、、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定能充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)；科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時(shí)反映，行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信；行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹第14頁(yè)共22頁(yè)底脫鉤，行政監(jiān)督制度和機(jī)制基本完善，行政監(jiān)督效能顯著提高；行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，依法行政的能

31、力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。對(duì)照綱要確定的上述目標(biāo)，省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的任務(wù)還十分艱巨，工作還任重道遠(yuǎn)。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)地把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹實(shí)施綱要堅(jiān)持不懈地在全省商務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政。二）要進(jìn)一步完善行政許可等行政執(zhí)法工作制度一站式受理”工作全面展開(kāi)。商務(wù)廳組建后，原省外經(jīng)貿(mào)廳自年6 月政務(wù)公開(kāi)大廳正式運(yùn)行。進(jìn)一步對(duì)行政許可和政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范，向社會(huì)公布了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，公開(kāi)了審批的依據(jù)、條件和審批程序時(shí)限等，進(jìn)一步完善了政務(wù)公開(kāi)制度，簡(jiǎn)化了行政審批程序，改進(jìn)行政審批方式，行政服務(wù)效率得

32、到不斷提高，受到企業(yè)和群眾的廣泛好評(píng)。但目前我廳的行政許可行為與行政許可法規(guī)定的要求還有一定差距，近段要重點(diǎn)做好以下工作：一是要盡快啟用行政許可專(zhuān)用章，并從行政許可申請(qǐng)受理登記，行政許可決定送達(dá)整個(gè)過(guò)程，啟用統(tǒng)一的行政許可文書(shū)格式；二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，盡快制定行政許可監(jiān)督檢查制度、行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等相關(guān)制度；三是要規(guī)范行政執(zhí)法行為，從受理、審查、決定，送達(dá)、公告的全過(guò)程，嚴(yán)格按規(guī)定要求辦理；四是加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目案卷管理，統(tǒng)一卷宗格式，按照“一個(gè)具體許可事項(xiàng)建立一個(gè)許可案卷”要求，制作案卷建檔和歸檔。辦理事項(xiàng)等其它行政執(zhí)法，其文書(shū)格式、檔案管理等參照行政許可執(zhí)行。市州縣商務(wù)管理部門(mén)的行政

33、許可等行政執(zhí)法工作，也第15頁(yè)共22頁(yè)要嚴(yán)格按照全面推進(jìn)依法行政和行政許可法省行政執(zhí)法條例規(guī)定和要求進(jìn)行，要完善相關(guān)工作機(jī)制和制度。加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制三）要進(jìn)一步清理執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)。由于各種原因，省商務(wù)系統(tǒng)年按照國(guó)務(wù)院和省政府推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的部署對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)進(jìn)行了初步清理。廳的行政執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)去年上半年清理后報(bào)省政府法制辦審查。一直沒(méi)有按要求對(duì)外公布，因此推行行政執(zhí)法責(zé)任制的分解執(zhí)法職權(quán)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的工作還沒(méi)有正式開(kāi)展。去年對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)進(jìn)行初步清理以來(lái)，國(guó)務(wù)院和商務(wù)部又出臺(tái)了一大批新的商務(wù)行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，賦予了地方商務(wù)主管部門(mén)一些新的行政執(zhí)法職權(quán)。如商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

34、管理?xiàng)l例商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法零售商促銷(xiāo)行為管理辦法零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法流通領(lǐng)域食品安全管理辦法成品油市場(chǎng)管理辦法再生資源回收管理辦法和洗染業(yè)管理辦法等，都賦予了地方商務(wù)主管部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)。另外，原有的一些執(zhí)法依據(jù)已被新的執(zhí)法依據(jù)取代，如商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法已被商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例取代，成品油市場(chǎng)管理暫行辦法已被成品油市場(chǎng)管理辦法取代，相應(yīng)的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法內(nèi)容都發(fā)生了變化。切實(shí)履行法律賦予我省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的精神。確保各項(xiàng)法規(guī)的順利執(zhí)行，必須按照省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)

35、、分解執(zhí)法職權(quán)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。一是要在年初對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)進(jìn)行初步清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)。廳機(jī)關(guān)各處室要結(jié)合本處室的職責(zé)，對(duì)年以來(lái)商務(wù)領(lǐng)域新出臺(tái)或第16頁(yè)共22頁(yè)作出修改的法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，并對(duì)年以前出臺(tái)且目前仍有效的商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行政執(zhí)法項(xiàng)目再一次認(rèn)真和清理，8 月底前列出具體行政執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)，以便匯總報(bào)省政府法制辦審查備案，盡快向社會(huì)公布。二是行政執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上，每個(gè)行政執(zhí)法項(xiàng)目，要制定具體工作程序，分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。廳機(jī)關(guān)各處室要抓緊分解執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格按省政府法制辦制定的分解執(zhí)法職權(quán)的格式到人、

36、事，制定文書(shū)和電子文檔留存，同時(shí)報(bào)推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組備案和公布，并報(bào)送省政府法制辦。三是職權(quán)分解要科學(xué)合理，既要避免執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。四是各市州縣也要在全面清理執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，做好執(zhí)法職權(quán)的分解工作和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的工作。五是世貿(mào)處要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查、督促和協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。四）要依法開(kāi)展行政處罰工作地方商務(wù)主管部門(mén)的行政處罰權(quán)主要集中在內(nèi)貿(mào)，從現(xiàn)有的商務(wù)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章看。其他三塊業(yè)務(wù)的行政處罰權(quán)主要集中在商務(wù)部。酒類(lèi)流通管理辦法典當(dāng)管理辦法拍賣(mài)管理辦

37、法商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法零售商促銷(xiāo)行為管理辦法零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法成品油市場(chǎng)管理辦法流通領(lǐng)域食品安全管理辦法再生資源回收管理辦法以及省酒類(lèi)管理?xiàng)l例等一大批商務(wù)行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章都賦予了地方商務(wù)主管部門(mén)行政處罰權(quán)。這些由國(guó)務(wù)院或商務(wù)部賦予地方商務(wù)主管部門(mén)的行政處罰權(quán)，有些是明確僅由省級(jí)商務(wù)主管第17頁(yè)共22頁(yè)部門(mén)實(shí)施的如違反商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理有關(guān)規(guī)定的處罰；有些是明確縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方商務(wù)主管部門(mén)都要權(quán)實(shí)施的如違反零售商促銷(xiāo)行為管理辦法有關(guān)規(guī)定的行政處罰。應(yīng)當(dāng)逐步成為地方商務(wù)主管部門(mén)一項(xiàng)重要的管理工作。中華人民共和國(guó)行政處罰法第六十

38、二條規(guī)定：對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，行政處罰是商務(wù)領(lǐng)域維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序的重要手段。致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。全省商務(wù)系統(tǒng)和我廳的行政處罰工作，一是要盡快對(duì)行政處罰的種類(lèi)進(jìn)行清理，并明確其法律、法規(guī)或部門(mén)規(guī)章依據(jù)；二是可參照商務(wù)部行政處罰實(shí)施辦法（試行）商務(wù)部令年第 1 號(hào)）做法，探索建立一套操作性強(qiáng)的機(jī)制和程序，規(guī)范商務(wù)系統(tǒng)行政處罰工作，提高依法管理和執(zhí)法監(jiān)督的水平。并建立監(jiān)督檢查制度，保證行政處罰合法有

39、效。三是全省商務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的部署。又要防止亂處罰，省商務(wù)系統(tǒng)的行政處罰必須嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)行政處罰法規(guī)定實(shí)施。開(kāi)展行政處罰工作中要嚴(yán)格把握以下幾點(diǎn)：一是既要防止不作為。必須依法開(kāi)展行政處罰工作，行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度都必須在法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)。二是行政處罰是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的措施和手段，不是目的要防止為處罰而處罰，更要堅(jiān)決杜絕為創(chuàng)收而處罰的行為。三是行政處罰是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，否可以而且有必要建立行政編制外的專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展行政處罰工作，值得認(rèn)真研究。沒(méi)有法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù)，不得委托行政處罰法第十九條規(guī)定的組織實(shí)施行政處罰。第18頁(yè)共22頁(yè)五）要認(rèn)真做好行政執(zhí)法培訓(xùn)和“兩證

40、”換發(fā)工作所有行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員都必須參加培訓(xùn)，年省政府法制辦發(fā)了關(guān)于開(kāi)展新一輪行政執(zhí)法培訓(xùn)和“兩證”換發(fā)工作的通知湘政法發(fā) 11 號(hào)）從年下半年開(kāi)始啟動(dòng)了新一輪行政執(zhí)法培訓(xùn)和“兩證”換發(fā)工作。湘政法發(fā)11號(hào)通知要求。經(jīng)考試合格后發(fā)“兩證”負(fù)責(zé)實(shí)施行政執(zhí)法項(xiàng)目（包括行政許可、行政處罰和其他辦理事項(xiàng)）工作人員，都是行政執(zhí)法人員，都必須參加培訓(xùn)。行政執(zhí)法監(jiān)督人員指縣級(jí)以上人民政府和政府部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及法制機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。市縣商務(wù)局的行政執(zhí)法監(jiān)督人員由省廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)，省法制辦要求。市一級(jí)執(zhí)法人員要求由省廳統(tǒng)一組織培訓(xùn)但也可委托

41、市商務(wù)局組織培訓(xùn)，縣一級(jí)行政執(zhí)法人員由市商務(wù)局組織培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間為 5 天，其中行政執(zhí)法基礎(chǔ)性知識(shí)三天半，商務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)一天半。根據(jù)省政府的要求和我廳實(shí)際，廳決定今年下半年與省政府法制辦聯(lián)合舉辦我省商務(wù)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對(duì)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)，并進(jìn)行行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的換發(fā)工作。按要求需參加省廳組織培訓(xùn)的必須按時(shí)參加培訓(xùn)，不得缺席和缺課，否則不予發(fā)證。按規(guī)定由市州商務(wù)主管部門(mén)組織培訓(xùn)的市州商務(wù)主管部門(mén)要抓好培訓(xùn)。六）要認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作指縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)，行政執(zhí)法評(píng)議考核。行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作，組織進(jìn)行的考察、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲活動(dòng)，目的加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，推進(jìn)依第19頁(yè)共22頁(yè)法行政，加快法治政府建設(shè)步伐。為認(rèn)真開(kāi)展我省的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，省政府辦公廳于今年 2 月 7 日印發(fā)了省行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法考核辦法規(guī)定，今年省政府將對(duì)我廳的行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核，市州縣人民政府將對(duì)各市州縣商務(wù)主管部門(mén)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核；對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的由各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)，本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。